今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件中，在去年的全國審計工作會議上，劉家義審計長提出當前和今后一個時期，審計工作要以監督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，努力實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆蓋。如何認真貫徹落實全會精神，如何實現審計監督全覆蓋，是新形勢下做好財政審計工作需要思考和研究的問題。

構建財政審計大格局是財政審計發展進程的必然選擇，是促進我國經濟增長方式轉變和完善國家財政體系建設的客觀需要。新形勢下如何更新觀念，找準重點，改進財政審計方式，提高財政審計層次和質量，是當前積極探討和亟待解決的問題。筆者認為當前形勢下深化財政審計可以從以下幾個方面入手：

一、要更新思想，改進方法，抓住審計工作重點

我國的預算制度改革主要特點是：細化預算編制，硬化預算約束，規范預算管理，強化預算監督，整個預算過程從編制到執行再到結果，進一步增強剛性、提高透明度、加大約束力。因此，審計方式方法應作相應改進，要做到四個方面。

一是思想觀念更新。要進一步解放思想，轉變觀念，沖破慣性思維定式，從被動、執行式的工作方式轉為主動、創造性的工作態勢。不僅要教育和引導審計人員克服同級審可搞可不搞的無所謂觀念，更要糾正領導干部本身不敢堅持依法審計的錯誤行為。

二是審計重點轉移。當前財政審計的重點應轉移到中央經濟工作會議精神上來，按照實際積極財政政策的要求，把握黨和人民群眾普遍關注的重大財經事項和熱點問題，強化收入征管審計，依法規范預算分配秩序和財政管理行為。

三是審計方法改進。要進一步樹立財政審計的宏觀意識，從宏觀高度，總結經驗以及揭示問題。要深入貫徹“全面審計、突出重點，注意發現大要案線索”的方針，突出對重點領域、部門和資金的審計監督，加大查處違法違紀問題的力度。要因地制宜地確定審計重點，抓主要矛盾，分析對經濟發展有影響的突出問題，向政府提出切實可行的意見和建議；要與計算機審計相結合，在沿用手工查賬的基礎上，注重利用計算機軟件審計，以審計技術創新，適應和推動財政審計的發展，提高質量，擴大審計成果。

四是協調好各種關系。依法搞好財政審計，需要審計機關認真妥善處理審計與人大對財政監督的關系，審計與其他經濟監督的關系，審計與各級黨委、政府加強對財政工作領導和管理的關系，審計接受財政撥款與處理處罰財政部門違紀違規的關系。

二、要抓住審計工作重點

對財政審計，除了對預算單位銀行賬戶審計外，還要注意突出兩個方面的重點：首先是財政專項資金審計。重點審查財政支出資金、普教經費、城建資金、房改資金等預算內外專項資金的分配、撥付、管理、使用及效益情況。其次是財稅管理審計。重點審查三個方面：一是支出預算分配審計。審查財政、主管部門及其內部有關職能機構分配落實支出預算指標的合法性、合理性?？簇斦块T是否將人大批復的預算，按政府確定的分配原則，一次分配落實到政府主管部門和有關地、市、縣，有無截留、自行追加或追加支出指標，搞“小金庫”或留作“機動財力”進行再分配等問題。二是收入征管審計。主要審查財稅等部門是否嚴格執行國家財稅法規，及時足額征收預算收入，有無隱瞞、轉移財政收入，違規減免稅收，坐支挪用罰沒收入，或因征管不力造成收入流失等問題。三是周轉金回收及占用費收支審計。主要審查財政部門是否按照借款合同及時回收周轉金和收取占用費，有無不按期回收，造成周轉金逾期，呆滯、深沉以及隨意減免、坐支、挪用等問題；財政部門是否加強管理，建立周轉金回收責任考核制度，有無管理松弛，造成周轉金回收率低等問題，要選擇周轉金投放數額大，逾期呆滯嚴重的項目和用款單位進行延伸審計和調查，延伸審計資金額要達到逾期呆滯周轉金的 30%.

三、要提高審計質量，建立風險防范制度，最大限度降低審計風險

財政是國家的一項重要職能，是國家經濟活動的一個重要組成部分。財政審計中不可能全面、徹底地查出財政收支中的違紀違規問題，或對存在的問題不能依法作出處理，審計機關和審計人員都要承擔瀆職的風險和責任。因此，當前應建立財政審計的風險防范制度，明確審計機關、審計組組長、審計人員各自所應承擔的風險和責任，并建立相應的監督處罰機制。財政審計的對象層次相對較高，我們應重視審計質量，減少審計的風險，在此需要每個財政審計人員提高風險意識和質量意識，不能出現絲毫馬虎和懈怠。在審計工作中，要堅持事實清楚、定性準確、處理得當。嚴格執行《審計法》《審計法實施條例》，認真按專項審計準則和審計基本準則以及有關審計規范開展審計監督工作，把審計風險降到最低限度。

四、充分利用好財政審計成果

近幾年，我們財政股每年的工作重點都是做好“兩個報告”（即財政同級審計工作報告和結果報告）和整改報告。每年同級財政審計工作要向縣政府常務會議、縣人大常委會會議報告。近兩年的財政同級審計報告均以其“內容豐富、數字翔實、揭示問題深刻、建議切實可行”獲得縣政府和縣人大常委會的高度重視和評價。2011 年，以政府文件轉發了郟縣人民政府《關于加強審計整改的工作意見》，建立了審計整改聯席會議制度。同時，通過向社會公告，增加了審計工作透明度，使廣大民眾更好地享有知情權和監督權，把審計監督和輿論監督相結合，促進審計整改落到實處。除了積極實施審計公告制度，我們還注重完善整改聯動機制，除督促縣財政局整改自身管理問題外，還注意利用和發揮財政部門預算管理職能，聯動落實糾正部門單位預算執行和專項資金使用中存在的問題。近年來的審計整改報告均獲得縣人大的全票通過。

審計機關通過建立審計成果運用機制，為政府決策提供重要參考。審計人員不僅要從審計的視角看財政，還要跳出審計看財政，開展財政轉移支付、縣財政體制改革、重大民生資金支出等專項審計調查，及時從宏觀層面思考問題，分析提煉，對重大問題、傾向性問題展開調查，并將審計結果及時向本級黨委、政府反映。營造良好的監督氛圍，促進整改提高。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，意見強調“要對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋”.去年國務院出臺的《關于加強審計工作的意見》，把審計監督的地位提升 到 了 新 的 高度，對 新時 期 的審 計 工作提 出了更高的要求，對審計工作賦予了更重的責任。

五、以人為本，切實加強財政審計隊伍建設

貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，要以人為本，全面加強財政審計隊伍建設。在機構改革中，注意保留財政審計骨干，強化政治思想建設。要以審計署提出的“以骨干帶全員、以重點帶一般、以考核保培訓”為原則，按照高標準、高起點的要求，培養一批適應現代審計并能與國際接軌的財政審計專家。同時，大力推進計算機輔助審計。資金投入上，盡快配備足夠數量的計算機，同時加大培訓力度，使每一個審計人員都能夠熟練掌握并使用計算機專業審計軟件，從而提高審計工作的效率。