隨著中國經濟的快速發展，事業單位作為中國經濟發展中的重要組成部分和參與部門，對經濟的發展和代表政府提供社會功能，完善政府管理起著重要的作用。事業單位在改革開放經濟體制不斷完善的環境下逐步成長，其財會監督管理工作的內涵也在不斷加深和創新。但目前在現有體制下中國事業單位起用管理會計這一結合了西方管理學和中國事業單位工作流程現狀的綜合型工作崗位職能的研究與深化并沒有得到關注，導致其監督管理工作被弱化，作用沒有得到應有的發揮。

一、管理會計的定義和現狀

管理會計是為領導者和決策者提供管理信息的會計。管理會計不僅可以全面提供經營管理信息、人力資源信息、財務運營數據，為科學合理的綜合外界信息和內部經營數據提供合理科學的經營決策，還可以能動的參與事業單位的管理和經營。

并通過對事業單位內部各個參與部門設置科學的績效考評方案，強化內部組織管理，提高事業單位的經濟效益和社會效益。

目前，我國事業單位的管理會計已經逐步從對數量、定額、成本的工作角度過度到對價值、管理體系的層面，從項目、部門管理演變為流程、戰略管理。隨著理論研究的拓展和實踐經驗的積累，現代財務會計、財務管理、管理會計的業務職能和崗位職能已經呈現出日趨融合的態勢，管理者和決策者的著眼點已經從局部走向了全流程。管理會計的發展對于指導和改進我國事業單位等各類組織的運營管理，提高機構服務水平和宏觀經濟效益發揮了積極作用，但是由于管理會計在事業單位的出現時間和崗位設置時間并不長，各個組織和決策者對這一新生事物的熟悉和了解程度尚有待磨合，很多缺陷和不足仍需要不斷完善。

二、管理會計在事業單位應用中的限制因素

1. 管理學科的理論局限性

任何一門學科是否具有完整、獨立、系統的研究理論體系是該學科能否獨立成科并不斷發展走向成熟的重要標志，也是該學科能否在實踐中得到推廣應用的關鍵。隨著行政事業單位改革的不斷推進，現行的會計業務仍然停留在預算會計上，提供的信息難以為行政事業單位的經濟和管理決策服務。任何經營和管理的決策過程都需要一個配套的理論和支持系統以及完整的信息數據組成。行政事業單位由于與企業存運營機制及管理模式存在根本上的不同，如管理的目標、服務的職能、收入的類別、管理的效率著眼點、業務部門的責任和工作內容、績效考核的標準都不同等等因素，因此在行政事業單位構建管理會計體系雖然可以借鑒和運用現代企業管理會計的部分理論和方法，但是針對行政事業單位的管理會計的工作理論和職能概念目前尚未明確。

2. 事業單位會計信息存在紕漏

相關統計顯示，多數事業單位的會計從業人員的素質不高，控制意識和法制意識都有待提升，單位并沒有針對會計管理制度進行完善，增加了出現紕漏的風險，進一步助長了會計信息失真現象?，F階段我國針對事業單位的評價體系也不完整，經營成果、財務情況的考評流程欠缺科學性，只注重結果而忽略過程，使信息失真現象也難以發現，導致紕漏一直存在。由于從業人員的知識結構尚未完善，工作內容僅著眼于完成基本的財務會計工作，并沒有從統計學和管理學的角度來考慮整個單位的運營和管理效率，導致領導者的決策欠缺數據和信息支持。

三、推進管理會計工作的幾點建議

1. 處理好會計管理與財政管理、財務管理的關系

事業單位會計管理從屬于財政管理，財政管理的一些方針、政策和措施都會直接影響到會計核算和監督，因此會計管理模式的選擇都必須考慮到本地財政管理和預算管理改革的需要，處理好會計管理和財政管理的關系。雖然會計管理和財務管理都是行政事業單位的內部職能管理部門，但是會計管理可以根據政府管理模式的需要而調整，可以采用會計集中核算制等不同模式，而財務管理則不能取消行政事業單位的財務管理采用政府集中財務管理。

2. 處理好管理會計和工作主體之間的關系

事業單位的管理會計大部分都是該單位的內部職工，需要處理好行政事業單位的決策者、管理者和管理會計之間的關系，避免出現管理會計受制于單位領導而無法獨立行使會計核算和監督職能的現象；如果管理會計受制于單位領導而無法反映客觀數據顯示的決策信息或者運營數據，即使最全面客觀的外界信息也無法對單位領導者提供科學合理的決策參考。無法有效參與單位運營活動，各個部門之間的協作與績效關系也無法有效構建。

3. 了解"目標與成本"之間的關系，深入挖掘潛力增加效益

管理會計區別于傳統會計從業人員，在于其不但關注事業單位運營成本的"數量"變化，也注重對成本變化的原因和結論地分析與研究，能在信息和數據中挖掘產生變化的數額和原因，從而達到通過整合資源，調整績效結構達到持續降低成本，優化運營結構的目標。因此，我們在對事業單位資金變動情況，例如，收益和投出、業務收入和支出、企業的經營產品及其物資分配等資金的變動。所以，財務的預算必須要堅持市場為導向，密切結合企業的發展戰略要求和發展規劃，堅持以業務預算以及資本預算為基本內容，以經營利潤為目的，堅持編制內容以現金為核心。企業財務預算管理是一種對企業未來的管理，屬于企業進行財務管理目標的規劃，也是符合企業戰略目標的整體行動，所以要堅持以企業管理為導向性的戰略。財務預算在其真實目標上其實是要堅持企業發展戰略目標為基礎，從而實現其財務的管理目標。財務預算只有堅持以企業戰略為目標，才能為財務預算管理注入新的生命力。

3. 建立分工明確的企業財務預算管理機制

企業要建立建全職責分工明確的企業財務預算管理機制。企業的財務預算管理其實是將多個部分的利益相關者的權利與義務進行財務度量的預算制度機制。例如，企業股東、企業董事會以及企業的上級管理部門等利益的相關者。企業財務預算管理機制主要是利用分權以及授權的形式進行劃分企業的內部的所有財務事項，也就是形成了一整套的企業股東大會、企業董事會與監事會、企業總經理領導班子、企業的不同部門經理以及中層管理者的財務權責管理機制。所以說企業必須要堅持從其實際生產經營情況入手，明確不同部分的職責分工，建立和完善財務管理機制，形成自己的財務預算管理制度。給予不同部門相應的財務預算編制、預算執行以及預算監督職能，對于財務的預算編制以及執行監督部分的職責權利進行相應明確的規定，形成不同部門之間相互制約機制，對于預算的管理形成監督。

4. 提高財務預算人員的綜合素質

要不斷提高預算人員的業務水平，這是建立和完善財務信息系統的關鍵。企業想要保證其財務預算的管理工作能夠得以實施，首先必須要努力提升現有的財務預算人員的綜合素質，提高其專業業務技術水平。要對企業的財務人員進行職業道德教育，帶領財務人員不斷掌握多學科知識，了解企業現代化管理方法，進一步提高企業財務人員的組織能力、應變能力以及協調能力，這樣才能大大提高企業的財務預算水平，提高其工作效率與質量。因為企業財務預算管理工作涉及的部門及環節多，工作量較大，所以，當代的企業要充分利用現有的先進計算機管理技術，例如，建立 ERP 系統，只有這樣，才能實現企業的財務預算管理信息化水平。

四、結語

一個企業的財務預算管理可以看作是企業管理的關鍵環節，整個屬于企業的生產經營過程當中的重中之重，一個企業財務預算水平的高低直接關系到企業的綜合管理水平。這樣的財務預算工作要緊密結合企業管理部門以及財務部門，也需要企業不同業務部門之間進行協調配合，只有這樣才能很好地實現企業經濟效益最大化，只有這樣才能讓財務的預算工作真正發揮其應有的積極作用，從而提高企業的各項經濟目標。

參考文獻：
[1] 王飛 . 企業財務預算管理中存在的問題及解決對策 [J]. 中國外資 ,2011（20）：95-96.
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