摘要
隨著人口老齡化趨勢的加劇以及社會保險覆蓋面的擴大，人們對社會保險制度的依賴程度也在不斷攀升，尤其是在上海這種老齡化程度較高的地區，養老負擔的日益沉重致使社會保險基金的支付壓力進一步加大。而欠費現象的發生，會直接導致社會保險基金收支失衡、缺口擴大，在制約社會保險制度可持續發展的同時，也損害了社會大眾的切身利益。因此，加快研究和治理社會保險欠費問題，對縮減社會保險基金支付缺口、完善社會保險制度來說顯得尤為迫切。
本論文根據近幾年松江區社會保險費征收工作的開展情況，通過對轄區內企業社會保險欠費問題的現狀和成因進行深入分析，并借鑒國內外社會保險費征收的先進經驗，提出合理的建議與對策。
本論文共有六個章節。第一章緒論，簡要介紹本論文進行研究的目的和意義，并概括性地介紹了國內外的相關文獻研究，繼而提出文章的研究思路和創新之處；第二章主要通過闡述社會治理理論的主要內涵和應用，把社會治理理論融入到解決企業社會保險欠費問題的過程中；第三章對松江區社會保險的經辦和征收工作現狀作了簡要的介紹，在此基礎上，對轄區內企業社會保險欠費的現狀進行了分析研究，著重闡述了企業欠費問題的表現形式和負面影響；第四章通過實證分析、博弈分析、線性回歸分析等方式對松江區企業社會保險欠費問題的成因進行了分析論證，為下一步治理問題打好了基礎；第五章主要闡述國內外社會保險費征收工作的先進經驗，并從中吸取好的做法和啟示；第六章通過前面五章的分析研究，結合松江區社會保險征收工作的實際情況，提出治理松江區企業社會保險欠費問題的建議和對策。
關鍵詞：社會保險；企業欠費；治理
ABSTRACT
With the intensified trend of aging population and the expanded coverage ofsocial insurance, people's dependence on social insurance system is also rising,especially in Shanghai which has higher degree of aging. The increasing pensionburden makes the further payment pressure of social insurance fund. However, theoccurrence of arrearage will directly lead to the payments imbalance of socialinsurance fund. The expanded gap will restrict the sustainable development of socialinsurance system and also damage the vital interests of the public. In such a situation,accelerating the study and management of the arrear of social insurance is very urgentfor reducing the payment gap of social insurance fund and consummating the pensionsystem.
The paper will give some reasonable suggestions and countermeasuresaccording to the deep analyses of the status quo and the causes of unpaidment ofsocial insurance in Songjiang and advanced experiences domestically andinternationally in the collection of social insurance.
The paper falls into six chapters. The first chapter is the introduction, brieflyintroducing the purpose and significance of this research, and also generallyintroducing the domestic and foreign literature, and then putting forward the ideas andinnovative points of this paper. The second chapter blends the social governancetheory into the process to solve the problem of lack of corporate social insurancethrough expounding the main connotation of social governance theory and application.
The third chapter firstly introduces the work of social insurance and the status of thecollection work in Songjiang District. And then it analyses the status of socialinsurance owe in this area on the basis of it, emphatically elaborating the form and thenegative impact of problem of enterprise owe. In the fourth chapter, it uses suchmethods as empirical analysis, game analysis, linear regression analysis and so on todemonstrate the causes of social insurance owe of the enterprises in Songjiang District,laying the foundation of this governance problem for the next step. The fifth chaptermainly elaborates the advanced experience of domestic and foreign social insurancepremium collection work, and absorbing the good practices and enlightenment as well.
In the last chapter, some suggestions and countermeasures are put forward in thisthesis to the issue of social insurance owe of Songjiang corporates, on the basis of theresearch and analysis in the previous five chapters, combining the actual situation ofSongjiang with them.
Key Words: Social Insurance, The Enterprises Arrearage, Management
目錄
摘要
Abstract
目錄
第一章 緒論
1.1 研究的目的和意義
1.1.1 研究的目的
1.1.2 研究的意義
1.2 文獻綜述
1.2.1 國內研究現狀分析
1.2.2 國外研究現狀分析
1.3 研究內容和研究方法
1.3.1 研究內容
1.3.2 研究方法
1.4 論文的創新點
第二章 企業社會保險欠費問題治理的理論概述
2.1 社會治理理論概述
2.1.1 社會治理理論的主要內涵
2.1.2 中國特色的社會治理機制建設
2.2 社會治理理論在企業社會保險欠費問題治理中的應用
2.2.1 政府主導與統籌協調
2.2.2 公民自覺與多方參與
2.2.3 立法引領與制度保障
2.2.4 科學治理與信息建設
第三章 松江區企業社會保險欠費問題的現狀分析
3.1 松江區企業社會保險業務經辦流程及征收工作現狀
3.1.1 松江區企業社會保險業務經辦流程
3.1.2 松江區企業社會保險征收工作現狀
3.2 松江區企業社會保險欠費的現狀及問題
3.2.1 到期拒不繳納，直接拖欠社保費
3.2.2 通過瞞報少報等手段，間接拖欠社保費
3.2.3 個人掛靠企業所導致的社會保險欠費問題
3.2.4 企業不熟悉業務流程所導致的社會保險欠費問題
3.3 企業社會保險欠費所產生的負面影響
3.3.1 影響社會保險基金安全
3.3.2 影響企業正常運營
3.3.3 損害職工正當權益
第四章 松江區企業社會保險欠費問題的成因分析
4.1 企業社會保險欠費問題的博弈分析
4.1.1 參保企業與社會保險征收機構博弈模型的基本假設
4.1.2 參保企業與社會保險征收機構博弈模型的構建
4.1.3 參保企業與社會保險征收機構博弈模型的均衡分析
4.2 社會保險行政部門及征收機構方面的成因分析
4.2.1 繳費費率較高，缺乏相應的補貼制度
4.2.2 信息系統建設有待完善
4.2.3 相關部門職責劃分不清，協同配合不夠
4.2.4 相關執法細則未明確，存在“有法不依”現象
4.2.5 執法周期長，強制征收缺乏可操作性
4.2.6 違法成本低，處罰力度起不到警示作用
4.2.7 暫停結算尺度難以把握，預防機制形同虛設
4.2.8 宣傳工作不夠到位，未能充分發動群眾和社會力量
4.3 企業方面的成因分析
4.3.1 繳費成本高，影響企業正常運轉
4.3.2 存在主觀惡意欠費
4.4 職工個人方面的成因分析
4.4.1 參保繳費意愿不強
4.4.2 維權意識淡薄
4.4.3 其他帶有功利性目的參保
第五章 國內外社會保險費征收工作的經驗借鑒
5.1 國內社會保險費征收工作的經驗借鑒
5.1.1 廣東省的三方聯網信息共享平臺建設
5.1.2 蘇州市對企業社會保險欠費行為的強制措施
5.1.3 天津市社會保險繳費聯合執法工作機制
5.2 國外社會保險征收工作的經驗借鑒
5.2.1 德國社會保險費的征收管理
5.2.2 美國社會保險稅的征收管理
5.2.3 相關啟示和借鑒
第六章 松江區企業社會保險欠費問題治理的對策及建議
6.1 完善社會保險費征繳體制建設
6.1.1 科學劃分職能，明確責任主體
6.1.2 研究制定社會保險費補貼政策
6.1.3 適度降低社會保險繳費費率
6.1.4 針對破產倒閉企業建立核銷欠費及財政補貼制度
6.2 加強信息網絡建設，營造多方共管平臺
6.2.1 建立信息共享平臺，加強部門之間的溝通合作
6.2.2 建立誠信網絡發布平臺，公布欠費企業黑名單
6.3 加強法制建設，堅持依法征收
6.3.1 完善執法細則，擴大強制征收
6.3.2 加強執法力度，提高違法成本
6.3.3 縮短執法周期，提高征收效率…
6.4 夯實宣傳機制，動員社會力量
6.4.1 提高思想認識，加大宣傳力度
6.4.2 運用新興媒介，拓寬宣傳渠道
6.4.3 積極動員群眾，形成長效機制
結束語
參考文獻
致謝
隨著人口老齡化趨勢的加劇以及社會保險覆蓋面的擴大，人們對社會保險制度的依賴程度也在不斷攀升，尤其是在上海這種老齡化程度較高的地區，養老負擔的日益沉重致使社會保險基金的支付壓力進一步加大。而欠費現象的發生，會直接導致社會保險基金收支失衡、缺口擴大，在制約社會保險制度可持續發展的同時，也損害了社會大眾的切身利益。因此，加快研究和治理社會保險欠費問題，對縮減社會保險基金支付缺口、完善社會保險制度來說顯得尤為迫切。
本論文根據近幾年松江區社會保險費征收工作的開展情況，通過對轄區內企業社會保險欠費問題的現狀和成因進行深入分析，并借鑒國內外社會保險費征收的先進經驗，提出合理的建議與對策。
本論文共有六個章節。第一章緒論，簡要介紹本論文進行研究的目的和意義，并概括性地介紹了國內外的相關文獻研究，繼而提出文章的研究思路和創新之處；第二章主要通過闡述社會治理理論的主要內涵和應用，把社會治理理論融入到解決企業社會保險欠費問題的過程中；第三章對松江區社會保險的經辦和征收工作現狀作了簡要的介紹，在此基礎上，對轄區內企業社會保險欠費的現狀進行了分析研究，著重闡述了企業欠費問題的表現形式和負面影響；第四章通過實證分析、博弈分析、線性回歸分析等方式對松江區企業社會保險欠費問題的成因進行了分析論證，為下一步治理問題打好了基礎；第五章主要闡述國內外社會保險費征收工作的先進經驗，并從中吸取好的做法和啟示；第六章通過前面五章的分析研究，結合松江區社會保險征收工作的實際情況，提出治理松江區企業社會保險欠費問題的建議和對策。
關鍵詞：社會保險；企業欠費；治理
ABSTRACT
With the intensified trend of aging population and the expanded coverage ofsocial insurance, people's dependence on social insurance system is also rising,especially in Shanghai which has higher degree of aging. The increasing pensionburden makes the further payment pressure of social insurance fund. However, theoccurrence of arrearage will directly lead to the payments imbalance of socialinsurance fund. The expanded gap will restrict the sustainable development of socialinsurance system and also damage the vital interests of the public. In such a situation,accelerating the study and management of the arrear of social insurance is very urgentfor reducing the payment gap of social insurance fund and consummating the pensionsystem.
The paper will give some reasonable suggestions and countermeasuresaccording to the deep analyses of the status quo and the causes of unpaidment ofsocial insurance in Songjiang and advanced experiences domestically andinternationally in the collection of social insurance.
The paper falls into six chapters. The first chapter is the introduction, brieflyintroducing the purpose and significance of this research, and also generallyintroducing the domestic and foreign literature, and then putting forward the ideas andinnovative points of this paper. The second chapter blends the social governancetheory into the process to solve the problem of lack of corporate social insurancethrough expounding the main connotation of social governance theory and application.
The third chapter firstly introduces the work of social insurance and the status of thecollection work in Songjiang District. And then it analyses the status of socialinsurance owe in this area on the basis of it, emphatically elaborating the form and thenegative impact of problem of enterprise owe. In the fourth chapter, it uses suchmethods as empirical analysis, game analysis, linear regression analysis and so on todemonstrate the causes of social insurance owe of the enterprises in Songjiang District,laying the foundation of this governance problem for the next step. The fifth chaptermainly elaborates the advanced experience of domestic and foreign social insurancepremium collection work, and absorbing the good practices and enlightenment as well.
In the last chapter, some suggestions and countermeasures are put forward in thisthesis to the issue of social insurance owe of Songjiang corporates, on the basis of theresearch and analysis in the previous five chapters, combining the actual situation ofSongjiang with them.
Key Words: Social Insurance, The Enterprises Arrearage, Management
目錄
摘要
Abstract
目錄
第一章 緒論
1.1 研究的目的和意義
1.1.1 研究的目的
1.1.2 研究的意義
1.2 文獻綜述
1.2.1 國內研究現狀分析
1.2.2 國外研究現狀分析
1.3 研究內容和研究方法
1.3.1 研究內容
1.3.2 研究方法
1.4 論文的創新點
第二章 企業社會保險欠費問題治理的理論概述
2.1 社會治理理論概述
2.1.1 社會治理理論的主要內涵
2.1.2 中國特色的社會治理機制建設
2.2 社會治理理論在企業社會保險欠費問題治理中的應用
2.2.1 政府主導與統籌協調
2.2.2 公民自覺與多方參與
2.2.3 立法引領與制度保障
2.2.4 科學治理與信息建設
第三章 松江區企業社會保險欠費問題的現狀分析
3.1 松江區企業社會保險業務經辦流程及征收工作現狀
3.1.1 松江區企業社會保險業務經辦流程
3.1.2 松江區企業社會保險征收工作現狀
3.2 松江區企業社會保險欠費的現狀及問題
3.2.1 到期拒不繳納，直接拖欠社保費
3.2.2 通過瞞報少報等手段，間接拖欠社保費
3.2.3 個人掛靠企業所導致的社會保險欠費問題
3.2.4 企業不熟悉業務流程所導致的社會保險欠費問題
3.3 企業社會保險欠費所產生的負面影響
3.3.1 影響社會保險基金安全
3.3.2 影響企業正常運營
3.3.3 損害職工正當權益
第四章 松江區企業社會保險欠費問題的成因分析
4.1 企業社會保險欠費問題的博弈分析
4.1.1 參保企業與社會保險征收機構博弈模型的基本假設
4.1.2 參保企業與社會保險征收機構博弈模型的構建
4.1.3 參保企業與社會保險征收機構博弈模型的均衡分析
4.2 社會保險行政部門及征收機構方面的成因分析
4.2.1 繳費費率較高，缺乏相應的補貼制度
4.2.2 信息系統建設有待完善
4.2.3 相關部門職責劃分不清，協同配合不夠
4.2.4 相關執法細則未明確，存在“有法不依”現象
4.2.5 執法周期長，強制征收缺乏可操作性
4.2.6 違法成本低，處罰力度起不到警示作用
4.2.7 暫停結算尺度難以把握，預防機制形同虛設
4.2.8 宣傳工作不夠到位，未能充分發動群眾和社會力量
4.3 企業方面的成因分析
4.3.1 繳費成本高，影響企業正常運轉
4.3.2 存在主觀惡意欠費
4.4 職工個人方面的成因分析
4.4.1 參保繳費意愿不強
4.4.2 維權意識淡薄
4.4.3 其他帶有功利性目的參保
第五章 國內外社會保險費征收工作的經驗借鑒
5.1 國內社會保險費征收工作的經驗借鑒
5.1.1 廣東省的三方聯網信息共享平臺建設
5.1.2 蘇州市對企業社會保險欠費行為的強制措施
5.1.3 天津市社會保險繳費聯合執法工作機制
5.2 國外社會保險征收工作的經驗借鑒
5.2.1 德國社會保險費的征收管理
5.2.2 美國社會保險稅的征收管理
5.2.3 相關啟示和借鑒
第六章 松江區企業社會保險欠費問題治理的對策及建議
6.1 完善社會保險費征繳體制建設
6.1.1 科學劃分職能，明確責任主體
6.1.2 研究制定社會保險費補貼政策
6.1.3 適度降低社會保險繳費費率
6.1.4 針對破產倒閉企業建立核銷欠費及財政補貼制度
6.2 加強信息網絡建設，營造多方共管平臺
6.2.1 建立信息共享平臺，加強部門之間的溝通合作
6.2.2 建立誠信網絡發布平臺，公布欠費企業黑名單
6.3 加強法制建設，堅持依法征收
6.3.1 完善執法細則，擴大強制征收
6.3.2 加強執法力度，提高違法成本
6.3.3 縮短執法周期，提高征收效率…
6.4 夯實宣傳機制，動員社會力量
6.4.1 提高思想認識，加大宣傳力度
6.4.2 運用新興媒介，拓寬宣傳渠道
6.4.3 積極動員群眾，形成長效機制
結束語
參考文獻
致謝
