基層央行工會財務工作，主要由三方面構成，即工會經費的收繳、管理和使用。所謂收好工會經費，就是要及時收足會費和行政撥交的屬于工會的活動經費;所謂管好工會經費，就是要根據有關法律、制度規定，建立健全工會財務管理機制，防止違反財經紀律的現象發生;所謂用好工會經費，就是要根據量入為出、統籌兼顧、勤儉節約、發揚民主的原則，合理分配和使用經費。收好、管好、用好工會經費，是相互聯系、互相制約的統一整體“收好”是基礎“管好”是手段‘用好”則是目的。

一、基層央行工會財務管理中存在的主要問題

目前，基層央行工會財務工作存在著如下一些問題。

\\(一\\)財會制度及實施細則滯后。健全的制度體系，是工會財務工作規范運作的有力保障。目前，部分基層央行工會財務制度及實施細則，未能隨著中華全國總工會、上級工會新頒布的財務會計制度而及時修改完善，日常財務會計工作缺少統一標準和尺度，財務管理作用難以充分發揮。

個別基層央行工會雖建立了經審會，但未建立健全工會經費審計制度，使經審工作因無章可循而流于形式。

\\(二\\)財務會計管理不夠嚴格。嚴格管理，是提高資金使用效益、確保資金安全的重要法寶。

個別基層央行工會經費使用結構不合理，福利多維權少，慰問多活動少，重審批程序，輕內部審核，認為只要工會負責人簽字就可以報銷，缺少對所發生事項憑證真實性、合法性、合規性的審核，因而容易出現違規違紀現象。有些單位年初預算編制不夠科學，預算執行存在著隨意性，這造成了工會經費結余大等現象的出現，沒有體現“量入為出，收支平衡，略有結余”的工會預算管理原則。

少數基層央行工會還存在“重錢輕物”傾向，固定資產和低值易耗品購入時不執行同步入賬、填卡的規定，保管、使用責任未落實到人，漏登漏記而形成賬外財產。還有的不執行年度財產清查制度，混淆固定資產與低值易耗品的界限，造成了資產總值不實。也有的工會財產長期外借或由使用人保管，未能及時加以收回。

\\(三\\)經費審查長效機制缺失。經費審查工作，是提高會計信息質量和經濟效益的重要手段，是加強民主管理的有效途徑。該工作應是連續而循環往復的過程，但有些基層央行工會，將經費審查工作作為階段性工作來抓，時緊時松，時斷時續。有的經審人員認為工會經費主要用在職工活動上，開支均由領導說了算，因而對經費審查應付了事，隱匿的風險點未能及時發現。此外，己有的管理措施，未能隨著人員、流程、系統和外部環境的變化而重新評估，所起作用逐漸弱化。

\\(四\\)財會人員專業素質n乏。隨著工會會計管理系統的應用、升級和信息量的膨脹，工會財務工作對財會人員會計、計算機、法律、統計等綜合性素質要求越來越高，迫切需要復合型管理人才和業務人員。但目前基層央行工會財會人員大多兼職，他們缺乏系統的工會財務會計知識培訓和教育，因而難以滿足日常財務會計管理工作的需要。特別是業務量少、規模小的基層央行工會財會人員，認為工會經費開支金額小，出不了大問題，因此往往僅滿足于賬平表準。

二、完善基層央行工會財務管理的策略選擇

那么，究竟應如何完善央行工會的財務管理呢?在筆者看來，至少應從以下幾方面入手。

一是以現代財務管理理論為指導，推進工會財務管理科學化。財務管理學的整個理論體系，發端于二十世紀五六十年代的MM理論\\(The The-ory by Modigliani Miller\\)和資產組合模型;至七十年代，CAPM資本資產定價模型、APT套利定價理論和期權定價法對該體系進行了必要完善;八十年代后，財務管理學與管理學大框架內的其他分支學科聯系日益緊密，由此衍生了一系列有關財務分析技術的邊緣學科。在這種情況下，工會財務工作要注意借鑒現代財務管理的理論研究成果，認真分析掌握工會財務管理的現狀和發展規律，以探索更為科學的財務管理理念、技術與手段，如借鑒數學、邏輯的方法和實證研究方法，增強預算編制的科學性和完整性，提高工會資金的使用效益。

二是以內控內管體系建設為核心，推進工會財務管理規范化?；鶎友胄械墓涃M，主要來源于會費和行政撥交的屬于工會活動經費，它們主要用于為職工服務和工會活動，只有對其施行規范化管理，才能將有限經費用在刀刃上。這就需要一方面工會結合自身實際情況，進一步完善財務會計制度，規范工會資金資產、財務核算等管理流程，促進財務管理水平的提高，另方面則要加強內部控制，把不相容職務分離、授權審批、會計系統控制、預算控制、定期核對等財務會計控制措施涵蓋到工會財務會計的各項經濟業務與相關崗位。此外，還要加強預決算管理，按照“統籌兼顧、保證重點;量入為出、收支平衡;真實合法、精細高效”的原則，去編制支出預算;如有未能預見的重大事項需要追加預算，則應按照規定程序，經批準后執行。對預算執行情況，要進行績效考核，以為工會財務分析和決策提供科學依據。要按照“統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用”的原則，做好工會資產產權登記工作，定期清查資產，保證工會財產物資的安全和完整。至于實物資產的處置，更應嚴格履行其報批程序?；鶎友胄泄€要積極接受上級工會的定期檢查指導和基層央行內審部門的審計監督，努力把財務會計規范化工作納入工會工作目標考核范圍，對達不到規范化要求的，則要責令其限時整改。

三是以工會財務公開透明為重點，推進工會財務管理民主化。工會的各項財務決策，與會員利益密切相關，往往決定并主導著會員利益的能否實現，廣大會員不僅有權知道，還應能就此發表意見，并作出自己的決定?；鶎友胄泄瘑T會，要按照規定編制和審批預算決算，定期向會員大會\\(或會員代表大會\\)和上一級工會委員會報告經費收支和資產管理等情況;對重大工會經費開支，要實行集體決策和審批，并建立責任追究制度。

重大工會財務事項，都要通過公示等方式征求廣大會員意見。要充分利用信息和網絡技術，通過電子投票、網絡論壇等形式，加強與廣大會員的日常信息交流與反饋。經審委應定期對工會經費收支、預算和決算、內控制度執行等情況進行審查審計監督，審查審計報告要提交工會會員大會\\(或會員代表大會\\)討論，以作為工會領導決策和處理問題的重要依據。

四是以提高財會人員素質為關鍵，推進工會財務管理信息化。隨著信息和網絡技術的發展，財務管理與先進信息技術結合己顯得日益緊密，這不僅增強了會計信息的真實性、準確性、時效性和可比性，減輕了財會人員的工作強度，而且實現了對有關業務活動的實時控制，提升了財務管理效能，增強了資源使用的有效性。財務管理的這種信息化，要求財會人員應成為兼具會計專業知識和信息技術知識的復合型人才，工作應由“核算型”向“管理型”轉變。因此，基層央行工會要改進財務人員培訓工作，完善財務人員財務管理知識結構體系。一方面，要有針對性地講解國家財經政策法規、工會財會專業知識，加大財務管理信息系統和會計電算化的理論知識比重，要求財務人員熟練掌握財務軟件操作技能;另方面，則要采用遠程教育、在線輔導等方式，幫助財務人員及時更新相關知識。為應對工會會計管理系統使用過程中遇到的問題，降低咨詢維護費用，應著力培訓數名熟知財務軟件知識、具有較高計算機應用與維護能力的財務人員，此既可提高本單位財務管理信息化水平，又可為系統開展不定期的培訓活動，從而有效帶動其他財務人員素質的提高。

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