先簡單介紹一下公共事業管理相關的內容。傳統的公共事業管理專業教學模式已經不能適應社會的發展，也很難滿足市場的需求。而公共事業的內涵十分廣泛，個人的生活中的一切范疇都能夠在一定的意義上與公共事業有著一定程度的聯系，原子化的個人在現實生活中是不可能真實存在的，在公共的生活中能夠體現一個人的真正所具有的本質，人民政權保障的實現依賴國家科學發展和公共事業管理的進步，而公共事業管理又是實現構建和諧社會以及促進人民生活幸福的最為有效地途徑之一。政府績效衡量的重要的組成部分包括公共事業的科學管理，各項公共組織合理開展工作也應該把公共事業的科學管理作為主要的依據。在現代不斷進步社會之中，公共事業的涵蓋范圍隨著時代的進步、科技的發展和人類追求的提升在不斷地擴大，文化、體育、教育、衛生等傳統概念涵蓋在公共事業管理的范圍內自是不言而喻，此外還包括供水、電力、污水處理、廢物處理、通訊、交通等種種領域。

一、傳統公共事業管理體制在制度方面存在的缺陷

1.制度目標較為缺乏

制度的具體化是制度安排，制度安排則主要對行為模型及其關系的有意識設計或規定的規則。一般來說，它有兩個的基本的目標，第一就是提供一個讓成員能力在一個特定結構之外獲得一些其他收入的結構；第二就是提供一種能夠影響法律以及產權產生變遷的機制。那么，從這其中就可以看出，在我國傳統的公共事業制度當中，為行為的主體提供了一系列的在其他的組織及機構中沒有辦法獲取的許許多多的福利和特權。然而對社會經濟發展更加重要的目標二，也沒有能夠較為充分的體現出來，自從中華人民共和國建立以來，我國一般都是在受到壓力之后才對傳統的公共事業組織機構進行一系列的調整變更和改革，所以也不能夠對于我國的一些法律以及產權等產生影響。

2.制度功能較為不完善

在現代社會之中，制度的功能在各個方面得到了比較充分的體現。首先來說，制度能夠在一定程度上的相應的加你的一些交易成本。當然有很多的制度被制定就是為了想要降低一些交易的成本。在這方面我國的公共事業組織做的還不夠，餓哦過得傳統的公共事業組織不僅不能夠降低交易成本，反而偶可能還會提高一些社會成本。另外，在我國的新制度經濟學中有過規定，制度應該為經濟服務，但是我國傳統的一些傳統的公共事業組織具有的強烈的行政依賴性和行政特征使其首先為政治服務，即是說它能夠幫助維護社會的穩定，那也造成了經濟的缺失。最后，由于公共事業單位內部比較缺乏完善的激勵機制、風險機制、競爭機制等，在公共事業單位內部的工作人員工作缺乏熱情、積極性以及創新性，人浮于事，造成了整個公共事業管理中的資源利用率比較低，不講效率。也正是因為這樣的工作，導致工作員工工作的積極性和創造性別扼殺。

3.制度效率比較低下

資源利用率低或者是要素生產率低這是事實。當然像這樣制度效率低下的問題在我國的公共事業的領域中也是普遍存在的。公共資源尤其是是一些自然資源是非常的缺失的，自然相對來說成本也是比較高的。在我國傳統的公共事業管理部門中對于一些公共資源的供給價格制定比較低，自然而然也就造成了大量資源的浪費，大量的浪費造成了供給的公共物品的增加，而公共物品的價格過低就造成了比較低的收益。也正是因為如果想要建設大型的工程，會造成政府極大的財政壓力，進而提高公共物品的價格的原因，西方的一些發達國家早早的就將改革了傳統的公共品的化方案，價格也隨著進行變動，這樣在某種程度上來說也是提高了資源的配置效率。