中國政府經濟規制改革可以分為兩個階段，是以1998年中國政府改革為階點。前階段是打破中國傳統計劃經濟體制，向市場經濟邁進，這個階段的政府規制改革是以政府職能改革相輔相成。后階段主要是中國加入世貿組織，政府在進行規制改革不斷的放松，這個階段規制改革應該符合世貿規則，使得中國經濟更加開放。中國政府經濟規制改革在前階段缺乏理論的支撐，很多相關人員對此都沒有意識其重要性，雖然在國外有大量的理論經驗可以借鑒，但由于國情的不同，中國政府規制改革沒有整體的規劃目標。政府經濟規制是政府在使用其微觀上的管理職能，目的是建立經濟市場運行的規則，來保障經濟市場的穩定。中國在世貿組織后，經濟市場應遵從市場經濟的競爭規則，政府經濟規制也逐步得到完善。政府經濟規制對于國家經濟有著重要的作用，如果政府規制完善合理，符合國家競爭規則，能使得政府經濟快速穩步發展，在國際競爭中都能具有明顯優勢。雖然中國自改革開放以來經濟發生了翻天覆地的變化，但在政府經濟規制上還存在很多不合理之處。
一、政府經濟規制整體概述
早期政府經濟規制理論認為人們認識到市場機制的失靈，使得政府對經濟市場進行干預，市場機制失靈，主要是在公共物品等沒有競爭性的商品領域，以及外部經濟與信息不對稱導致。為了市場經濟的良好運作，政府既要提供公共物品，還應在規范交易過程，在減少或消除外部不經濟過程中，構建企業的溝通平臺。目前對于政府經濟規制比較統一的定義是政府相關部門直接對市場實行影響的行為，這種影響是通過相關法規來進行許可等行為手段，經濟規制不同于宏觀調控，是直接約束企業，作用于企業。政府經濟規制可以分為以下幾個部分；第一，進入規制。進入規制主要實行自然壟斷行業，是在政府允許特定企業進入，或者根據供求平衡對要加入的企業進行限制，進入規制通過特別許可、特別注冊和申報等手段進行規制。第二，數量規制。數量規制也是針對于自然壟斷行業，主要是為了防止投入或者產出由于數量而導致價格浮動大或者供求不平衡，甚至造成資源浪費，因此數量規制采取的手段是對投資或者產量進行規制。第三，提供服務規制。提供服務規制也是實行于自然壟斷行業，在壟斷行業中，缺乏市場競爭，可能導致企業在物品或者服務上降低標準，為了規范市場，減少這種現象發生，就需要政府對此進行干預，出具相關規定。使用手段有制定相關產品、服務標準，并制定最低標準，至少達到最低標準，此外，還可以采取建立相關申報制度，只有申報通過的企業才能進行生產。第四，設備規制。對于一些特殊行業，政府對生產或服務設備制定相關標準，以及審核標準，主要是為了保證產品或者服務的質量、性能、安全等。最后是價格規制。價格規制主要是為了資源的優化配置對產品價格或者價格水平進行規制。
二、中國政府經濟規制改革現狀以及改革方式
（一）中國政府經濟規制改革現狀
由于中國國情的特殊性，在政府經濟規制上與其他國家具有很大的不同，在中國市場經濟的發展是沒有一個充分的過程，因此，中國政府經濟規制不是市場失靈的解決措施，而是為了消滅市場，讓經濟市場沒有競爭，中國政府經濟規制的范圍廣，內容多。在中國，政府使用手中行政權力來進行壟斷以保護其他方面的利益，中國壟斷領域非常廣，例如電、水、氣、交通運輸等。目前中國政府經濟規制采用的措施主要有兩種，即是準入規制與價格規制。準入規制的形式多種多樣，例如營業執照、許可證等的設立，以及很多行業采用國家壟斷。中國價格規制主要是壟斷行業，有地方政府定價以及法定價格等，像火車票等。中國政府從八十年代對經濟規制進行了一系列的改革，并取得了不錯的成績，例如航空與電信，在航空領域加入很多家新公司，打破壟斷，便形成競爭，價格也更加合理，而服務水平卻提高，電信行業也是一樣。所以引入競爭對于中國政府經濟規制改革有非常重要的作用，但中國還存在很多壟斷行業，規制改革還存在很多問題，主要是以下兩方面。
1.過度行政壟斷
行政壟斷包括三方面，一是縱向行業壟斷，二是橫向準入規制，三是地方保護，也就是人為壟斷。中國政府經濟規制存在過度行政壟斷，尤其是很多傳統公用事業，例如電力、電信，相關部門通過規制立法，限制新公司加入，消滅競爭，在很大程度上損害了公眾利益。過度行政壟斷問題的存在是中國特殊國情所造成的，中國在很長一段時間都是計劃經濟體制，對于市場經濟有著排斥，而資源配置也不是由市場來調節的。過度行政壟斷使得政府部門成為行業利益代言，限制了競爭，使得市場經濟不能深入進行，同時也損害了消費者的利益。
2.市場缺乏競爭
在西方經濟發達國家，壟斷產生的重要因素是競爭激烈的結果，是市場經濟優勝劣汰的產物。而中國市場經濟體系的建立還不完善，處于轉型時期的中國市場經濟，還沒有形成競爭機制。市場缺乏競爭，壟斷也不是市場競爭產生的，這樣對于經濟的成長存在弊端，阻礙了經濟技術的發展。
（二）中國政府經濟規制改革方式
中國政府經濟規制改革方式主要是四個方面。一是對于國有企業改革實行的規制改革，主要是清除增加國有企業負擔的各種規制，以便減少國有企業負擔，促進改革的實行。二是對于農民負擔的規制改革，三農問題一直是中國農村經濟的重點問題，為了新農村的建設，政府采取多種規制措施減少農民負擔，積極促進農村經濟發展。三是調整規制職能改革，在1998年政府在機構改革時，就對規制職能進行調整，但改革力度與重視程度都不夠。四是審批制度改革，在2000年中國政府就大力推行審批制度改革，對之前的經濟規制進行清理，并對一些不合理的規章制度進行修改。這些規制改革使得中國經濟市場化的深入推進有很大作用，減少相關負擔，但中國政府經濟規制改革所存在的問題不容忽視，應該采取積極措施，中國經濟才能更好的發展、穩定。
三、中國政府經濟規制改革措施
中國經濟正處于重要時期，目前政府對企業規制表現即放松又強化，但在實踐中，政府經濟規制有時候存在越位現象，有時候又缺位，因此改革勢在必行。根據國外理論經驗來看，對于規制存在的問題主要是兩種解決措施，一是放松規制，將經濟市場化，使得競爭增加；二是在規制中引入激勵機制，完善政府規制機制。但每個國家都存在差異，尤其是中國與西方存在明顯差異，因此，在借鑒西方理論經驗是，應根據本身的實際國情進行，筆者認為應從以下進行改革。
（一）重視經濟規制改革
雖然中國政府采取多種方式進行經濟改革，并將政府職能進行轉變，但對經濟規制的認識卻不充分，對于經濟規制改革的重要性認識不足。因此，重視經濟規制改革，并將規制改革作為轉變政府職能的重要任務，而日本、韓國在這方面有著非常多的經驗可以借鑒。
（二）經濟規制改革應依法進行
規制改革的法律主要依據行政程序法、信息自由法。根據中國國情以及目前市場經濟的實際情況，不斷完善相關法律制度，為依法進行規制改革提供保障與依據，而且依法進行還能使得政府樹立良好形象。因此，加快依法經濟規制改革步伐，是改革的重點。
（三）建立專門的經濟規制改革機構
經濟規制改革需要根據經濟不同階段發展的實際情況制定不同的改革措施，也涉及政府以及制定的相關規制進行清理，規制改革工作需要持續進行，也具有專門性，建立專門的經濟規制改革機構是規制改革工作的需要?，F在是一個信息化時代，政府制定的政策也更加公開化、程序化、民主化，政策研究機構采用多元化，而且公民也能更多地參與到政策的制定過程。建立專門的經濟改革機構，能加強規制政策更加公開化、信息化。中國在加入世貿組織后，對規制政策作了很大的調整，也充分考慮了官民之間的互動，但政府在政策制定調整上還不夠透明，民眾參與度也不夠，主要是沒有相關的渠道。
（四）在經濟規制改革中制定詳細的計劃
中國的市場經濟本身不成熟，雖然有理論經驗可以借鑒，但中國政府的國情具有特殊性，在經濟規制改革方面始終是一邊實踐一邊探索，在加入世貿組織后，中國政府在經濟規制改革中沒有詳細的計劃，也沒有分步計劃。應制定詳細的計劃，在計劃中包括實施的措施以及推進、取得的目標。
（五）經濟規制改革應松緊
結合中國政府經濟規制改革應松緊結合，既要逐漸放松之前的規制制度，又要建立符合中國實際情況的規制政策。之前的規制制度是針對中國計劃經濟體制下進行的直接干預，而中國改革開放后，市場經濟不斷推進，計劃經濟所具有的弊端也逐漸顯露，新的經濟在逐漸建立。經濟規制改革松緊結合應注意三方面。首先，需要規制規制者。中國壟斷行業非常多，并在一定程度上危害公眾利益，因此，經濟規制改革應注意規制規制者，對于政府的失靈應矯正。這需要規范立法機構，規制行政權力部門，各方面利益制度公開透明，建立相關的反壟斷機構，將政企分開，使得政府不能成為企業的保護傘。其次，推進多元化市場。放松規制是經濟規制改革最重要部分，是向規制市場引入競爭機制，重要手段。中國市場經濟不完整，沒有形成開放的市場經濟，還是具有條條框框的限制，引入競爭機制，打破壟斷，通過市場的優勝劣汰，還能促進企業發展。最后，發展政府與市場的中間組織。中間組織對于市場、政府來說是一種中間媒介，即在兩者之間傳遞信息，又能維護市場關系。中國政府的行政力量過于強大，中間組織的發展受到限制，發展空間也非常有限，放松規制改革，發展政府與市場中間組織，使得信息公開透明化，也能起到監督作用。
（六）對規制成本與收益進行審查
對規制的成本進行審核，并預算其收益，將規制成本與收益進行審查，對成本與收益出具詳細的報告書與分析書，這樣就能清楚的了解規制的制度有沒有執行的必要，或者需不需要強化。而且需要充分考慮有沒有相關替代措施。
四、結語
政府經濟規制的合理性關系到國際競爭力以及投資的流向，中國政府的規制職能與其他國家相比還比較薄弱，相關規制制度不完善，相關設置也不科學。隨著中國改革開放的深入，市場經濟的不斷推進，政府經濟規制改革存在的問題已經引起重視，應及時采取措施，筆者覺得應該重視經濟規制改革，在改革過程中應依法進行以及建立專門的規制改革部門，制定詳細的改革計劃，而且在改革過程中應松緊結構，將規制改革的成本與收益進行審查。中國政府經濟規制改革還有很長的道路要走，需要不斷探索。
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