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摘要:當前, "互聯網+"已經升級為中國國家戰略, 政府出臺政策號召群團組織要擁抱互聯網, 中華全國總工會積極推動互聯網與工會工作例如企業民主管理相融合, 互聯網正逐漸打破傳統企業民主管理政治參與現狀, 職工由被動參與向主動參與轉變, 由部分參與向全部參與轉變, 互聯網助推中國企業民主管理回歸產業民主實質.

關鍵詞:互聯網+; 民主管理; 政治參與; 產業民主;

一、引言

職工在基層企事業單位參照相關法律、法規和政策通過一定組織形式進行民主參與的活動, 被統稱為職工民主管理 \\(祁曉麗[1];梁士杰[2]\\) .該涵義中包含三個組成部分:一是職工民主管理的主體是職工;二是職工民主管理的范圍是在法律法規賦權范圍內, 不能超越法律法規邊界;三是職工民主管理的程度是對于影響全體職工利益的決策進行的民主參與, 因此在沒有民主參與的情況下能夠做出決策的組織成員是應該被排除在民主管理主體之外的, 職工民主管理內涵中的"職工"主要是指不擁有決策權和主要管理權的普通職工群眾.

基層民主參與依附于一定的勞動關系, 企業中職工各種民主參與活動是以勞動關系為背景而展開, 一定的勞動關系是民主參與的前提.基層民主參與以勞動關系為平臺, 在此基礎上, 職工與企業共同演繹民主參與的各項活動.勞動關系不同造就不同的基層民主參與.當前中國勞動關系處于市場經濟體制下, 勞動關系的建立和運行主要以市場機制為導向, 勞動者與用人單位按照主體獨立、權利對等與雙向選擇等原則共同構建勞動關系, 這種勞動關系具有企業化和契約化特征, 它擺脫了計劃經濟體制下的政府直接控制, 政府對基層組織勞動關系的影響主要是通過法律手段而非行政干預.勞動關系一旦建立, 主體雙方形成利益共同體, 各自利益的實現是在基層組織內部通過雙方的協同工作來實現, 市場經濟條件下的勞動關系從本質上是以吸引勞動者的廣泛參與為前提.中國企業民主管理實踐在市場經濟勞動關系影響下, 正在由以往慣性的為完成政治任務向為解決工作場所勞資利益問題形成決策機制轉變, 正逐漸回歸產業民主本質即企業經營權力配置中的勞動者參與 \\(李國慶[3]\\) .而"互聯網+"的出現, 對于企業民主管理實踐的影響猶如添加了一副"催化劑", 加速中國企業民主管理實踐活動回歸產業民主本質.

二、當前中國企業民主管理的總體特點及評價

進入新世紀以來, 中國職工民主管理主要呈現三個特點:一是覆蓋企業范圍逐漸擴大, 從公有制企業開始向非公有制企業擴展.在計劃經濟體制下, 中國企業民主管理與生產資料公有制、人民當家作主這種"主權在民"的理論假設、工人階級主人翁等概念聯系在一起.1986年國務院發布了《全民所有制工業企業職工代表大會條例》, 主要適用于全民所有制企業.但是2012年國家六部委包括中共中央紀委、中共中央組織部、國務院國有資產監督管理委員會、監察部、中華全國總工會 \\(以下簡稱全總\\) 、中華全國工商業聯合會發布了《企業民主管理規定》, 明確民主管理的適用范圍是所有企業, 打破了所有制界限.尤其是在全總及各地方省市總的"兩個普遍"政策推動下, 非公有制企業廠務公開民主管理工作有很大進展.根據筆者對原北京市總工會權益部部長的訪談, 截至2016年7月底, 北京市共有79138家單位建立了職代會制度, 建制率86.12%.國有企事業單位職代會建制率為76%, 非公有制企業職代會建制率87%.但是私營企業建制難的問題依然突出, 根據筆者對北京昌平科技園區工會干事小劉訪談提供的數據顯示, 在園區注冊的企業2922家, 其中, 合資和外資企業163家, 國有企業21家, 股份制和股份合作企業130家, 集體企業11家, 剩下的是私營企業和其他有限責任公司, 其中有職代會的也就10多家, 建會的有843家, 職代會建制率僅為1.2%, 有職代會的都是存在于有建會的企業.二是企業民主管理形式百花齊放, 與以往相比更加豐富.在計劃經濟體制下, 傳統的企業民主管理形式包括職工代表大會、廠務公開、意見箱、信箱、工會主席接待日等.但是當前在企業中涌現出多種不同的民主管理形式, 有的企業從職工代表隊伍中選擇若干名作為職工代表聯絡員, 負責定期向總經理匯報反映職工情況;還有一些企業因企制宜暢通職工訴求渠道, 例如富士康天津工會設立溫馨獨立的心語軒接待每位員工, 暢通了6大類26項訴求渠道, 包括每月定期召開基層代表座談會, 設立黨團信箱、工會信箱、總裁信箱、工會電子郵箱, 提供員工關愛熱線、工會熱線服務, 運用工會網站、微信公眾號、微信群等, 專業律師為基層員工提供法律援助, 成立勞動爭議委員會等, 實現傾聽職工訴求的精細化、精準化和人文化.三是不同類型企業在法律法規授權下的職工民主參與的程度有差異.《企業民主管理規定》中對于公有制企業和非公有制企業規定了有共同要遵守的職權內容, 但是針對國有企業和國有控股企業職工代表大會還增設了職權, 即這些企業類型職工代表大會有權審議通過企業合并、分立、改制、解散、破產實施方案中職工的裁減、分流和安置方案.非公有制企業職代會職權中卻沒有這種強制條款設置.《公司法》甚至沒有明確表述職代會組織的法律地位, 也沒有規定非公有制企業董事會應有職工代表, 只是確定兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司, 其董事會成員中應當有公司職工代表;其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表.從《公司法》的這一規定中, 明確看出職工民主管理在職工董事這一形式中對公有制企業的"偏愛".這使得存在于企業經濟組織之中的職工民主管理, 已經不僅僅是一個單純的經濟問題, 而成為一個中國本土化的政治現象, 是社會主義政治在企業中的表現與延伸.

在受政治影響方面, 中國企業民主管理從制度起源到實踐發展都帶有政治烙印, 中國的職工參與一直被賦予濃厚的政治色彩, 與政治始終保持著特殊關系, 政治屬性比經濟屬性反而更加明顯.在參與范圍上, 在中國政府的強力推動下, 所有公有制企事業單位都被要求實行職工民主管理, 不管企業大小, 人數多少, 都要按照政府制定的法律法規建立起相應的職工民主參與制度, 而非公有制企業并沒有涵蓋在制度框架體系內.在參與的獨立性與有效性方面, 中國企業職工參與的一個重要特色就是堅持中國共產黨的領導, 企業工會組織、職工代表大會都要在基層黨委的領導下開展工作, 職工民主參與的內容、形式、活動范圍, 都是早已確定好了的, 這雖然為職工民主參與的發展提供了政治上的支持, 獲得某種保護, 雖然有廣度, 但是在深度上并不能達到理想狀態.從參與內容來看, 中國企業職工民主管理還停留在"民主參與"的初級階段, 參與的主要形式是"審議建議", 缺乏更多"審議共決"內容.

馬克思[4]認為科學技術是"有力的杠桿", 是"最高意義上的革命力量".馬克思的勞動過程理論認為, 政治和制度的更替與技術過程重構是互動的 \\(王星[5]\\) .當前中國企業民主管理實踐同樣受到外在科技環境例如"互聯網+"的影響, 互聯網+作為催化劑, 促使這種慣性的中國企業民主管理政治參與正在向真正意義的產業民主轉變.

正如Schwab[6]所強調的, 第四次工業革命進程在社會和技術指數級進步推動下又開始了!第四次工業革命的核心是信息化與智能化, 進而形成一個高度人性化、數字化、靈活的產品服務與生產模式.在這一輪工業革命的影響下, 各行各業正在發生重大轉變.中國企業民主管理發展在這一輪工業革命影響下也受到了重大挑戰, 互聯網為中國企業職工民主參與提供了一個創新性的平臺.以數據為例, 近二十年運用網絡技術的人以幾何級數增長:網民從2006年底的1.37億人增加到2016年底的7.31億人;手機網民規模從2006年底的0.17億人增加到2016年底的6.95億;互聯網普及率從2006年底的10.5%增加到2016年底的53.2% \\(見圖1, 圖2和圖3\\) .中國企業政治參與的網絡化對傳統理論和實踐都帶來挑戰, 職工參與以前所未有的方式出現, 同時也以前所未有的速度發展, 進而職工參與的主體、參與的機制和形式都在發生前所未有的變化.本文主要通過對中國政府、工會關于互聯網+的政策進行梳理, 重點通過相關案例研究, 論證互聯網+對中國民主管理實踐帶來的影響.

圖1 2006-2016年中國網民數量.數據來源:第19次-第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告

圖2 2006-2016年中國手機網民規模.數據來源:第19次-第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告

圖3 2006-2016年中國互聯網普及率.數據來源:第19次-第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告

在中國, 政府主導企業層面的民主管理制度的實施已經成為不爭的事實.我國各個層面廠務公開民主管理工作機制的構成都是"黨政主導、工會牽頭、部門配合、職工參與", 因此有必要分析政府在互聯網+方面制定的政策.另外, 工會是民主管理的工作機構, 中國絕大多數企事業單位建立了工會組織.截至2017年9月底, 全國已建工會基層組織280.8萬個, 工會會員人數3.03億人 \\(鄭莉, 張銳, 彭文卓[7]\\) .理論界對網絡民主存在爭議, 分為兩派, 即支持派和反對派.企業民主管理是中國民主政治在企業基層的實踐, 互聯網對企業基層民主管理的影響如何, 不單單取決于網絡技術本身的發展, 還依賴于黨政、工會的政策導向及企業基層對此的實踐推動效果, 需要綜合判斷互聯網是否適用于企業基層民主管理以及影響程度.

三、中國互聯網+企業民主管理自上而下的政策推動

\\(一\\) "互聯網+"已經升級為中國國家戰略

從近四年中國政府的兩會工作報告來看, 互聯網被提及的頻率很高, 2014年"互聯網"在兩會政府工作報告中被提及2次, 主題還是"促進互聯網金融健康發展", 還有大幅提高互聯網網速."互聯網"在2015年的兩會政府工作報告中被提及8次, 其中"互聯網金融"和"移動互聯網"被提及2次.2016全國兩會政府工作報告中, "互聯網+"被提及的頻率達到12次.2017年中國共產黨的十九大報告中, "互聯網"被提8次.2015年7月, 國務院正式公布2015年40號文即《關于積極推進"互聯網+"行動的指導意見》, 這標志著"互聯網+"作為國家戰略正式形成.隨后, 國務院發布了《關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》.2015年12月, 烏鎮舉行第二屆世界互聯網大會, 百度、阿里巴巴、騰訊公司中國三大互聯網巨頭發起倡議, 成立中國互聯網+聯盟.

"大力推行'互聯網+政務服務'"已經明確寫入2016年中國政府工作報告.2016年9月14日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議, 要求加快推進"互聯網+政務服務".中國政務新媒體已成為聯系政府和網民的重要平臺, 具有權威信息發布、網民熱點回應、公眾事務辦理功能.截至2016年12月31日, 在線政務服務用戶規模2.39億, 這在總體網民占比中達到32.7%.2016年網民各類政務服務新媒體使用頻率排在前五位的是支付寶/微信城市服務、政府微信公眾號、政府網站、政府微博、政府手機端應用.網民在線政務服務使用率在2016年就已超過政務熱線使用率及線下政務大廳.

中國政府號召工會在內的群團組織要勇于在網絡輿論斗爭中爭當排頭兵.2015年中共中央印發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》, 該文對于群團組織提高網上群眾工作水平, 實施上網工程, 建設各具特色的群團網站等都提出明確要求.工會是群團組織中的重要組成部分, 而搞好民主管理是工會工作的重中之重.響應政府號召, 積極推進互聯網與民主管理工作融合, 中華全國總工會及各地方工會都把此項工作擺上了日程.

\\(二\\) 中國工會工作包括企業民主管理正在走向"互聯網+"時代

為更好應對互聯網對工會工作帶來的機遇和挑戰, 中華全國總工會在《全國總工會改革試點方案》中分兩個層面對互聯網與工會工作融合提出了明確要求.第一個層面主要體現在建好服務職工網絡新媒體, 聚合數據庫、門戶網站、兩微一端等新媒體矩陣, 實現線上線下服務職工.第二個層面利用新媒體矩陣, 發揮工會教育職能, 開展網上輿論宣傳和網上教育引導.

全國總工會在改革中成立了網絡工作部, 這是全總成立九十年來一個全新的部門.2017年年初全總印發《全國工會網上工作綱要 \\(2017-2020年\\) 》, 提出互聯網+工會的十大類應用建設, 其中在權益維護類中重點強調打造8大類系統, 即困難職工幫扶管理系統、農民工服務系統、職工法律服務系統、勞動保護應用系統、職工意見征求系統、集體協商工作服務系統、女職工服務系統、對口援疆援藏工作服務系統.由此看出在企業民主管理工作中, 全總把打造職工意見征求系統也作為重中之重.

各省市總工會也逐漸加大互聯網+民主管理建設, 以江蘇海門市總工會為例, 搭建了市級層面的民主管理動態管理數據庫, 該庫囊括了海門市各類企業、區域、集體協商、廠務公開、職工監事及職工董事等各項基本數據和信息.江蘇省濱?？h工會多措并舉推進互聯網+民主管理建設.一是開設民主管理微信群, 邀請企業行政、職工、工會干部進群進行直接互動.二是創辦民主管理在線講堂, 在線視頻宣講民主管理法律法規, 在線解答職工提出的法律問題.三是設立民主管理議事論壇, 在線解答網友提出的問題.

民主管理一直是工會工作的重中之重, 從全總發布政策號召工會系統在民主管理工作上與互聯網相融合, 到各地方省市總打造民主管理數據庫, 給企業基層工會在民主管理實踐中帶來互聯網+更多政策方向指引, 企業基層民主管理插上互聯網的翅膀, 必將迸發新的生機和活力.

四、中國互聯網+企業民主管理:自下而上的實踐推動

本文主要采用多案例方法來分析和研究自下而上的中國互聯網+企業民主管理的實踐推動.由于中國企業民主管理的體系構成中, 職代會是最基本形式, 廠務公開是重要形式, 還有一些其他形式做補充.因此在案例分析部分, 按照職代會、廠務公開、其他形式這三個層面進行展開.

在互聯網+職代會的基層實踐中, 本文主要選擇中國中鐵股份總公司及其所屬公司.原因在于中國中鐵股份總公司作為中國特大型企業集團, 歷史悠久, 旗下分公司眾多, 海外分支機構蔓延.中國市場經濟體制下, 如何利用互聯網+服務于集團型職代會建設, 如何服務于跨區域乃至跨國界的企業職代會?中國中鐵股份總公司及其所屬公司在互聯網+職代會的基層實踐推動, 能為其他類似企業提供借鑒, 也具有代表性.

在互聯網+廠務公開的基層實踐中, 本文主要選擇武鋼總公司與仁和集團作為案例研究.主要原因在于武鋼總公司多次榮獲全國廠務公開民主管理示范單位, "武鋼經驗"被認為具有很強借鑒意義.武鋼利用互聯網+在推行廠務公開方面卓有成效.另外仁和集團是中國典型民營企業, 其在互聯網+廠務公開方面的舉措同樣能反映中國民營企業在此方面的表現.

在互聯網+其他形式的基層實踐中, 本文選擇了中國移動江蘇公司泗洪分公司、中建一局集團、天津摩比斯汽車零部件公司作為案例研究.主要原因在于前兩家單位在利用互聯網推進基層職工民主參與方面都作為典型在媒體進行報道.中建一局集團工會眾籌摸底職工需求的做法作為工會工作中的一項創新, 在北京市建筑工會第二屆二次委員會 \\(擴大\\) 會議上作為典型發言并推廣.而天津摩比斯汽車零部件公司作為合資企業代表, 在互聯網+企業民主管理實踐中的經驗已經被所屬區域工會即天津泰達開發區工會在內刊上重點介紹推廣, 具有代表性.

\\(一\\) 互聯網+職代會的基層實踐

以中國中鐵股份總公司及其所屬公司作為代表, 把"互聯網+"融入企業職工代表大會運作的整個流程中.在2017年初該公司就推出"中國中鐵職工代表議事廳"微信公眾號, 可以實現職代會報到服務、職代會參會提醒、職代會上會資料查閱、職代會提案辦理、會議連線等個人定制版私人電子小秘書功能.筆者在對中國中鐵股份有限公司工會組織民管部部長劉治國的訪談中了解到, "中國中鐵職工代表議事廳"微信公眾號的推出, 對于集團型職工代表查閱資料、提案撰寫等都非常方便, 節省了人力和物力, 深受職工代表好評.鑒于中鐵股份總公司很多所屬公司有海外分公司, 中國本地公司和海外分公司在召開職代會方面也嘗試采用"互聯網+".中鐵六局海外分公司借助互聯網, 在越南河內、中國北京兩地同步召開一屆四次職代會.開會前, 專門建立由行政、黨委、工會人員組成的職代會微信群、QQ籌備組, 在群里面討論審核會議流程等相關材料.開會過程中, 中國和越南兩個會場利用連線視頻同步會議議程, 實時民主測評、民主評議, 兩地開展投票, 統一計算投票同意票數.此次職代會召開打破傳統會議方式, 原來需要飄洋過海來到同一地點開會, 現在借助互聯網可以實現兩地分別召開同步會議議程, 線下和線上做到有機融合, 推動企業民主管理工作的轉型升級.據該公司工會工作人員介紹, 公司在2016年就開始嘗試利用互聯網召開職代會.2017年職代會在2016年的基礎上大力運用"互聯網+"模式召開取得了良好效果, 深受基層單位的熱烈歡迎, 不僅可以充分保障職工民主監督、民主決策權利, 還使得會議成本支出大大節省, 另外也確保了參會的職工代表不用來回奔波.中鐵四局電氣化公司結合本單位實際, 還制定了《電氣化公司"互聯網+職工 \\(代表\\) 大會"實施細則》, 對公司應該在什么情況下才能采用"互聯網+職代會", 以及如果要采用"互聯網+職代會", 如何才能更加合規制定了明確實施細則.例如細則要求, 從項目至主會場乘高鐵在1.5小時以上、汽車或普通火車3小時以上采用"互聯網+"的形式召開職工 \\(代表\\) 大會;職工代表要全程通過視頻參與會議, 參加民主測評、民主評議;主、分會場的監計票人員均需表決通過;公司督導組要派員到主、分會場全程參與指導、監督會議召開.

職代會是企業民主管理的基本形式, 由于企業規模不同, 可以采用互聯網的方式, 比如中鐵股份總公司旗下各局公司利用互聯網助推民主管理工作轉型升級, 節省時間和人力但依然合規召開了職代會.但在有些企業召開職代會規程中, 完全不開實體化會議, 只是在網絡上給每名與會人員分配賬號登陸, 網絡觀看領導視頻講話或進行網絡投票, 這種操作是對互聯網與職代會工作融合的過度解讀.網上會議不能取代實體化會議, 為依法依規利用互聯網召開職代會, 中鐵四局電氣化公司作出示范, 制定細則對什么情況下怎樣使用互聯網開職代會給出明確要求.

\\(二\\) 互聯網+廠務公開的基層實踐

以武鋼總公司和仁和集團為代表, 將"互聯網"與廠務公開相結合.武鋼總公司在內部開通廠務公開民主管理信息平臺, 該平臺有手機版和電腦版兩種版本.武鋼職工不僅可以電腦登陸平臺, 也可以在手機上登陸平臺.該平臺目前開設四大窗口, 即"公告信息"、"學習園地"、"基層動態"、"管理文件".職工在這四個窗口中不僅可以了解武鋼集團及各分公司民主管理廠務公開的情況, 還可以通過該平臺釋疑解惑.由于該平臺還設置手機版, 武鋼職工可以隨時隨地了解武鋼信息動態.凡是武鋼的職工, 只要用手指在電腦或手機上輕輕一點, 與自己有著切身利益的各類公司信息、政策全都能掌握, 非?？旖莘奖?該信息平臺促進了武鋼的和諧勞動關系, 極大提高了職工群眾參與單位民主管理的熱情, 受到職工的廣泛歡迎.

仁和集團積極利用各種互聯網"微平臺"進行廠務公開, 例如微信、微博、QQ群、官方網站、企業OA等.對于企業發展的重大事項及職工切身利益的重大事項不僅可以通過傳統廠務公開載體例如職工代表大會、廠務公開欄等進行公開, 還借助這些微平臺互動性強的特點同步公開, 進一步豐富了廠務公開的渠道和載體.仁和新進員工小陳舉例, 在公司的微信群里咨詢社保辦理情況, 結果公司相關部門負責人在第二天就給予小陳辦理社保手續指導.

廠務公開是民主管理的重要形式, 與傳統公開載體例如廠務公開欄、廠情發布欄僅具備告知職工信息不同, 互聯網新媒體矩陣兼顧信息告知和職工信息反饋功能, 也更符合職工的閱讀習慣, 提升公開效用.例如武鋼適應職工需求, 打造兩種版本的廠務公開民主.管理信息平臺, 在這種"粉絲思維"影響下, 職工與企業之間的關系更加緊密, 實現二者之間的良性互動.

\\(三\\) 互聯網+企業民主管理其他形式的基層實踐

除了職代會、廠務公開這些民主管理的重要形式積極擁抱互聯網之外, 還有很多企業利用新媒體矩陣自下而上了解職工需求.例如天津摩比斯汽車零部件有限公司工會于2015年1月正式投入使用電子網絡系統收集職工意見 \\(具體網絡實施流程如圖4所示\\) , 2016年度通過網絡實施系統, 員工共提出各種改善要求計387項, 其中僅生產一部就提出263項, 解決254項, 解決率96.6%.

圖4 天津摩比斯電子網絡系統收集職工意見實施流程

中國移動江蘇公司泗洪分公司為員工創辦了內部交流平臺, 即BBS論壇.目前BBS論壇共設置六大板塊, 即"總經理室"、"熱點信息"、"有問必答"、"工作交流"、"班組建設"和"灌水娛樂"等.這種內部交流平臺利用互聯網的開放包容優勢, 在員工與企業之間拓展了民主交流的渠道.

以往企業工會為調研職工需求發放問卷, 是由工會干部自行設計調研題目面對面發放職工問卷, 由職工填寫紙質問卷, 提交工會并由工會干部錄入數據進行分析.但是在2016年, 中建一局集團工會利用互聯網思維試水"眾籌"問卷摸底方式.所謂"眾籌"是指把調研題目設計放權給每個職工自行設計, 通過QQ群、微信群等把征集調研題目的要求給每個職工發下去, 工會匯總, 充分落實讓職工當主角而不是讓職工當配角的精神, 當問卷設計好之后, 通過問卷星方式生成電子問卷, 并通過QQ群、微信群迅速傳播, 極大提升了問卷收發效率, 1607份電子問卷10天內就迅速完成.

企業民主管理不僅需要把企業想讓職工了解的信息告知職工, 還需要了解職工的真實需求.如何挖掘職工的真實需求, 不同于傳統民主管理提供的意見箱、信箱、郵箱等方式, 互聯網為企業基層調研職工需求開辟渠道, 真正實現在企業環境下"問計于民, 問需于民, 廣集民智, 取信于民", 極大調動廣大職工充分參與企業民主管理的積極性.在泗洪移動分公司搭建的BBS論壇, 不僅有"熱點信息"板塊供職工點擊, 還設置了"有問必答"板塊, 職工發問企業反饋.互聯網也為企業基層尤其是基層工會從事民主管理節省了時間, 提升了效率.目前企業基層工會力量有待加強, 兼職工會干部較多, 甚至有些工會組織被合并到黨群工作部.互聯網的發展則有效助力企業基層工會民主管理實踐工作, 例如中建一局工會利用網絡在短短10天時間內就迅速收集了1607份問卷.天津摩比斯公司利用電子網絡系統僅一個部門職工改善要求解決率就達到了96.6%.

五、互聯網+對中國企業民主管理實踐的影響判斷

通過以上中國互聯網+企業民主管理自上而下的政策推動和自下而上的實踐推動.不難看出, "互聯網+"有助于中國企業民主管理重新回歸產業民主的實質要義, 即讓勞工在工作場所參與決策制定, 而非為了完成從上到下的政治任務不得不在企業層面踐行民主管理.具體結合案例分析如下:

\\(一\\) 互聯網+企業民主管理的互動性, 確保企業各種信息即時傳輸

與傳統媒體相比, 互動性是互聯網的最大優勢.以往企業在實施民主管理的過程中, 職工被動參與特征明顯.而互聯網打破這種現狀, 落實企業民主管理中職工主體地位, 自下而上挖掘職工潛在需求.例如前面案例中天津摩比斯電子網絡收集職工意見、中建一局工會眾籌摸底職工需求, 這些都是利用互聯網了解職工需求.互聯網促使企業在實施民主管理中員工與企業實現良性交流和互動.首先, 互聯網+企業民主管理的各種新媒體矩陣例如網絡、微信、微博、客戶端等使企業的相關信息透明化, 一方面, 職工可以快速方便了解企業的相關重要信息, 另一方面職工可以在新媒體平臺上發聲, 輸送個人訴求, 在該平臺上可以關注訴求處理進展.互聯網改變了在企業民主管理中的信息傳播方式, 職工從以往的被動告知信息開始向主動輸出信息轉變.其次, 互聯網+企業民主管理消解了傳統的金字塔式權力構建模式.在該權力模式下, 金字塔塔底代表了絕大多數員工, 數量最大但是權力最微弱, 越往上員工數量越少, 權力逐漸增大, 金字塔塔尖代表了最少數的人, 以精英管理層自居, 權力至高無上.當企業需要職工了解的信息從金字塔塔尖到金字塔塔底的傳遞過程中, 或者職工需要企業了解的信息從金字塔塔底到金字塔塔尖的傳遞過程中, 由于環節太多, 無法確保原汁原味的信息傳遞, 歪曲傳遞的消息不僅沒有密切企業與職工之間的距離, 反而造成企業與職工距離的"鴻溝".但是互聯網+企業民主管理打破這種傳統權力構建模式, 為企業與員工之間搭建去中心化、扁平化的信息傳遞模式, 越過傳統金字塔模式下的層層中間環節, 實現更真實、更有效的信息傳遞.一方面職工可以打破傳統管理體制下的束縛, 以"企業主人翁"的意識更積極向企業表達個人訴求和建言獻策.另一方面企業需要職工了解的信息在新媒體矩陣中更能暢通無阻地告知職工.在前面案例中提到的泗洪移動分公司搭建的BBS論壇或者仁和集團的廠務公開"微平臺", 無須經過中間層傳達, 公司的熱點、要點信息都可以直接傳遞給職工, 職工向企業發問也不需要經過中間環節, 信息傳遞更加暢通.

\\(二\\) 互聯網+企業民主管理的開放性, 確保企業職工廣泛充分參與

企業民主政治發展的前提是職工積極廣泛的充分參與.以往企業民主管理因為受時間和空間的限制, 企業員工參與企業事務只能局限于特定時間、特定地點, 企業民主管理的主體也僅局限于諸如當選的職工代表之類的部分職工群體, 往往并不能覆蓋全體職工.但是互聯網+企業民主管理使得職工參與變得更加廣泛和方便, 企業民主管理的主體也逐漸擴大至全體職工.例如前面案例中武鋼廠務公開民主管理信息平臺的開放對象不僅僅是職工代表, 只要是企業的內部職工, 都可以在電腦和手機上點擊發布信息.互聯網+企業民主管理進一步喚醒了企業全體職工的參與意識, 激發了全體職工的參與熱情.例如前面案例中提到的中建一局眾籌摸底職工需求, 調研每一名職工的自身需求并反映到問卷設計中, 或者天津摩比斯公司利用網絡僅生產一部就職工提出問題的解決率就達到96.6%, 激勵職工以更大的熱情積極參與企業民主管理.

全體職工參與是企業民主政治進一步發展的必要條件.企業民主管理的價值和意義只有通過企業全體職工參與才能真正實現.換言之, 只有通過職工參與, 企業民主政治才能真正運轉起來.互聯網+為實現企業全體職工參與提供了一種新平臺, 對于還需要不斷建設和完善的中國企業民主政治來說, 互聯網+企業民主管理豐富了企業民主形式, 拓寬了企業民主渠道, 對于保障企業職工的知情權、參與權、表達權、監督權起著重要作用.

\\(三\\) 互聯網+企業民主管理的虛擬性與隱匿性, 確保企業職工監督更直接

以往的企業民主是不完全民主, 職工在選舉自己的代表例如職工代表或職工董監事之后便被隔離在企業公共事務的決策之外, 往往無法有效對當選代表或企業進行監督.即使有些企業對職工提供諸如職代會民主評議或意見箱這樣的監督渠道, 監督的信息結果也無法確保準確傳遞到相關部門或個人.而互聯網的發展, 為職工有效監督企業和當選代表提供了便利手段.互聯網監督與傳統監督方式相比, 最大的優勢在于其隱匿性, 職工可以通過匿名或化名的方式在網絡上發表意見, 這種優勢為平級之間、上下級之間暢通了監督渠道, 加之網絡的虛擬性特點, 增強了職工監督企業的勇氣, 使得職工不用怕遭到打擊報復, 從而挺起腰板舉報企業不當行為, 也可以在網上對于投訴舉報處理結果進行關注, 這種企業民主從原來的半封閉實現了閉環民主, 職工不僅可以參與投票選舉, 還可以對當選人的行為進行監督, 從而使得當選人增強履職意識, 真正代表廣大職工建言獻策.職工通過互聯網可以對企業行政領導制定的各項決策進行更加有效監督, 而且互聯網監督可以實現24小時全天候、全覆蓋, 打造出以多數人監督少數人的民主機制, 各項決策要經受得住輿論的考驗是企業基層民主政治的要求.互聯網由于不受時空的限制, 企業信息可以瞬間在職工群體中傳播, 一旦決策有違民意, 就可以在互聯網形成巨大的輿論壓力, 促使企業行政吸收職工意見重新審視制定的決策, 從而使決策趨于職工意愿, 更加民主.

六、總結

通過以上分析, 可以看出, 互聯網正在助力中國企業民主管理回歸產業民主的本質.首先, 從參與主體來看, 企業傳統民主管理實踐覆蓋職工群體受限, 有些只是覆蓋到所當選的職工代表, 無法確保每名職工都能充分參與.而在互聯網+企業民主管理的實踐中, 每名職工不限于職工代表都有渠道了解企業信息, 建言獻策, 民主參與主體范圍擴大, 真正踐行"人民當家做主"、"工人階級主人翁"的國家宗旨.原來企業民主管理主要在公有制類型的企業中開展, 但是互聯網+企業民主管理打破所有制界限, 不管什么類型的企業都可以借助互聯網推進企業民主管理工作.因此在互聯網的推動下, 企業民主管理的覆蓋群體和覆蓋企業類型隨之擴大.其次, 從參與方式來看, 企業傳統民主管理實踐自上而下, 員工被動參與特征明顯, 企業在哪些方面需要讓職工知情或監督具有主動權, 但在互聯網+企業民主管理的實踐中, 職工可以主動通過新媒體矩陣 \\(例如微信、微博、公眾號等\\) 選擇自己關注的信息, 并發表言論, 自下而上推進企業民主管理, 職工化被動接受為主動參與.最后, 從參與內容來看, 企業傳統民主管理賦予職工可以建議、投票, 但是缺乏有效監督, 但是互聯網+企業民主管理實踐中, 企業民主從半封閉走向封閉, 暢通了監督渠道, 豐富了企業民主參與內容.因此互聯網+企業民主管理的互動性、開放性、虛擬及隱匿性, 有效實現了職工與企業之間的良性互動, 提供了意見自由表達的平臺, 對激發全體職工積極參與企業民主政治、有效監督企業及所選代表起著積極作用.目前在中國, 互聯網+企業民主管理仍處于起步和發展階段, 互聯網+企業民主管理自身缺陷說明這樣的企業民主管理仍然帶有政治烙印, 但是互聯網卻給企業民主管理帶來新的生長點, 逐漸改變以往政治參與痕跡明顯的狀況, 正在向職工參與轉變.

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