吳忠市利通區地處銀川平原中部，河東灌區中上游，轄 8鎮 4 鄉，總人口 39.99 萬人，農村人口 26.19 萬人，占總人口65.49%.回族人口 24.70 萬人，占總人口 61.77%,是典型的"回族之鄉".利通區農村飲水主要依靠抽取淺層地下水供給。但淺層地下水水質較復雜，高氟水、苦咸水均有分布。加之部分地區地下水源受到工業污染，農村飲水困難和飲水安全問題成為制約利通區農民生活條件改善和農村經濟發展的瓶頸。
1 利通區農村飲水安全工程基本情況
利通區先后通過 2000 年以前實施小型人畜飲水工程、2000-2004 年實施農村飲水解困項、2005 年以來實施的農村飲水安全工程三個階段，先后建成了 35 項農村飲水安全工程，供水管網已輻射每個鄉鎮，基本實現了全區農村飲水工程供水管網全覆蓋，基本解決了廣大群眾的吃水難和飲水不安全問題，給廣大群眾帶來了實實在在的實惠。
2 農村飲水安全工程建設和管理取得的經驗和做法
針對利通區農村安全飲水工程建設管理存在的問題，探索總結農村飲水安全工程建設管理的新經驗、好做法，初步做到了"標準化建設，規?；l展，企業化經營，專業化管理"的建設和運行模式。
（1）標準化建設。一是設計高標準。突出抓好項目前期工作，嚴格按照國家有關規范和標準進行設計，積極采用新技術、新材料、新工藝，決不為節省投資而降低標準。二是建設高標準。嚴格執行工程技術標準和工程建設程序，嚴格執行"四制"管理。嚴把材料設備關、施工隊伍選擇關、施工質量關和竣工驗收關，堅決杜絕豆腐渣工程。三是要求負責建后管理的人員提前參與到工程的建設管理中，及時掌握工程建設情況，與設計、監理、施工人員密切協作，加快工程進度，監督工程質量。確保工程建設移交后迅速投入運行管理中，充分發揮工程效益。
（2）規?；l展。通過農村飲水安全工程的實施，逐步將過去單村工程、小型工程統一整合水源、管網，形成供水范圍及供水規模較大的集中工程，打破鄉、村、隊界限，擴大供水覆蓋范圍，實現供水效益最大化。
（3）企業化經營。成立供水公司進行規范管理。將建設完成的農村飲水工程移交供水公司按照企業模式進行運作經營，實現農村安全飲水工程建設管理良性發展。在企業經營過程中，完全按照現代企業的運作模式，建立健全各項規章制度，明確工作人員崗位職責，與用水戶簽定供水協議，實行協議供水、計量收費。
（4）專業化管理。一是供水公司配備了老中青結合的專業技術人員占一定比例的管理隊伍，按照有關專業要求進行工程管理，確保了安全供水、供安全水。二是成立了專業水質檢測實驗室，定期進行水質檢測，實行全程監控。三是與市環保局積極配合，在每個水源地建立水源地保護區，加強水源保護。
管理專業化、服務社會化、工作規范化已成為供水公司運行管理的基本準則，從根本上確保農村供水工程長期安全運行，廣大農民群眾長期飲用安全水。
3 利通區農村飲水安全工程建設管理工作的啟示
第一，城鄉供水一體化是農村飲水安全工作發展的必由之路。"農村供水城市化，城鄉供水一體化"是農村供水的最高層次，也是符合供水發展規律的必然趨勢。隨著經濟社會的不斷發展，城鄉差距逐步縮小，統籌城鄉、以城帶鄉、城鄉一體的格局正在形成，實現城鄉一體化供水，城市和農村的供水量、水質、保證率等實現一致，不再有城鄉差別是農村安全飲水工作發展的必然趨勢。
第二，企業化管理是農村飲水工作健康發展的保障。企業化管理明晰了工程產權責任，明確管理主體，在兼顧群眾承受能力的前提下，實行微利供水，實現了"以水養水",促進了農村安全飲水工作的可持續發展?？梢灶A見，今后企業化發展供水事業，將成為推動農村供水高效、規范發展的有效體制，蓬勃興起。
第三，規?；┧菍崿F供水安全的重要保證。規?；┧菍崿F農村供水工作質量提升的基本途徑。站在規模供水的觀念上前瞻農村供水，必將創造輝煌事業，繼續走單個供水工程，死路一條，必將造就新的飲水困難。
第四，重視科技與新材料、新設備的使用，是提高管理水平的必要措施。農村供水工程的管理復雜，影響因素多，僅僅依靠人力管理是不夠的。要盡量采用新的設備集成技術、恒壓變頻控制技術、自動化監測技術、管網優化技術、新的設計理念、新材料等技術，提高工程的科技含量，確保農村供水安全也是今后發展的趨勢。
4 結語
農村飲水安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康。切實做好農村飲水安全工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求，是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容，是把以人為本真正落到實處的緊迫任務?？傊?，利通區農村飲水工程的實施取得了一定的成績和經驗，但還需要長期不斷的探索和實踐，取得行之有效的管理辦法和模式，從而不斷促進農村飲水工程的良性發展，充分發揮工程建設效益，使老百姓充分受益，長期受益。
參考文獻：
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