高校的行政化有悖于大學的精神。 高校的行政級別是計劃經濟和官本思想的產物。 去行政化是為了遵循教育規律， 也是對大學精神的回歸。 高?；鶎咏M織包括基層行政組織、 基層教學組織、 基層學術組織、 基本服務組織等，本研究述及的基層組織是指高?；鶎有姓M織。

為此， 高?；鶎咏M織理所當然是去行政化改革的最前沿陣地和突破口， 強化 “文化力”, 實施文化管理自然也成為高?；鶎咏M織改革的迫切需求和理性選擇。

一、 文化管理的特征

高校文化是內隱在高校教育理念、 教育行為方式以及教育環境等因素中的價值取向， 其核心是高校作為一種有活力的組織內在的 “人文系統”. 文化是一種精神， 一種氛圍， 一種價值導向， 一種理性目標。 文化管理強調人是目的， 而不是手段和工具， 它能夠充分發揮文化覆蓋人的心理、 生理、 人的現狀與歷史的作用，把以人為中心的管理思想全面展現出來。 它從人們的心理和行為特點入手， 培養學校的共同價值和師生的共同情感。 文化管理無論是作為一種管理理念， 還是作為一種管理模式， 都是對人的尊嚴保護和價值肯定的管理， 是體現人文關懷的一種管理。 高?；鶎咏M織實施文化管理有其實際的現實意義， 一方面是高?；鶎咏M織管理中存在著一些現實的問題亟待解決， 另一方面是知識經濟時代高?；鶎咏M織實施文化管理有其迫切的內在要求。 當前高?；鶎咏M織管理中行政化現象突出表現為：

首先， 高?；鶎咏M織管理官僚化。 基層組織管理分工越來越細， 管理層級越來越多， 機構日益膨脹和臃腫， 行政人員把服務和管理的功能簡化為單純的管理， 從而也就使高?；鶎咏M織金字塔式的等級權力機構日益行政化、 官僚化。 這種金字塔式組織一方面造成了教育資源的嚴重浪費， 另一方面造成了價值的扭曲、權力的泛化和學術功能的弱化， 使得基層組織的學術本位讓位于官本位， 嚴重扼殺和窒息了廣大教職員工的積極性和創造性。

其次， 管理模式以指令控制為主。 與高?；鶎咏M織管理行政化相對應， 基層組織在管理模式上也往往強調指令和控制， 追求統一性和服從性。 這種行政化管理制度更多地強調權力的權威性， 強調效率最優化， 但在管理環境復雜多變的知識經濟時代， 教職工的個人能動性和創造力變得日益重要， 已成為提高高?；鶎咏M織競爭力的強大動力和源泉。 顯然， 指令控制型的管理模式已變得不合時宜了。

二、 高?；鶎咏M織實行文化管理的內涵

1. 實施文化管理契合高?；鶎咏M織的特點

高?；鶎咏M織既是高校內設單位， 又具有相對獨立的管理權限， 是高校人才培養、 科學研究、 社會服務和文化傳承創新四項職能的落實者和體現者。 作為承上啟下的行政管理和學術管理基層組織， 肩負著專業建設、 學科建設、教學管理、 社會服務、 黨建和思想政治工作、學生創業與就業等重要使命。 同時， 基層組織大多是以一個學科或幾個相近的學科為基礎組建而成的， 文化是在眾多學科融合集萃過程中產生的。 由此， 不難看出， 作為一個學科和專業較強的組織， 基層組織具有鮮明的專業化特點， 而這一特點使其在治理中與文化管理的理念具有內在的契合性。 基層組織的特點體現在教育管理中， 它既不能像政府組織那樣以行政權力為中心， 強調嚴格的行政化管理， 呈現出一種等級分明的科層體制； 也不能像企業組織那樣以經濟效益為中心， 實行企業化管理， 追求企業最大效益。 基層組織是以教學和學術研究為核心要求的組織， 組織內部專業教學和科學研究的方向也不盡相同。 在這種情況下， 如果一味以制度管理來約束或以行政命令來控制， 勢必造成管理的低效率， 甚至阻礙基層組織目標的實現。文化管理可以更加突出基層組織的學術權力，通過文化培育、 管理文化模式的推進， 塑造共同的價值觀， 激發人的自覺性和內在積極性，促進人的共同價值觀的形成。

2. 實 行文化管理是實現基層組織管理目標的客觀需要

現代心理學研究表明， 人生活的意義在于不斷實現心中的目標， 并不斷形成新的目標。在人的心理世界中， 存在三種層次的目標， 即與生存相關的目標、 與社會相關的目標和與自我發展相關的目標， 三者之間相互聯系、 相互作用， 構成一個有機的功能整體。 基層組織是高校教學、 科研工作、 人才培養、 社會服務的主體和前沿陣地， 每個基層組織都有自身的辦學歷史和辦學特色， 都會根據各自的學科建設、專業建設以及人才培養模式等實際狀況， 制定出中長期發展目標和具體的管理措施。 而實現發展目標， 僅僅依賴傳統制度化的管理模式難以達到發展目標的真正實現， 需要以文化的力量促進基層組織的不斷發展， 促進管理目標的實現。 “大學文化作為一種客觀存在， 始終與學校的發展相伴隨， 對學校的發展具有無形的內力作用， 優秀的大學文化是提高學校管理效能的必需條件?！盵1]文化管理就是通過明確的價值導向、 行為準則和道德規范， 把發展目標明確告訴師生， 使所有師生形成高度的共同價值認同和情緒一致性認同。

3. 實 行文化管理是促進師生專業發展的內在要求

高校實行文化管理必須堅持以師生為本，以師生共同價值觀念和信念的確立為核心， 以促進師生專業化發展為根本目的。 基層組織文化管理的主體是教師和學生， 通過形成自身特色的組織文化， 激勵和規范師生的行為， 從而實現師生專業化素質的整體提升和學生的全面發展。 就教師而言， 教師是基層組織發展的核心力量， 在管理活動中應當圍繞如何識人、 選人、 用人、 留人開展， 既要尊重教師的教學風格和特長， 維護教師的合法權益， 與教師溝通交流， 讓教師一切創造的愿望得到尊重、 創造的活動得到支持、 創造的成果得到獎勵； 又要積極幫助教師理清專業發展思路， 明確個人專業發展方向， 把個人價值與集體價值、 個人目標與基層組織發展目標辯證統一起來， 使教師具有強烈的責任感和使命感。 就學生而言， 基層組織的一切活動應該圍繞提高學生綜合素質、培養創新能力這一終極目標而展開。 要充分調動學生的智力因素和非智力因素， 引導學生刻苦學習專業知識， 讓學生在專業學習中體驗成長， 在專業成長中體驗快樂； 要為學生積極搭建實踐技能訓練平臺， 讓學生在訓練中獲得真知、 掌握過硬技能， 為學生今后走上社會奠定堅實的基礎。