1 準確把握部隊需求, 提升部隊審計效果
從目前消防部隊需求及審計工作實踐來看,其特點主要表現為3點:消防部隊審計工作教條化情況比較嚴重,強調具體單位具體項目的審計,一般查出的都是較為具體的問題,也會根據具體對象提出相應針對性較強的建議,特別是能夠具體查出違法違紀的各種詳細線索,但是這種條件下的審計工作也存在著一定的弊端,選項遠離部隊需求,檢查出的經濟活動的真實性、合法性與效益性等方面都存在各種問題,不能對審計工作中的普遍問題進行揭示,也不能較為寬泛、及時地給出審計建議,提不出部隊需求的高層次建議;強調按類分項審計,能夠明確各個審計項目選取的目的,并將不同單位經濟活動特性有效凸顯出來,能夠對會計賬目檢查的重點進行把握,具備較高的審計時效性,包含了查出的個性問題與普遍性問題,可以通過微觀項目揭示宏觀管理上的潛在性、苗頭性問題,也能夠提出合理的審計建議,其綜合分析報告一般會受到具體單位及首長的高度重視。但是,這種條件下的審計工作,不容易從定性與定量的不同角度進行設計分析,甚至會出現空泛討論的情況;③強調全面審計,工作量大,因現有審計力量嚴重缺乏的影響,審計方案的制訂容易面臨更多困難,但是,這種條件下的審計分析,一般采取審計調查的形式,重點不突出,盡管展開了大面積、立體化的審計調查,卻并未實現真正的全面審計監督,能夠大概判斷全面管理情況,但履行的審計職能過于寬泛而膚淺,審計結果的準確性不高,對存在問題的分析缺乏深刻性,審計建議缺少針對性、科學性與預見性,不能讓首長更好地掌握部隊經濟活動情況的實際需求。綜上,消防部隊審計效果的提升,首先需要準確把握部隊的實際需求,堅持“有效覆蓋、有效監督、有效服務”的總體目標,深刻揭露審計過程中發現的問題,從更高層面上發現苗頭性、傾向性的問題,并能夠對問題進行普遍性、規律性、深刻性的分析,做到由表及里,對于體制、制度及機制等多方面的缺陷與漏洞進行深入剖析。
2推進審計人才、調整、優化與創新的審計內容
目前消防部隊審計工作中出現的較為普遍的問題就是審計資源不足、審計方法不當、審計部門缺乏獨立性與審計信息化較慢等,為此,為能夠有效提升消防部隊審計效果,筆者提出以下幾項建議:
(1)要有效利用已有基礎,這些寶貴的經驗是未來消防部隊審計事業發展的重要基礎,包括制度基礎、組織基礎、法規基礎、人員基礎等。因此,我們應當及時總結消防部隊審計工作規律,準確把握自身審計工作中的優勢與不足,發揮優勢,彌補不足,從長遠角度出發,挖掘潛力。
(2)要能夠立足本地消防部隊發展實際,準確定位自己,主動服務與服從于部隊發展,做到審計服務于大局,促進消防部隊經濟發展和廉政建設,緊抓審計項目的成功率,力圖謀求現有資源條件下的優化發展,努力實現投入少、產出大、效益高的目標,爭取每做一個項,都要將其做好、做精、做深,從而增強審計影響,有效提升審計效果。
(3)對消防審計的整體布局進行合理調整,應該逐漸改變傳統審計工作對被審計單位的經濟活動信息的真實性、可靠性、合法性、合規性的“問題式”審計,而是更加注重部隊實際需求,擴大部隊實際需求審計在部隊審計中的比例,重點針對預期投入的合理性與節約性,并將其與審計中的合法性與效益性進行有機結合,提升審計效果。
(4)學習與引進先進的審計思想、審計技術與審計方法,增加審計工作的技術含量,不斷改進傳統審計中落后的思想、技術與方法,加快現代科學技術與現有審計技術與方法的融合,積極探索信息技術飛速發展對消防部隊審計工作帶來的變革,提高審計部門技術裝備水平,建設電算化系統審計、網絡審計等,爭取能夠在不增加人力、財力及物力資源的條件下,快速提升消防部隊審計效果。
(5)加強審計人才培養力度,審計人才作為審計工作順利開展的重要因素,對于審計效果的提升具有重要的積極意義。因此,我們應有計劃、有目標地逐步改進消防部隊審計隊伍結構,注重審計領軍人才的培養,強化審計骨干培訓,發揮老同志經驗豐富和年輕同志理論較高的優勢,提升審計人員的整體水平,使其在專業、學歷、職稱及能力等各個方面能夠形成一種互補、融合與相互適應的特點,同時還可以以此來解決審計人員缺乏的問題。
3 健全內部審計機制,提高審計成果利用水平
(1),建立健全經濟決策效果審計評估制度,采取以定量為主的評估方法,明確技術要求,操作流程與檢驗評價標準,保持審計部門的獨立性,保障審計結果對經濟決策衡量的科學性,有效監督經濟決策及執行情況,嚴格追究決策失誤的主要負責人,盡量減少或者是避免決策失誤的出現,從而不僅能夠達到評估效果的客觀公平性,同時做到決策水平的不斷提升。
(2)建立健全審計整改機制,針對某一地區消防部隊實際狀況與工作需要,有針對性地展開專項調查,并通過合理的處罰與處理措施對其進行規范,從而真正做到全面徹底地解決審計中查出的各種問題。為此,筆者認為審計部門應該組成專門的審計小組對被審計單位的整個工作進行指導,提出相應的整改意見,監督整改工作的進展與實際落實情況,并在結束整改之后,歸納總結形成有效的整改報告。對于能夠如實有效開展整改工作的單位,可以實施免檢制度,并規定合理的免檢期限;對于整改不到位的部分單位,應依據其整改實際情況實施一定程度的處罰,并增加相應的審計內容,擴大審計范圍,加大審計監督力度,督促其積極進行整改。
(3)要嚴格落實責任考評制度,推動各級黨委建立科學嚴謹的重大決策論證機制,盡可能地降低決策風險,減少或避免決策失誤的存在;不斷完善重大項目論證、決策和審批制度,嚴謹分配參與論證人員責任并督促其落實,認真做好事前、事中與事后的決策監督,通過完善的考評制度來提高審計成果利用水平,不斷提升消防部隊審計效果。
4 結 論
綜上所述,本文主要從準確把握部隊需求,推進審計人才、調整、優化與創新的審計內容,以及健全內部審計機制,提高審計成果利用水平3方面具體分析了提升消防部隊審計效果的策略,望能夠為消防審計工作的順利開展提供借鑒。
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