一、文獻綜述
從宏觀層面來看,FDI對勞動力市場均衡發展具有積極效應,王劍,張會清(2005)以1983-2002年間實證性的計量研究,結果表明外商直接投資每增加 1個百分點,帶動實際就業增加0.008個百分點。
鐘輝(2005)通過FDI在短、中、長期對中國就業的影響程度動態分析,結果得出短期內FDI能創造大量就業機會,中期FDI對中國總就業的影響尚未明確,長期FDI對就業的影響是積極的,但要取決于內資企業能否充分吸收FDI的“外溢效應”,能否在競爭中提高自身的科研創造能力和競爭力。
微觀層面上講,從FDI進入產業方面,徐皓(2006)、王艷飛和曾國平(2006)認為,FDI對發展中國家的第二產業就業影響積極,第一、第三產業就業影響不足。在一個資本缺乏而勞動力資源豐富的發展中國家,如果外商投資企業進入資本密集型的行業,在投資時又不帶有技術轉讓,那么會導致東道國總體就業水平的下降。邱曉明(2004)、王燕飛和曾國平(2006)、董有德(2007)等研究結果表明,隨著發展中國家FDI投資的偏好轉向資本和技術密集型產業,就會導致資本、技術替代人力,從而形成結構性失業的局面。
二、 FDI對我國就業的整體影響
1.我國吸收FDI發展概述。我國吸收外資大體可分為以下六個階段:1979-1986年的起步階段;1987-1991年的持續發展階段;1992-1996年的高速增長階段;1997-2002年的調整階段;2002-2008年的快速發展階段;2009年至今為低迷階段。
我國經濟的快速增長為利用外資創造了條件,而外資的大量流入彌補了我國國內資金的不足,加快了我國產業結構的升級,促進了我國市場經濟的發展,給我國經濟帶來了勃勃的生機和活力。
20 多年來我國 FDI 總量迅速增加,從 1985 年的 16.61 億美元,增加到 2013 年的1175.86 億美元,FDI 增長了近70倍。
2.FDI對我國就業整體影響。外商直接投資對我國的就業也產生了很大的影響,分析如下:中國就業人數與外商直接投資存在著明顯的正相關關系。
假設Yt:就業人數 Xt :外商直接投資 得到一元線性數學模型關系表達為 Yt=a+b*Xt+u,通過Eviews軟件,得Yt=57513.34+27.54Xt b=27.54這意味著FDI每增加1億美元,就業勞動力人數增加27.54人。因為在世界范圍的產業升級浪潮中,發達國家一般是將其勞動密集型產業轉移到發展中國家,如我國有著廉價且豐富的勞動力,這有助于我國勞動力的就業。我國還是一個發展中國家,具有勞動力豐富但資本稀缺的特點,有限的資本無法完全吸收過剩的勞動力,積極引入外資正好能解決這樣的問題。并且許多發展中國家在給予外資優惠政策的同時一般。都會附帶就業方面的要求,盡可能地利用外資來促進國內就業。
三、FDI對重慶就業的影響
作為西部唯一的直轄市,國家對西部的戰略定位決定了重慶在政策上享受西部大開發、統籌城鄉綜合配套改革試驗區、三峽庫區等多個優惠政策的疊加,同時可以輻射周邊廣闊地區和3億多人口。
重慶的外資流入規模逐年增加,FDI 流入量更是增長迅速。重大的影響從1997 到 2012年,重慶 FDI 的總量水平有了十分明顯的提升,由1997 年的3. 85 億美元上升到了2012 年的105.33 億美元。尤其是2007年以來,重慶利用吸引外資水平不斷提升。2008年實際外商直接投資27.29億美元,較2007年增長了151%.2009年實際外商直接投資20.16億美元,較2008年增長了47.16%.至2012年,重慶實際外商直接投資已經達到105.33億美元。
1.外商直接投資對重慶就業的積極影響。外商直接投資的不斷增多,創造的就業機會和崗位也不斷增多,外商投資企業就業人員也不斷增多。除了2008年受金融危機的影響,就業人數有小幅度回落外,在其他年份,就業人數一直處于上升的態勢。
外商直接投資增加,重慶市戶籍人口和常住人口的差值自07年來都未出現大幅度的增加,并且在2008年和2009年重慶戶籍人口和常住人口的差值還比上年出現了負增長。而在1997年至2012年15年的時間里,戶籍人口和常住人口的差值的平均增長率都為10%.
2.外商直接投資對重慶就業積極影響的有限性。近年來重慶市FDI流入較少涉及第一產業,兩者關系不大,重慶FDI的流入主要集中在二、三產業,其對二、三產業的發展起到了至關重要的作用,特別是與第三產業的發展關系最為緊密。
外商在第一產業的投資一直份額很少,在2003年時只占外商直接投資的1.7%,在2006年時,第一產業外商直接投資占外商直接投資總額的比例上升到6.6%,之后份額一直滑落。到2012年,第一產業外商直接投資只占外商直接投資總額的1.3%.也就是說,外商對于第一產業的影響微乎其微。
所以外商直接投資對重慶市就業增長的影響主要體現在對城鎮就業增長的影響,我們選取了1996一2012年城鎮年末的就業人數數據來研究外商直接投資對重慶市就業增長的影響,做FDI與城鎮年末就業人數的相關分析,得到:相關系數0.6155,P值0.0331,5%水平上顯著。這說明FDI與重慶市就業增長呈正相關關系,但相關性不高。究其原因,首先,外商直接投資與重慶經濟發展關系研究,我們可以通過外資對就業增長貢獻模型來解釋:
R0=Lf/L0(其中R0為外商投資企業就業貢獻率,Lf為外商投資企業從業人數,L,為城鎮年末就業人數)我們通過計算外商投資企業從業人數占城鎮年末就業人數的比重即外資企業就業貢獻率,發現:外資企業就業貢獻率自 1996年至2012年雖然總體上是增長的,但卻一直維持在1%左右的水平,這說明外商投資企業對重慶就業的貢獻比較小,所以FDI與就業增長相關性不高也就順理成章了。
其次,就地理位置而言,重慶地處西部內陸地區,與沿海發達城市相比,外向型經濟發展力度不夠,外商直接投資總量偏小,外資企業偏少,所以能夠提供的工作機會自然偏少。
四、政策建議
從宏觀層面來看,FDI對于我國的勞動就業產生了非常明顯的積極效應,但是由于西部省市地處內陸,相較于中東部地區,尤其是東部地區,FDI的引進仍十分不足,因而對于其就業的影響也微乎其微。FDI不僅對于被投資地區的就業量有非常顯著地改善,也在投資同時帶來了新技術、新的管理方式,這對于提升地區的整體行業水平都有很顯著地幫助。所以政府應提高優惠條件,擴大引進外資。
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