原標題:人本審計在企業績效審計中的運用
摘要:本文從基礎理論和應用理論兩個層面構建人本審計理論體系。在物本審計計劃、實施、報告三個審計環節的基礎上根據人本審計的實效性全面設計了人本審計程序,主要是制定審計計劃、明確重要審計人物、分析行為風險、實施人本審計、撰寫審計報告、追蹤問責等步驟,并以 L 市城投公司運營績效為案例,按照人本審計程序進行了系統全面的審計。
關鍵詞:人本審計理論體系;人本審計程序設計;企業績效審計
一、人本審計理論體系構建
人本審計理論體系是人本審計的根本和核心,其包括基礎理論和應用理論兩個系統。人本審計理論是全面的、系統的、實效的整體,組成了人本審計方面的架構,成為人本審計的理性認識。人本審計理論體系是對審計規律進行科學認識的理論體系,建構理論框架應遵行科學性、有效性、實踐性等原則,從而確保理論體系的聯系性、全面性和完整性,提高人本審計理論的科學水平。人本審計基礎理論是指導人本審計具體開展的普遍性理論,重點包括本質、假設、目標、概念等主要要素,還包括原則、職能、對象等次要要素。人本審計應用理論是在人本審計過程中形成的具體工作理論,按審計對象可分為國家、民間、內部三個層次的人本審計理論,按行為特征可分為可靠性、合法性、時效性三個方面的人本審計理論,按操作過程可分為審計準則、審計方法、審計報告三個方面的人本審計理論。系統分析人本審計理論內涵的關系,可以理解為,人本審計基礎理論是前提和基礎,主要回答“是什么”、“為什么”等核心理論;人本審計應用理論是深化和拓展,主要回答“干什么”、“怎么干”的核心理論。人本審計理論體系見圖1.
二、人本審計程序分析
(一)設計思路
人本審計與物本審計思路不同,物本審計包括計劃、實施、報告三個審計環節,人本審計根據審計的實效,又設計了追責環節。審計計劃環節,包括明確對象、行為風險評價、制定計劃等內容;審計實施環節,重點按照既定的計劃開展審計;撰寫審計報告環節,包括編制報告、反饋意見、發布報告等內容;追蹤問責環節,主要是對有關責任人提出追責的對策建議。審計流程見圖2.
目前,各種審計過程中都非常重視追蹤問責環節。對有關責任人進行追責,加強對被審計對象的監督和管理,成為審計工作的重要內容,也是發揮審計作用的有效途徑。人本審計是一個循環的過程,第一個環節是第二環節開展工作的前提,第三個環節實施完審計后,并沒有全部完成,還需要對有關責任人提出追責建議,而這個環節也為下一步審計工作提供材料以及證據。