近年來，國家對高鐵等基礎設施投入不斷加快，施工單位經營規模不斷擴張，其對管理的要求也越來越高。由于項目多而分散，為了有效管理這些項目，施工單位通常通過設立項目經理部對項目進行管理。項目部是施工單位最基層的單位，是施工單位經濟效益和風險的源頭，也是企業資金的重要來源。必須做好工程項目部財務管理工作，加強工程項目的成本控制，提高經濟效益，提高企業競爭力，才能在激烈的建筑市場中長足發展。因此項目部財務管理在整個企業經營和生產中十分重要，加強項目部財務管理意義深遠。

一、施工單位項目部財務管理存在的主要問題

（一）企業財務制度的落實、控制力度不足
目前，項目財務管理側重于項目成本費用的歸集和核算、資金支出審批、會計報表的編制、納稅申報等會計基礎工作，而資金預算、合同預計總成本、總收入的預測及計算、資產管理、財務報表分析等重要職能得不到很好體現。項目部管理層權力過于集中，缺乏有效的監督和制衡，財務監督職能嚴重弱化，給企業帶來一定損失。

（二）項目預算管理控制薄弱
項目全面預算管理是對項目的整體把控，是動態管理，不是一成不變的。目前，部分單位將項目全面預算管理僅停留在文件上，沒有對總成本的組成、總工程量和剩余工程量進行詳細的分析，應付檢查，形同虛設。全面預算管理缺乏統一協調及全員參與。

（三）項目資金管理受限較多，使用效率低下
1、由于施工項目較多,且分布廣泛，施工企業多采用項目部管理模式，由于項目部人員水平和認識上參差不齊，因此企業無法有效實時掌握整體的資金情況和動態的資金信息。

2、由于市場競爭激烈,為了多中標承攬工程任務,在建設單位缺乏資金的情況下，一般會在合同中規定較高的保留金甚至需要繳納現金保證金，造成大量應收賬款無法短期收回，施工企業存在墊資風險。

3、由于部分業主在項目上場之初就簽訂資金監管協議,不允許項目資金進行歸集，造成項目資金沉淀，這給施工企業資金集中管理造成不便，增加了企業整體資金成本。

4、資金配置效率低下。企業中存在部分項目資金閑置,沉淀嚴重，而另一部分項目資金周轉困難，甚至需要向公司申請調劑資金或向銀行貸款的現象。

5、由于部分業主驗工計價、工程結算辦理不及時、不合理。造成施工企業大量應收賬款和應收客戶工程量無法收回，損失企業效益甚至承擔銀行利息，資金周轉困難。導致拖職工工資、社保、住房公積金、農民工勞務薪酬、材料款等費用。

（四）成本測定和控制需進一步提高
項目工程成本直接關系到經濟效益，因此必須加強責任成本管理工作。由于市場競爭激烈，很多工程項目單價比較低，甚至有的項目采取最低價格中標的方式。企業為了中標不得不降低單價。如不加強成本的控制和分析并采取相應的措施，企業會面臨無利甚至虧損的風險。

（五）激勵考核機制落實不足
項目財務主管委派制度不健全，激勵機制不合理，對項目總會計師和財務主管的委派和評價沒有有效實施或已經實施但獎罰激勵措施沒有有效跟進。部分財務人員協調能力差，理財觀念滯后。部分項目經理和財務主管存在有權無責或有責無權現象，從而造成資產流失。

二、施工單位項目財務管理應加強采取的措施

（一）健全財務管理制度，夯實會計信息基礎
企業應根據項目自身特點，完善內控制度，制定合理的財務管理制度，規定項目資金籌措、驗工計價、成本費用、資金的使用和審批程序。建立健全有關資金、收入、成本費用管理制度和考核辦法。依據會計準則及公司規定，設置必要的賬簿，編制會計憑證和會計報表。對施工設備、周轉材料、原材料的購買點收和報廢、清理等建立登記制度。有效控制項目的資金運作和成本管理，確保項目財務信息準確真實。應加強對項目總會計師和財務主管的委派管理，做好稅收籌劃，加強與當地稅務部門的溝通。

（二）大力加強項目經濟、資金預算管理
施工企業應依據工程承包合同或承包協議，以盈利為側重點，統籌規劃項目施工的各個環節，包括材料和勞務招標、本級管理費預算、工料機的單價及數量預算、項目整體現金流量預算、上級管理費用預算、盈利目標預算。

一是要統籌工程項目經濟的基本概況。對工程造價、工程價款、合同工期、承包方式內容做成全面的規劃。二是對工程項目成本進行預算。項目經理部應在項目上場時根據圖紙計算出總的工程量、總物資需求計劃、總機械費和人工費預算，根據工程項目進展情況和市場價格情況進行調整并編制成本計劃表，加強成本管理。三是對工程項目成本核算對象的口徑進行統一。依據工程項目的施工技術特點，根據工程概算、工程價款結算、合同簽訂、承包方式、施工人員構成等特點設立會計科目，核算成本。四是加強工程價款的監督和管理。嚴格審核工程價款的手續是否完備、結算審批程序是否規范，工程價款結算憑證是否合法、真實有效，防止高估冒算和虛報冒領等套取資金行為。

（三）加強項目成本的測定和核算
成本的控制和管理是項目財務管理的核心工作之一。項目經理部應根據預算結果，確定工程總的目標成本和目標利潤。對于工程項目成本的控制要考慮多個方面，如人工費、機械費、材料費、臨建、其他直接費、間接費是否超用、物資采購是否及時、手續是否規范完整、資金使用情況等。對超出預算的開支要分析其原因。應建立合理的考核制度和相關責任人制度。

由于材料占成本費用的比例較高，一般會達到總工程造價的50%甚至更多，因此應嚴格執行原材料的領用制度,禁止一人負責采購談判、點收及發料的全過程。禁止原材料不入庫點收就直接送往工地使用，鋼材、水泥等大宗材料實際過泵重量和理論重量要進行對比分析。月末、季度末應定期盤點材料是否賬實相符，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據。對超出定額使用的材料的要查明原因，分清責任，進行獎罰。應根據施工進度計劃合理安排組織材料的使用，避免超購大量占用資金和停工待料現象。對模板、腳手架等周轉材料要及時回收整理。

應嚴格控制租賃機械設備的修理和油料消耗，提高使用效率。對大型臨建單獨要做預算，既要考慮整個項目施工的需要，也應充分考慮成本。對工程中使用的機械租賃、材料采購、勞務用工等應以正式合同的方式確定下來，以明確雙方責任，規范合同管理，有效發揮財務管理職能。

應建立以項目經理、黨工委書記等主要領導為首的成本管理班子，設立施工技術部、計劃合同部、物資設備部、安質部、試驗室和財務部等職能部門或專職人員全面履行工程項目的責任成本，對成本定期進行計劃、控制、核算、分析并以文件的形式保存測算結果，加大考核獎罰力度，以科學的組織，完整的安排，合理的人、財、物投入，實現成本效益最大化。

（四）加強項目資金管理，強化資金控制能力
1、應理順財務關系，建立科學的資金核算制度。施工單位可采取收支兩條線的資金管理制度。由于建設單位資金監管等原因難以實施的，采用收到工程款后，由財務部門按照公司核定的比例將相應的上級管理費、前期代墊費用等匯繳公司機關。保證企業整體的資金周轉順暢，不影響正常的生產經營。

2、應加快資金周轉速度，建立有效的資金結算制度。盡可能的減少資金流轉過程中的資金沉淀和資金占用，嚴格控制資金流出及預付款項，先驗工計價后撥款以防超撥款，及時上報月度、季度驗工計價以加快應收工程款項的回收。集團內部分割要超前謀劃，提前安排。嚴格規范墊支施工，階段性資金墊支的項目做到?？顚Ｓ?，禁止挪用，明確責任人和歸還日期。

（五）提高財務人員素質，加強考核管理和交流學習
為適應現代企業發展的需要，財務管理人員不僅要具備較強財務專業理論知識，也要熟悉國家現行的財務政策，并能較好的運用政策為企業的發展服務，防范風險、創造經濟效益。因此其必須掌握新會計準則和內控制度技能及國家相關財務政策。企業要加強會計繼續教育培訓，督促財務人員更新知識。鼓勵財務人員參加資格考試，并積極創造各種學習和交流的機會，向相關單位學習經驗。此外，還要加強對財務人員的考核與管理并按時兌現獎罰，發現問題積極改正、及時解決。

參考文獻:
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