本篇論文目錄導航：
【題目】我國“一帶一路”的建設面臨的挑戰分析
【緒論】影響中國“一帶一路”戰略的因素研究緒論
【第一章】 “一帶一路”戰略出臺的背景和意義
【第二章】 “一帶一路”戰略實施的基礎與條件
【3.1 - 3.4】中國在“一帶一路”建設中的投資風險
【3.5】以美國為例的區域外大國的介入
【結語/參考文獻】我國絲綢之路戰略發展研究結語與參考文獻
第二章 “一帶一路”戰略實施的基礎與條件
“一帶一路”戰略的提出，是中國應對當今世界發展新趨勢，全面深化中國改革開放，積極構建發展新格局，促進合作共贏理念的偉大構想?！敖z綢之路經濟帶”重點連通中國經中亞、俄羅斯至歐洲；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋?！?1 世紀海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋?！耙粠б宦贰必灤W亞非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家發展潛力巨大，所連接的以中亞、南亞、西亞以及東南亞為核心的廣大地區在政治、經濟、文化等領域具有良好的合作基礎。
第一節 充分發揮中巴經濟走廊的示范性作用
早在 2013 年 5 月中國總理李克強在訪問巴基斯坦期間，為進一步加強中巴全天候戰略伙伴關系，推進全面合作，促進共同繁榮，提出共建中巴經濟走廊。中巴經濟走廊全長3000 公里，北起新疆喀什南至巴基斯坦由中國援建的印度洋出?？诠线_爾港，計劃中的建設包括公路、鐵路、油氣管道以及光纜覆蓋的“四位一體”的通道。①同年 9 月、10 月，中國政府先后提出了“一帶一路”的戰略構想，并且明確提出中巴、孟中緬兩個經濟走廊的建設與“一帶一路”建設緊密相連，要進一步推動合作，取得更大進展。②加之，中國國家主席習近平 2015 年出訪首站選擇了巴基斯坦，意在強調中巴經濟走廊對于中國的重要作用，中巴經濟走廊被視為“一帶一路”建設的“開場曲”、“旗艦項目”和“示范項目”.
中國國家主席習近平在 4 月 20 號中午抵達伊斯蘭堡，展開了對巴基斯坦的國事訪問，中巴雙方領導人舉行會談并見證合作項目簽署，其中兩國簽署的很多協議都和中巴經濟走廊建設相關，涉及資金高達 460 億美元，掀起了中巴友誼的新高潮，成為亞洲甚至是世界范圍內矚目的焦點。中巴經濟走廊建設不僅關系到中國和巴基斯坦，同時對于整個南亞、中國和南亞、中亞、西亞的合作也有重要引導和示范作用。當前，中國正在努力構建全方位開放型經濟體系，實施更加主動地對外開放戰略，中國政府提出的“一帶一路”戰略就是這種思路的重要體現，在“一帶一路”的框架范圍內，中國和周邊國家要積極構筑多條經濟走廊，其中中巴經濟走廊就是中國加大向印度洋開放的重要方式。由于中巴經濟走廊建設，未來中國西部的交通運輸干線將會延伸至巴基斯坦，進一步延伸至瓜達爾港，這就意味著“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”將會在巴基斯坦瓜達爾港交匯，形成立體的、綜合的、海陸結合的交通運輸網絡，有助于中國加強對外交流與合作。另一方面也會給巴基斯坦帶來發展機遇。目前巴基斯坦擁有 1.7 億的人口，但經濟發展水平較低，基礎設施不夠完善，能源供給相對短缺，工業發展主要依靠紡織、服裝等勞動密集型產業帶動。隨著中巴經濟走廊的建設，巴基斯坦就會獲得寶貴的發展機遇，融入到地區乃至全球經濟發展當中，為自身的發展創造條件。中巴經濟走廊的終點瓜達爾港的建設，將為中亞地區增加一個新的出?？?，為中亞國家走向海上運輸，實現和世界各地的經濟聯系創造了條件，從這個層面上來說，中巴經濟走廊建設也會促進南亞地區區域和次區域合作的發展。
巴基斯坦處于“一帶一路”的交匯點上，中巴經濟走廊道路貫通后，能把南亞、中亞、北非海灣國家緊密聯系在一起，巴基斯坦連接歐亞及非洲大陸的戰略地位得以強化，對于推進“一帶一路”的建設具有十分重要的意義。瓜達爾港不僅是中巴經濟走廊的終點，也是“21 世紀海上絲綢之路”的關鍵節點，在某種意義上來說，瓜達爾港可以視為中國西部的出?？?，未來，海灣地區的油氣資源，不必經過馬六甲海峽就可以直接經瓜達爾港運往中國西部地區。中巴經濟走廊已經開始規劃建設，加之中巴兩國之間緊密而獨特的關系，中巴經濟走廊被視為“一帶一路”的先行試點。中國外交部部長王毅訪問巴基斯坦時，更是把中巴經濟走廊稱為“一帶一路”的“旗艦項目”,將搭建起兩國務實合作的戰略框架。
第二節 中國設立中國-東盟海上合作基金
中國-東盟海上合作基金是在 2011 年提出的，當時正值中國與東盟正式建立對話關系 20 周年，時任中國國務院總理溫家寶在印尼巴厘島出席第十四次中國與東盟領導人會議時，倡議中國與東盟雙方要開拓海上務實合作，提出中方將出資 30 億元人民幣設立中國-東盟海上合作基金，促進雙方海上合作新格局。①2013 年，中國國家主席習近平在印度尼西亞國會發表演講時再次提到了中國政府設立的海上合作基金，并指出，中國愿意與東盟國家加強海上合作，使用好中國-東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21 世紀海上絲綢之路”.②此時，習近平主席提出的中國-東盟海上合作基金被賦予了更多的歷史意義和內涵。
早在中國-東盟海上合作基金的設立提出之前，中國與東盟在 2010 年已經建成了自由貿易區，促進了雙方貿易往來，據統計，在 2011 年，東盟成為中國第三大貿易伙伴國，中國則躍居為東盟第一大貿易伙伴國。
伴隨著中國與東盟雙方經貿的發展、文化的交流與融合，中國與東盟雙方之間的矛盾與問題也在不斷地凸現出來，特別是涉及到六國七方的南海問題直接影響到了中國與東盟總體關系的發展。這一時期，南海問題不斷激化，與一些區域外國家紛紛介入和插手南海問題有著直接的關系，特別是在 2010 年，美國時任國務卿希拉里高調宣布，南海爭端涉及到了美國的“國家利益”④，開始積極插手南海爭端，使得南海問題不斷走向復雜化。尤其是與中國在南海地區存在爭端的一些國家，在美國高調“重返亞太”,實施“亞太再平衡”戰略的大背景下，趁機激化南海問題，企圖使南海爭端國際化。為了進一步加強中國和東盟之間的溝通與交流，增進政治互信，緩解矛盾與沖突，開拓雙方海上合作，中國提出設立 30 億人民幣的中國-東盟海上合作基金。
中國設立該基金，其中一個重要目的就是要落實《南海各方行為宣言》。自《宣言》簽署以來，對于穩定南海問題發揮了很大的作用，但是最近幾年隨著越來越多的國家介入南海問題，使南海局勢持續動蕩，⑤《南海各方行為宣言》難以得到有效的執行。因此，中國設立中國-東盟海上合作基金意在推動南海地區的合作，維護地區的和平與穩定，貫徹落實《宣言》的相關精神。另外，中國-東盟海上合作基金還將用于中國與東南亞地區的基礎設施建設，特別是海上基礎設施的建設，加強雙方互聯互通，涉及到海洋科研、海洋環境保護、航道安全以及打擊海上跨國犯罪等合作領域，更好地促進中國與東盟“21 世紀海上絲綢之路”、中國-東盟命運共同體的建設。
第三節 中國成立亞洲基礎設施投資銀行
2013 年 10 月，中國國家主席習近平同印度尼西亞總統蘇西洛在雅加達舉行會談時倡議籌建“亞洲基礎設施投資銀行”,之后，李克強總理在出訪東南亞時重申了關于中國籌建“亞洲基礎設施投資銀行”的倡議。該倡議得到了許多中國周邊國家的支持和響應，2014年 10 月 24 日，中國、新加坡、印度等 21 個首批創始成員國在北京簽約，標志著亞洲基礎設施投資銀行的正式成立。①中國倡議籌建的亞洲基礎設施投資銀行主要是用于亞洲地區特別是東南亞地區的基礎設施建設和互聯互通建設的專項服務平臺，對于建設中國-東盟命運共同體、打造中國-東盟自由貿易區升級版、構建“21 世紀海上絲綢之路”都具有重要作用。
一些學者根據動態計量經濟學的協整理論，通過模型構建，分析了 1992 年至 2012 年這二十年期間“絲綢之路經濟帶”沿線的交通基礎設施建設與中國同周邊國家經濟貿易增長之間的關系，研究結果表明，二者之間存在著長期的均衡關系，基礎設施建設不僅對“絲綢之路經濟帶”沿線的貿易具有促進作用，而且這種促進作用保持時間較長。
所以加快亞洲地區基礎設施的建設將是亞洲基礎設施投資銀行最主要的任務之一。特別是當今時期亞洲地區經濟迅速發展，各個國家之間的交流合作不斷加強，但是與之相適應的基礎設施的建設不夠完備，這就需要充足的資金發展亞洲地區廣大的新興市場和發展中國家的基礎設施，從而保證亞太地區經濟持續穩定增長的基礎性條件。根據亞洲開發銀行的估算，亞洲地區如果要維持目前的經濟增長速度，每年大概需要 7500 億美元用于地區和國家之間的基礎設施建設，僅僅 2010 年到 2020 年的十年里，亞洲就需要投入 8 萬億美元用于基礎設施建設。③但是亞洲大多數國家屬于發展中國家，對于加強亞洲地區基礎設施建設，一些國家面臨著資金短缺、技術落后、人才匱乏等問題，所以籌建由中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行是十分有必要并且可行的。亞投行主要是為亞洲量身打造的基礎設施建設的開發性機構，它將有助于破解亞洲地區基礎設施建設融資難的問題，同時亞投行在籌建過程中將本著開放包容的態度，歡迎并吸收其他對亞投行感興趣的國家加入籌建過程。④中國提出的構建“絲綢之路經濟帶”以及“21 世紀海上絲綢之路”的戰略，二者最主要的目的都是為了整合亞、歐、非三大陸，加強溝通交流，促進貿易往來。為保證“絲綢之路經濟帶”以及“21 世紀海上絲綢之路”的順利實施，必須要解決區域內的交通運輸、通信等方面的基礎設施建設，而亞洲基礎設施投資銀行正是為了解決相關問題而籌建的，當然也包括上合組織開發銀行、金磚國家開發銀行，為廣大發展中國家提供基礎設施建設所需資金，有助于“一帶一路”的構建。
在此之前，中國曾參與構建金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行，再加上中國倡導籌建的亞洲基礎設施投資銀行，這都是與中國快速發展的經濟和不斷上升的綜合國力密切聯系的，目前，中國已經成為世界上第二大經濟實體，成為世界貿易大國、經濟大國、對外投資大國等，中國的國際地位和國際影響力也得到了極大的提升。中國經濟的飛速發展離不開與周邊國家的經貿往來與合作交流，以及周邊相對和平穩定的國際環境，中國作為負責任的大國，愿意讓自身經濟發展的“紅利”惠及周邊國家，倡導籌建亞洲基礎設施投資銀行，為亞洲地區基礎設施的建設貢獻力量，不僅可以進一步促進中國與亞洲國家之間的經貿關系，維持地區經濟的快速發展，還可以鞏固中國負責任的大國形象。特別是，中國與東盟國家未來十年將要攜手共創“鉆石十年”,亞洲基礎設施投資銀行的建立有助于中國-東盟命運共同體的建設，對于加快亞洲地區經濟一體化有著重要意義。①當然亞洲基礎設施投資銀行的建設也會遇到一些困難和挑戰，最主要的就是來自世界金融體系霸主美國方面的壓力。美國通過對世界貨幣基金組織、世界銀行的操控長期控制著世界金融體系；在亞洲地區，亞洲開發銀行受到美、日兩國較大的影響，美國及其同盟國日本長期控制著亞洲金融市場。
總之，在世界金融體系中，以美國為首的西方發達國家掌握著話語權，廣大新興的發展中國家一直處于不利的地位。中國倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，并且得到亞洲地區國家的支持，一定會對美國金融體系的霸主地位產生影響，美國必然會采取相關政策維護其在亞洲的金融主導地位，③例如在亞投行籌建初期，美國積極游說試圖阻止相關國家加入亞投行，就是美國維護其金融霸主地位的重要表現，特別是英國成為宣布申請加入亞投行創始國的首個主要西方國家，此后，德國、法國、意大利這些美國傳統盟友也紛紛表示愿意加入亞投行，引起了美國的警惕和不滿。
亞洲基礎設施投資銀行的籌建是對現有國際金融體系，特別是世界銀行和亞洲開發銀行的補充，而不是替代。中國依靠強大的經濟實力，為眾多亞洲國家提供促進經濟發展、改善人民生活水平的基礎設施建設所需資金，這對于廣大的發展中國家是十分具有吸引力的，而美國在這方面則不愿意為發展中國家承擔過高的經濟成本。
第四節 中國設立絲路基金
2014 年 11 月 8 日，中國國家主席習近平在 APEC 加強互聯互通伙伴關系對話會上正式宣布，中國將出資 400 億美元成立絲路基金，絲路基金將為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供資金支持，絲路基金有限責任公司于 2014年 12 月 29 日完成工商注冊并正式開始運行，金琦出任公司董事長。
中國出資 400 億美元成立絲路基金，有助于進一步促進亞洲經濟發展，整合亞洲經濟，實現中國宏偉的戰略目標。要整合亞洲經濟，首先必須加強“一帶一路”沿線國家之間的互聯互通，完善基礎設施建設，進而促進中國的產業升級和經濟結構轉型，而絲路基金和亞投行投資的重點正是周邊國家的基礎設施，其中交通設施又是基礎設施中最為重要的部分。近年來，中國的高速鐵路發展尤為迅速，高速鐵路的技術穩居世界前列水平，中國已經成為世界第一的高鐵大國，中國高鐵先進的技術水平和建設能力也可以滿足亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金將“一帶一路”基礎設施建設作為首要發展目標的需求。加強中國與周邊國家互聯互通的基礎設施建設對于進一步促進中國經濟發展、全面深化改革開放有著重要的作用。
“一帶一路”戰略是中國在新時期實施更加主動的對外開放戰略的客觀需求，為“一帶一路”的建設提供所需資金，絲路基金應運而生，特別是在明確設立亞洲基礎設施投資銀行的背景下，絲路基金的成立是為了更快推進“一帶一路”建設，減少發展過程中的阻力。②絲路基金的設立屬于先導基金，可以更快的設立、運作，進而推進相關項目的實施與建設。絲路基金雖然主要是為“一帶一路”沿線諸多的發展中國家和待開發地區提供資金支持，但是并非簡單意義上的援助或者是優惠貸款，而在于強調中國和沿線國家之間合作發展、互利共贏。中國政府宣布拿出 400 億美元設立絲路基金，其中首期資本金 100 億美元，這 100 億美元的啟動資金由中國政府或開發性金融機構注入，其中國家外匯管理局、中投公司、中國進出口銀行、國開行等四家機構分別占比 65%、15%、15%、5%.①中國政府出臺的絲路基金設計規模的 400 億美元并不封頂，在必要的情況下會根據相關需求增加資金，同時，絲路基金對各國持開放的態度，作為一個長期開放的合作平臺，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與，絲路基金雖然最初由中國政府發起，但是它同“一帶一路”戰略一樣，強調對外開放，力爭新興市場和發展中國家共同發展。
絲路基金的經營范圍包括進行股權、債權、基金貸款等投資；與國際開發機構、金融機構等發起設立共同投資基金；進行資產受托管理、對外委托投資等；以及國務院批準的其他業務。②絲路基金以股權投資為主要方式，投資領域也會從早期的基礎設施建設逐漸向多元化方向發展。絲路基金設立最主要的作用就是借力中國的資金實力直接支持“一帶一路”的建設，作為“一帶一路”戰略的發動機，絲路基金在促進亞洲地區資金合作方面有著重要意義。中國政府設立的絲路基金，將會與亞洲基礎設施投資銀行一道，與我國的政策性開發金融機構和國際開發金融機構攜手合作，注重實用 PPP 模式，③有效調動各類社會資源，共建“一帶一路”.
第五節 沿線國家具有合作的愿望與基礎
中國政府在新時期提出構建“一帶一路”的偉大戰略與近年來中國經濟的快速發展存在著密切的關系，改革開放之后，特別是進入新世紀以來，中國經濟進入了十幾年的探索、轉型與發展的時期，經濟成果也逐步展現出來。同時中國經濟也是世界經濟的重要組成部分，伴隨著經濟全球化的迅猛發展，中國經濟與世界經濟發展之間相互依存、相互協調的程度不斷加深。
近年來，中國經濟的增長成為推動世界經濟增長的最主要的因素，據統計，自改革開放以來至 2012 年，中國國內生產總值平均每年增長 9.9%,創造了堪稱世界經濟發展史上的一個奇跡。中國經濟飛速發展的階段可以劃分為三個十年，其中，第一個十年（1981 年-1990 年）國內生產總值平均每年增長 9.3%,第二個十年（1991 年-2000 年）平均每年增長 10.4%,第三個十年（2001 年-2010 年）平均每年增長 10.5%.①特別是，僅 2010 年中國國內生產總值就比上年增長 10.3%,位居世界第二位，中國的外匯儲備位居世界第一位，中國加入世界貿易組織十年之后，中國在世界貿易中的比重從 4.3%提高到 10.4%,成為世界第一大出口國、第二大進口國。
雖然中國是貿易大國，但還不是貿易強國，想要成為真正意義上的貿易強國，必須優化進出口商品結構，努力提升出口商品的附加值，使對外貿易由數量上的增長向質量上的提升轉變。
中國在全球經濟發展的潮流中，樹立全球性的戰略意識，積極參與國際各項經濟技術交流活動，加深對外開放水平，與周邊國家的經濟交流、貿易往來更加頻繁。以中亞國家為例，在這些國家獨立之初，中亞五個國家與中國的貿易額加起來僅僅只有 4 億多美元。
近些年來中國與中亞國家之間的經貿往來發展迅速，在 2012 年中亞五國與中國的貿易額高達 460 億美元，增長近 100 倍，同年，中國與哈薩克斯坦貿易額約 250 億美元，與土庫曼斯坦貿易額突破 100 億美元，中國成為哈薩克斯坦與土庫曼斯坦的第一大貿易伙伴。③改革開放三十多年，一方面，中國經濟持續發展，積累了雄厚的資金，“一帶一路”戰略的實施需要強大的資金支持，絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的設立同樣需要大量資金的投入；另一方面，中國從一個貧窮落后的國家轉變為世界第二大經濟體，在這一過程中積累了豐富的發展經驗，“一帶一路”沿線很多發展中國家愿意與中國合作，并且學習借鑒中國的發展經驗，致力于本國經濟的發展。中國愿意讓經濟快速發展的成果惠及周邊國家，加之中國與周邊國家越來越頻繁的經濟貿易往來，這些都為中國政府實施“一帶一路”戰略提供了良好的機遇。
中國與中亞國家歷來保持著良好的合作關系，從早期的“上海五國”會晤機制到上海合作組織的正式成立，都是中國和中亞國家之間合作發展的結果。值得我們注意的是，“絲綢之路經濟帶”沿線涵蓋的國家包括所有的上海合作組織的成員國，并且這些成員國處于“絲綢之路經濟帶”的核心位置，從這個層面上來說，上海合作組織對于“絲綢之路經濟帶”的建設將會發揮一定的積極作用。
總之，二者是相互獨立、又相互促進的良性互動關系，上海合作組織自成立以來，經過了十幾年的發展，已經形成了相對成熟的區域經濟合作模式，在這些方面“絲綢之路經濟帶”的建設可以借鑒相關經驗。
近幾年來，中亞地區經濟發展相對平穩，沒有出現大的波動，總體上處于增長的趨勢，但是增長速度比較緩慢，伴隨著經濟全球化的迅速發展，各國都把經濟發展作為提升綜合國力的重要途徑。中國和中亞國家之間的上海合作組織屬于多邊安全合作機制，它在深化成員國之間的睦鄰互信、友好合作，促進各成員國共同發展，維護地區和平與穩定起著重要作用，雖然上海合作組織力爭安全和經濟兩大領域的合作齊頭并進，但是不可否認上海合作組織在安全領域的合作做得不錯，而經濟領域卻一直停滯不前，主要是受制于俄羅斯歐亞經濟聯盟的影響。
但是，為了迎合國際形勢，促進本地區各個國家的發展與進步，仍然需要多邊經濟貿易合作機制，“一帶一路”戰略的構建將為沿線國家之間經濟領域范圍內的合作提供新的機遇。未來“絲綢之路經濟帶”的建設將為更多國家，更廣大的地區的經濟發展做出貢獻。
相比中亞地區，中國和東南亞地區的經貿合作所取得的進步更加令人矚目，尤其是中國與東盟國家之間的合作與交流取得了顯著成績。隨著經濟全球化的深入發展，東南亞的區域經濟一體化也在不斷加強，近年來雖然中國經濟飛速發展，已經取得了驕人的成績，同時不斷促進區域經濟一體化，加強區域經濟合作，特別要注重發展與東南亞國家之間的關系。
2003 年，中國與東盟雙方簽署了《中國與東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言》，標志著雙方戰略伙伴關系的正式建立；2010 年 1 月 1 日，中國-東盟自由貿易區正式成立，中國不僅成為第一個與東盟啟動自貿區談判的國家，而且該自貿區的建立也成為發展中國家中的最大的自由貿易區，2012 年 1 月東盟成為中國第三大貿易伙伴，同時東盟還是中國第三大進口來源地和第四大出口市場。②中國與東盟國家之間的合作關系不僅僅表現在經貿往來、相互投資等經濟領域，還涉及到交通、能源、文化、旅游等領域，特別是在重大自然災害、環境保護、跨境傳染病等國際問題方面，中國與東盟國家之間已經形成了相對成熟的合作機制。
在政治方面，2003 年中國作為第一個區域外國家加入《東南亞友好合作條約》，同年中國是第一個與東盟建立面向和平與繁榮的戰略伙伴關系的國家，并且中國還是第一個明確支持《東南亞無核武器區條約》的國家。①在經濟方面，中國與東盟建立了泛北部灣區域經濟合作論壇、大湄公河次區域經濟合作等經濟合作機制，它們在協調中國與東盟雙方的經濟利益，促進區域經濟發展方面起到了重要作用。
中國與東盟之間已經形成了相對成熟的政治、經濟等領域的合作機制，自 2003 年中國與東盟建立戰略伙伴關系以來，雙方的交往不斷加深，在處理許多地區事務和國際問題上相互理解、相互支持，一同為構建亞太地區和平穩定的國際環境而努力，為亞太地區的經濟發展做出了重要貢獻。特別是，2013 年是中國與東盟建立戰略伙伴關系的 10 周年，中國高度肯定了過去的“黃金十年”,呼吁與東盟國家攜手共創未來的“鉆石十年”.
