本文對政府績效審計作了概述，分析了我國政府績效審計現狀及存在問題，提出了加強政府績效審計工作的對策。大家在相關論文寫作時，可以參考這篇“我國政府績效審計問題與加強措施”審計論文。
原標題：淺談政府績效審計
摘要：本文對政府績效審計作了概述，分析了我國政府績效審計現狀及存在問題，提出了加強政府績效審計工作的對策。要樹立正確的績效審計觀念；提高審計機關的獨立性；加快適應績效審計要求的審計隊伍建設；構建合理的政府績效審計評價體系；加大審計信息化建設力度。
關鍵詞：政府績效審計；現狀；問題；對策
隨著人們民主法制意識的不斷增強，廣大人民群眾對政府透明高效地管理公共投資和資源也越來越關注，政府績效審計有助于廣大人民群眾對政府管理行為實施有效的監督和約束，這也是建設服務型政府的要求。我國雖然已經漸漸開始實行績效審計，但畢竟時間較短，經驗不足，理論研究和實踐經驗都十分缺少，還存在著很多的問題。
近年來，社會各界對政府工作的合理性和效率性的關注越來越多，而政府作為責任的主體，則受到了更多的關注。廣大人民群眾都希望社會資金能夠得到有效的利用，政府可以在保證財政資金支出的同時保證群眾生活問題得到切實的解決。推動政府績效審計的發展，可以提高公共投資和資源的效率，較大程度的提高財政資金的使用情況，促進經濟體制改革；積極開展政府績效審計，既能夠推進廣大人民群眾對政府決策全過程的有效監督，提升政府工作的效率，還可以促使廣大人民群眾關心的熱點、難點問題得到切實可行的解決，更能夠加快我國社會主義現代化建設的步伐。政府績效審計的展開，既有利于我國深化政府體制改制，有效轉變政府的職能，又能對政府工作的管理起到優化作用。通過十幾年的理論研究，并且在實踐探索中摸索經驗，政府績效審計也不再是空白一片，我國理論界對其基本概念已經有了初步統一的認識，在實踐的探索中也得到了一些成果，但相對于西方國家成熟的政府績效審計，我們還存在著很大差距。我國政府績效審計目前還處于探索階段，但我們不能一味的只是借鑒，而要結合我們的國情和經濟體制，制定更加有效的績效審計體系。
一、政府績效審計概述
1、政府績效審計的定義
政府績效審計是指由獨立的審計機構或人員，依據有關法規、標準，運用審計程序和方法，對被審計單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性進行監督和評價，提出創新建議，提升治理結構，提高效益的一種獨立性的監督活動。政府績效審計與現行的財務報告審計有很大的不同。在我國，財務報告審計主要運用審計程序和方法，對被審計單位管理層編制的財務報告進行審計，以確定是否符合企業會計準則的要求，在所有重大方面是否做出了真實、公允的反應和評價，而政府績效審計是考核預算資金支出的效果性。
2、政府績效審計的重要性
開展績效審計已成為現代政府績效評價工作的主流。隨著我國經濟體制不斷深入，中國經濟的發展在世界經濟中的影響力和地位不斷提升，特別是我國加入世貿組織后，國際經濟一體化的飛速發展，經濟成分和業務元素出現了多元化和復雜化，且協調的難度進一步增加，而這一系列的轉變，對政府監管帶來了更大的難度，對政府監管工作也提出了更高的要求，促使政府審計工作向政府績效審計的轉變。
開展政府績效審計有利于資源利用率的有效提升。我國是一個人口多，人均資源占用較低，資源短缺、匱乏制約著我國經濟的快速發展。要解決這個問題，就要做到有限的資源達到最佳的合理配置，開展績效審計，可以有效提高決策水平，盡可能用最少的資源獲得最大的經濟收入，從而節約能源，而且減少財政資金的浪費，減少自然資源匱乏和財政緊張的矛盾。開展政府績效審計是推進民主法制建設的必要環節。依法治國、依法行政就要求我們全面履行法定職責、嚴格按照法律規定辦事；要加強對權力的監督和制衡，使之積極的遵循憲法和法律規定，是民主法制建設的體現。隨著社會經濟的高速發展，公眾對民主權利要求逐漸提高，必須要設立一個專門的機構對之實施獨立科學、專業、合理的監督。而審計機關就可以實現這種監督目標，獨立的開展績效審計。
我國審計法規定的審計機關的職責是對國家財政財務收支的“真實、合法、效益”進行審計和監督，而目前我國政府審計還處在履行“真實、合法”的職責階段，因此，為了全面落實審計法律，進一步履行其法定職責，有必要要求審計機構積極開展政府績效審計工作。我國也在積極探索和開展政府績效審計。在黨的十七屆二中全會上，會議審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》，為我國績效審計的發展確立了基本原則。國家也在逐漸頒布相應的法規，為國家以后績效審計事業的發展提供了方向。國家審計署也把“積極開展效益審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益”作為主要任務來抓，我國政府審計工作今后的重點將逐步由以審查財務收支的合法、合規性為中心轉變為以績效審計為中心。
二、我國政府績效審計現狀
隨著我國經濟的高速發展，政府在基本建設、交通運輸、醫療保障、自然資源開發利用等方面的支出也在大幅增加。由于群眾民主意識逐漸增強，人民群眾對政府資金支出的經濟性、效率性和效果性更加關注。從而就要求專業審計人員實施績效審計，對政府財政收支的使用情況進行評價，最后得出結論，這樣，績效審計就漸漸開展起來了。近年來，績效審計在我國已經有了初步發展，但從總體來看，我國政府審計方法仍然比較傳統，仍處于財務審計階段，不但審計范圍有限，而且效果也不明顯，績效審計尚未形成一套相對獨立的體系。無論從理論出發還是從實踐出發，績效審計都有待于進一步的發展和完善。
我國審計理論建立初期就針對績效審計的問題進行了討論，提出了我國績效審計的方向。審計部門開展的一些項目專項資金使用情況的審計，對資金使用后的效果也進行了審查。但總體上我國審計機關目前仍主要是以基礎審計（即真實性和合法性）審計為主，較少開展績效審計。
三、我國政府績效審計中存在的問題
1、我國政府績效審計方法相對落后
由于審計內容的發展變化，審計目標的要求已不再是單純的定量型原則，要結合實際工作情況，制定定性定量結合的審計辦法，而不是一味的局限在一種方法內?，F在我國的審計大部分還是注重財務審計，也就是預算資金的收支使用情況，而較少將資金使用的效益性和經濟性列入審計范圍。在實際工作中，常用的審計方法往往與績效審計目標的發展不相適用，這就使績效審計達不到預期目標。
2、我國政府績效審計獨立性較弱
在不同的審計體制下，審計機關會采用不同的審計方法，這樣審計結果也會不同。我國政府實行的主要是行政型審計模式。審計機關的“人、財、物”都取決于地方政府，這就導致實施審計監督的主體與被審計單位難以真正的獨立，對某些涉及地方政府利益的審計事項很難定性，有時不得不考慮地方政府的意見，影響審計的獨立性。
3、審計人員素質有待提高
政府績效審計要比普通財務審計復雜得多，政府績效審計在實際工作中會涉及到多方面的問題，要求審計人員具有較強的綜合分析能力，審計工作中需要審計人員不僅僅具備財會專業知識，還需要其他專業領域的人才一同參與，例如法律、經濟、管理、數學和環境等許多專業，這樣才能保證審計工作全面有效的開展。從人力資源角度來看，單一性人才已經滿足不了現今績效審計工作發展的需要，而復合人才才是最佳的選擇。就我國現有的審計人員的素質來說，在很多方面與真正展開績效審計的要求還存在著一定差距。
4、我國政府績效審計缺乏統一的評價標準
績效評價標準是指導審計活動、評價審計事實、鑒定經濟效益質量的標準，是衡量經濟效益優劣的尺度，是審計人員分析、評價并出具審計意見的依據。政府績效審計工作中，會有很多不同領域的審計對象，需要評價的效益既有經濟效益，又有社會效益。雖然經濟效益用財務審計就可以進行衡量，但社會效益卻是無法衡量的，這樣就需要具體分析各個對象或項目的具體情況，最終進行綜合評定。
5、對我國政府績效審計重要性認識不足
我國政府的審計形式還受傳統方法制約，審計人員思維方式拘泥于合規性方面，部分審計機關審計任務重，無充分的精力開展切實有效的績效審計，這就導致政府績效審計被長期忽視，不利于績效審計的發展。
原標題：淺談政府績效審計
摘要：本文對政府績效審計作了概述，分析了我國政府績效審計現狀及存在問題，提出了加強政府績效審計工作的對策。要樹立正確的績效審計觀念；提高審計機關的獨立性；加快適應績效審計要求的審計隊伍建設；構建合理的政府績效審計評價體系；加大審計信息化建設力度。
關鍵詞：政府績效審計；現狀；問題；對策
隨著人們民主法制意識的不斷增強，廣大人民群眾對政府透明高效地管理公共投資和資源也越來越關注，政府績效審計有助于廣大人民群眾對政府管理行為實施有效的監督和約束，這也是建設服務型政府的要求。我國雖然已經漸漸開始實行績效審計，但畢竟時間較短，經驗不足，理論研究和實踐經驗都十分缺少，還存在著很多的問題。
近年來，社會各界對政府工作的合理性和效率性的關注越來越多，而政府作為責任的主體，則受到了更多的關注。廣大人民群眾都希望社會資金能夠得到有效的利用，政府可以在保證財政資金支出的同時保證群眾生活問題得到切實的解決。推動政府績效審計的發展，可以提高公共投資和資源的效率，較大程度的提高財政資金的使用情況，促進經濟體制改革；積極開展政府績效審計，既能夠推進廣大人民群眾對政府決策全過程的有效監督，提升政府工作的效率，還可以促使廣大人民群眾關心的熱點、難點問題得到切實可行的解決，更能夠加快我國社會主義現代化建設的步伐。政府績效審計的展開，既有利于我國深化政府體制改制，有效轉變政府的職能，又能對政府工作的管理起到優化作用。通過十幾年的理論研究，并且在實踐探索中摸索經驗，政府績效審計也不再是空白一片，我國理論界對其基本概念已經有了初步統一的認識，在實踐的探索中也得到了一些成果，但相對于西方國家成熟的政府績效審計，我們還存在著很大差距。我國政府績效審計目前還處于探索階段，但我們不能一味的只是借鑒，而要結合我們的國情和經濟體制，制定更加有效的績效審計體系。
一、政府績效審計概述
1、政府績效審計的定義
政府績效審計是指由獨立的審計機構或人員，依據有關法規、標準，運用審計程序和方法，對被審計單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性進行監督和評價，提出創新建議，提升治理結構，提高效益的一種獨立性的監督活動。政府績效審計與現行的財務報告審計有很大的不同。在我國，財務報告審計主要運用審計程序和方法，對被審計單位管理層編制的財務報告進行審計，以確定是否符合企業會計準則的要求，在所有重大方面是否做出了真實、公允的反應和評價，而政府績效審計是考核預算資金支出的效果性。
2、政府績效審計的重要性
開展績效審計已成為現代政府績效評價工作的主流。隨著我國經濟體制不斷深入，中國經濟的發展在世界經濟中的影響力和地位不斷提升，特別是我國加入世貿組織后，國際經濟一體化的飛速發展，經濟成分和業務元素出現了多元化和復雜化，且協調的難度進一步增加，而這一系列的轉變，對政府監管帶來了更大的難度，對政府監管工作也提出了更高的要求，促使政府審計工作向政府績效審計的轉變。
開展政府績效審計有利于資源利用率的有效提升。我國是一個人口多，人均資源占用較低，資源短缺、匱乏制約著我國經濟的快速發展。要解決這個問題，就要做到有限的資源達到最佳的合理配置，開展績效審計，可以有效提高決策水平，盡可能用最少的資源獲得最大的經濟收入，從而節約能源，而且減少財政資金的浪費，減少自然資源匱乏和財政緊張的矛盾。開展政府績效審計是推進民主法制建設的必要環節。依法治國、依法行政就要求我們全面履行法定職責、嚴格按照法律規定辦事；要加強對權力的監督和制衡，使之積極的遵循憲法和法律規定，是民主法制建設的體現。隨著社會經濟的高速發展，公眾對民主權利要求逐漸提高，必須要設立一個專門的機構對之實施獨立科學、專業、合理的監督。而審計機關就可以實現這種監督目標，獨立的開展績效審計。
我國審計法規定的審計機關的職責是對國家財政財務收支的“真實、合法、效益”進行審計和監督，而目前我國政府審計還處在履行“真實、合法”的職責階段，因此，為了全面落實審計法律，進一步履行其法定職責，有必要要求審計機構積極開展政府績效審計工作。我國也在積極探索和開展政府績效審計。在黨的十七屆二中全會上，會議審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》，為我國績效審計的發展確立了基本原則。國家也在逐漸頒布相應的法規，為國家以后績效審計事業的發展提供了方向。國家審計署也把“積極開展效益審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益”作為主要任務來抓，我國政府審計工作今后的重點將逐步由以審查財務收支的合法、合規性為中心轉變為以績效審計為中心。
二、我國政府績效審計現狀
隨著我國經濟的高速發展，政府在基本建設、交通運輸、醫療保障、自然資源開發利用等方面的支出也在大幅增加。由于群眾民主意識逐漸增強，人民群眾對政府資金支出的經濟性、效率性和效果性更加關注。從而就要求專業審計人員實施績效審計，對政府財政收支的使用情況進行評價，最后得出結論，這樣，績效審計就漸漸開展起來了。近年來，績效審計在我國已經有了初步發展，但從總體來看，我國政府審計方法仍然比較傳統，仍處于財務審計階段，不但審計范圍有限，而且效果也不明顯，績效審計尚未形成一套相對獨立的體系。無論從理論出發還是從實踐出發，績效審計都有待于進一步的發展和完善。
我國審計理論建立初期就針對績效審計的問題進行了討論，提出了我國績效審計的方向。審計部門開展的一些項目專項資金使用情況的審計，對資金使用后的效果也進行了審查。但總體上我國審計機關目前仍主要是以基礎審計（即真實性和合法性）審計為主，較少開展績效審計。
三、我國政府績效審計中存在的問題
1、我國政府績效審計方法相對落后
由于審計內容的發展變化，審計目標的要求已不再是單純的定量型原則，要結合實際工作情況，制定定性定量結合的審計辦法，而不是一味的局限在一種方法內?，F在我國的審計大部分還是注重財務審計，也就是預算資金的收支使用情況，而較少將資金使用的效益性和經濟性列入審計范圍。在實際工作中，常用的審計方法往往與績效審計目標的發展不相適用，這就使績效審計達不到預期目標。
2、我國政府績效審計獨立性較弱
在不同的審計體制下，審計機關會采用不同的審計方法，這樣審計結果也會不同。我國政府實行的主要是行政型審計模式。審計機關的“人、財、物”都取決于地方政府，這就導致實施審計監督的主體與被審計單位難以真正的獨立，對某些涉及地方政府利益的審計事項很難定性，有時不得不考慮地方政府的意見，影響審計的獨立性。
3、審計人員素質有待提高
政府績效審計要比普通財務審計復雜得多，政府績效審計在實際工作中會涉及到多方面的問題，要求審計人員具有較強的綜合分析能力，審計工作中需要審計人員不僅僅具備財會專業知識，還需要其他專業領域的人才一同參與，例如法律、經濟、管理、數學和環境等許多專業，這樣才能保證審計工作全面有效的開展。從人力資源角度來看，單一性人才已經滿足不了現今績效審計工作發展的需要，而復合人才才是最佳的選擇。就我國現有的審計人員的素質來說，在很多方面與真正展開績效審計的要求還存在著一定差距。
4、我國政府績效審計缺乏統一的評價標準
績效評價標準是指導審計活動、評價審計事實、鑒定經濟效益質量的標準，是衡量經濟效益優劣的尺度，是審計人員分析、評價并出具審計意見的依據。政府績效審計工作中，會有很多不同領域的審計對象，需要評價的效益既有經濟效益，又有社會效益。雖然經濟效益用財務審計就可以進行衡量，但社會效益卻是無法衡量的，這樣就需要具體分析各個對象或項目的具體情況，最終進行綜合評定。
5、對我國政府績效審計重要性認識不足
我國政府的審計形式還受傳統方法制約，審計人員思維方式拘泥于合規性方面，部分審計機關審計任務重，無充分的精力開展切實有效的績效審計，這就導致政府績效審計被長期忽視，不利于績效審計的發展。
