1 前 言

城市軌道交通是城市交通運營中的重要組成部分，為人們的生產和生活發揮著重要的作用。軌道交通運營成本的控制能夠有效提升運營效益。

2 城市軌道交通的經濟特性分析

城市軌道具有運量大、快速、準點、環保等特點。在解決城市交通擁堵、改善城市空間結構、保護城市環境和促進城市可持續發展等方面有重要作用。城市軌道交通作為重要的城市基礎設施，城市交通的中堅力量，主要具有如下經濟屬性和特征。

2.1 城市軌道交通服務具有公共物品屬性

城市軌道交通具有一定程度的公益性，主張人人平等的原則，為社會各個層次的人群提供服務，另一方面城市軌道交通初期建設投資特別大，運營成本也很高，具有長期的社會效益，決定了政府作為投資者和運營者雙重身份，城市軌道交通的建設和運營由政府主導。

2.2 城市軌道交通設施具有明顯的成本沉淀性和資產專用型

城市軌道交通設施一旦建成，就難以將其占有的土地、相關設施等再做他用，容易成為沉淀資本，投資建設資產也很難移作他用，具有較強的專用性，這就決定了城市軌道交通建設投資大、建設周期長、投資回收的周期也很長。

2.3 城市軌道交通具有網絡型產業特征

城市軌道交通的網絡結構必須合理，并與其他公共交通方式之間具有有效的連接才能發揮其自身的運營效率和設施利用率。

2.4 城市軌道交通具有明顯的正外部性

城市軌道交通正外部性包括，減少城市污染源、較少交通事故發生概率、緩解交通壓力、推動沿線土地的增值等。

2.5 城市軌道交通巨有明顯的規模經濟特征

城市軌道交通以路網規模為前提，路網覆蓋面越大，客流量越大，其社會價值越高，路網規模越大，建設期越長，沉淀成本越高，存在最低效率規模和效率隨規模遞增的經濟特性。

2.6 城市軌道交通在環境保護和安全等方面具有明顯優勢

與其他公共交通方式相比，城市軌道交通具有運量大、安全、速度快、準時性高、污染小、土地利用率高、完成相同客運量土地占有率低的優點。

2.7 城市軌道交通具有雙重性，即盈利性和公共服務性。

3 城市軌道交通運營成本結構

軌道交通運營成本是指軌道交通系統為完成乘客運輸所消耗的以貨幣形式表現的一切費用支出。

按經濟性質分類，軌道交通運營成本分為人工成本（含附加）、能耗成本、生產維修成本、運營經費（主要是保潔、保安、安檢等費用）、管理費用、營業稅金及附加等成本，其中前四項成本占據軌道交通運營成本的絕大部分。人工成本指在生產運營中由投入勞動力要素所發生的一切費用，包括職工工資、獎金、津貼、社會保險費、住房公積金、職工福利費、工會經費等；能源成本指為生產運營而產生的各種能源支出，其中以電耗為主；生產維修成本包括車輛的日常維護、定期修理、大修及架修費用和隧道、橋梁、房屋建筑、其他機電設備系統的大修理費用及日常維修費用，運營經費主要包括保潔、保安、安檢、保險等費用。運營完全成本在運營成本基礎上增加財務費用、線路資產折舊費用、運營期購置固定資產折舊費用。

按成本習性分類，軌道交通運營成本分為變動成本、固定成本。變動成本是指成本總額隨業務量呈正比例變化的成本，如運營活動中所消耗的電力成本、車輛維修費用等；固定成本是指在一定業務量范圍內，成本總額不隨業務量變化而變化的成本。如固定資產折舊、財務費用等。

運營成本的高低受項目建設管理和正常運營管理的影響，項目建設投入所形成的固定資產折舊、財務費用等固定成本是正常運營的剛性需求，無法在正常運營期通過人為約束來控制，因此運營成本精益化管理主要從建設和運營二個層面考慮，在項目建設的設計階段就要考慮對正常運營成本的影響，在正常運營期主要考慮對人工成本、能耗成本、維修成本等可控成本進行管控。