伴隨著近年來社會的不斷發展和進步,社會對于公共服務的需求越來越大,這使得公共管理學的研究已經越來越深刻.政府在公共管理中發揮著十分重要的作用,但目前對于政府在公共管理中的作用研究的并不透徹,本文主要結合實踐,就政府在公共管理中的作用開展了分析和探討,以期能夠更好的提升對于公共管理的認識,促進公共管理水平的提升.
一、公共管理的內涵分析.
公共管理學科在我國出現以來,在學術界關于公共管理的界定一直都有著不同的看法.但不管是哪一種看法,公共管理主要是指公共管理著為了有效的維護和實現公共利益,依據法律的有關規定,采取必要的手段和方法,以提供公共服務和公共產品作為主要形式,對涉及到公眾利益的社會事務開展的不以盈利為目的各種管理活動.公共利益是基于社會成員不同的個人利益而產生和抽象出來的,有著較為普遍的社會性和共享性.眾所周知個體的利益是十分現實的利益,因此公共利益也就不是虛無縹緲的,而是真真切切的.另外個人利益也是有著一定差異性的,公共利益很難彌補這種差異性,有時候還會因為這種差異性的存在造成公共利益和個人利益之間的沖突.因此公共利益并不是個人利益總和,而是要以實現和維護公共利益作為目標.
因此公共管理并不能滿足每一個體的實際需求.
二、政府在公共管理中的作用和地位分析.
政府在公共管理活動中有著一定的優勢地位,發揮著一定的主導作用.在社會主義市場經濟條件下,地方政府為了能夠保障社會經濟的健康發展,就必須要保障自身權利能夠比較平穩的運行,時刻牢記自身在地方經濟發展過程中所扮演的角色和地位,不能因為開展公共管理而過度的對經濟進行干預.政府在工作中通過對社會秩序的規范,為社會公眾提供良好的公共服務,以此來促進社會的進步和發展,促進社會經濟的發展,以此來獲得公共管理職能的轉變.主要包含以下幾個方面的內容.
1.首先要轉變政府自身的職能,解決以往的歷史遺留問題.
伴隨著政企公開改革的進一步的深入,政府的管理也從微觀的細節方面的管理轉變為宏光方面方向上面的管理.在公共管理的過程中,通過政府的公權來有效的解決政企不分,產權模糊的一些企業在發展過程中所遺留下來的深層次的問題,以此來更好的推動企業的健康發展.另外政府在開展公共管理的活動中也應該對國有資產進行科學的規劃,改變以往國有資產經營責任不清楚,資產條塊不清等一些遺留問題,以此來實現國有企業在新時期的健康發展.
2.其次對社會秩序進行規范,為社會提供優質的公共服務.
政府掌握著國家公權力,在公共管理中處在一個比較強勢的地位.
在實踐過程中,作為社會活動的維護者和公共服務的提供者,政府有義務也有必要在公共管理活動中應用自身的權利從醫療、社會保障以及經濟方面為地方的老板姓提供更好的華寧,以此來改善群眾的生活水平.
目前我國政府在公共管理中定位中存在的問題分析1.一些政府對于自身的職責認識不夠明確.
一些政府在公共管理活動中沒有能夠正確的認識到自身作為公共服務提供者的重要職責.在公共管理的過程中經常會出現對于權利的不當使用,還有一些地方政府在管理的過程中還會尋找制度的空隙來謀求自身的利益.而在大部分情況下群眾的利益和政府的利益是相對的,作為政府部門在工作的過程中要自覺地服務于群眾的利益,為群眾的利益著想,這樣才能夠增強群眾的滿意度.而如果政府過度的追求自身的利益,群眾的利益必將受到一定的損害,進而會產生對于政府的不滿.這不僅僅使得政府的公權力遭受到了破壞,也是的政府形象受到一定的影響.
2.一些政府的辦事的效率比較低.
目前一些地方的政府還沒有能夠發現團隊協作在公共管理過程中的重要性.而實踐中所開展的大部分的公共管理活動都需要多個部門之間的協作才能夠順利的完成.地方政府因為自身的利益較為復雜,多個部門之間的利益存在著隊里的情況,加上很多地方政府的部門之間缺少一個統一的核心領導部門,這使得公共管理過程中經常會出現一些沖突,在有利益的過程中會出現推諉的情況,在需要承擔責任的時候則會有相互推諉的情況發生,這在很大程度上降低了政府的辦事效率.
三、對政府公共管理的建議分析
1.政府公共管理要具備一定的服務意識.
服務是現代社會公共管理最為主要的職能和手段,也是提升公眾對于政府工作滿意度的重要內容.政府在公共管理的過程中主要是要為社會成員提供良好的公共服務和優質的公共產品,通過服務的最優化促進公共管理能夠產生良性的循環.這中間特別需要強調的是公共管理所需服務的提供也應該是以市場的實際需求為導向的,能夠為民眾進行自愿選擇的.但是目前政府所義工的服務,很多還有著強制性的特點,這不利于公共對于政府滿意度的提升.所以在公共管理的實踐過程中,政府應該從“管理型”向著“服務型”的方向積極進行轉變,這樣才能夠更好的提升公共管理的水平,促進公眾對于政府管理滿意度的提升.
2.樹立起“公共”意識.
公共價值觀是整個公共管理最為重要的核心,公共管理中的公共可以被理解為“大家”的意思,她的主要含義是指整合社會成員之間的集合.由此可見公共管理強調的是一個大眾化的公共意識,是整個公共管理理念的立足點和出發點.所以在公共管理的過程中,政府首先要能夠樹立起“公共”的意識,這是開展各項工作的基礎和前提.
參考文獻:
[1]余敏江,劉麗華.公共管理職能:涵義、邊界及當代定位[J].現代管理科學. 2005\\(02\\).
[2]湯韶蕓.建設企業家政府理論及對我國公共管理的啟示[J].云南社會科學. 2003\\(S2\\).
[3]余沖.非政府組織參與我國城市社會救助的路徑探索[J]. 老區建設. 2011\\(10\\).
[4]燕繼榮.服務型政府需要怎樣的施政理念--兼談政府治理的誤區與禁區[J]. 理論視野. 2009\\(01\\).
