雖然當前世界經濟高速發展，但全球各國尤其是發展中國家的社會排斥與就業不均衡問題卻依然明顯。經合組織\\( OECD\\) 于 2013 年率先提出的包容性創業概念，對于新興經濟體實現可持續發展，具有重要的理論價值和現實意義。蓬勃發展的中國農村電子商務在深刻改變中國經濟的同時，也為包容性創業提供了最佳的注解，涉農電子商務的發展正成為全球包容性創業的典范。
一、包容性創業的概念界定
\\( 一\\) 包容性
近年來，我國理論界開始引入“包容性增長”\\( Inclusive Growth\\) 和“包容性發展”\\( Inclusive De-velopment\\) 的概念，并進行了一系列的有益探索。
關于“包容性增長”，一般認為，這個概念是由亞洲開發銀行\\( ADB\\) 在 2007 年首次提出，最基本的含義是“公平合理地分享經濟增長”，其涉及到平等與公平的問題?！鞍菪园l展”\\( Inclu-sive Development\\) 是世界銀行在 2008 年《增長報告: 可持續增長和包容性發展的戰略》中推出的概念［1］?！鞍菪园l展”就是要尋求社會和經濟的協調、穩定和可持續發展; 通過一種規范穩定的制度安排，讓每個人都有自由發展的平等機會，讓更多的人享受改革和發展的成果，讓弱勢群體得到多方面的保護，加強中小企業和個人能力建設;在經濟增長過程中保持平衡，重視社會穩定等［2 －3］。亞洲開發銀行 2012 年出版的《亞洲的貧困、收入差距與包容性增長》報告中提到，包容性增長被定位為“機會均等的增長”，主要政策含義包括: 通過高速且持續的經濟增長創造生產性就業機會和經濟機會; 通過投資于人才能力建設和營造公平的競爭環境實現機會均等; 改善社會保障體系，降低風險和沖擊帶來的影響，減少赤貧［4］。
\\( 二\\) 包容性創業“包容性創業”\\( Inclusive Entrepreneurship\\) 的概念
首先是由經合組織\\( OECD\\) 和歐盟委員會\\( EC\\) 提出的。他們在 2013 年的《被遺忘的創業家: 歐洲包容性創業政策\\) 》報告中，針對歐盟成員國的非主流人群的失業問題、創業情況及其政策進行了分析，探討推動這些特殊群體從事創業、帶動就業和經濟社會發展的政策。這些群體包括: 女性、青年人、老年人、少數民族和殘疾人在內的社會特殊群體［5］?！鞍菪詣摌I”對全世界尤其是發展中國家的意義非常深遠。本文將“包容性創業”的研究范疇界定為非主流人群，包括女性、青年人、老年人、殘疾人、少數民族等社會弱勢群體的創業活動，盡管這幾類人群在分類上有一定的重疊性，但其分別代表著在某個方面與社會主流創業者的差異性，特別是在公共政策、社會認知等方面需要更多的關注，以推動更為公平、包容性的創業和發展。上述非主流群體的創業創新，是我國社會穩定、經濟可持續發展的基石。中等收入國家的不平等現象在不斷增加，導致貧困的加劇，并可能阻礙可持續發展，包容性創業扶持推動非主流群體創業，帶動就業，將是促進中等收入國家包容性發展、減少貧困的有效途徑［6］。
二、農村電子商務促進包容性創業的微觀機制
創業研究的重要代表人物邁克爾·莫里斯\\( Michale H． Morris\\) 在管理學頂級期刊 AMJ 上發表的《創業的重新概念化: 一個投入產出的視角》一文指出: 創業是從創業導向到創業投入、創業產出的整合過程［7］。由此可知，創業過程中的創業動機、創業投入、創業產出對創業活動的開展具有重要的影響。在傳統創業模式下，社會弱勢群體由于創業所需的社會資本、個人資本的缺乏，創業動機不強，創業啟動困難，創業生存率低下。在農村電子商務的新模式下，其新動力機制有效提高了弱勢群體的創業動機，新發展模式有效降低了創業門檻，新實現形式有效提升了創業效率，成功地促進了弱勢群體的包容性創業。我們通過對浙江遂昌、義烏、海寧、臨安，福建安溪，河北清河，山東博興，江蘇沙集等地發展農村電子商務的調查發現，農村電子商務的新模式為包容性創業提供了最好的注解，對于帶動農業實現現代化，具有重要的戰略促進作用［8］。
\\( 一\\) 創業導向視角: 農村電子商務新的動力機制提高了包容性創業動機
農村信息化經歷了信息服務的多年徘徊后，在互聯網農村電子商務的新平臺下，不再僅僅是政府主導的信息服務而轉變為多元主體聯合驅動的交易實現的新階段?！笆袌鰻恳?、“政策催化”取代了“政府主導”，農村電子商務發展的新動力機制極大地點燃了特殊群體的創業激情，增加了創業動機［9］。\\(1\\) 農民網商抱團集聚推動。如江蘇沙集、灣頭農民網商抱團，新產業基于電商從無到有，形成集群，并進一步推動當地電子商務經濟蓬勃發展。\\(2\\) 標桿龍頭網商示范帶動。如福建“世紀之村”為代表的龍頭企業，以及四川青川的趙海伶、山東博興的賈培曉等帶頭網商，通過示范和引領作用帶動了區域農村電子商務的發展。\\(3\\) 政策聯合市場共同催化。如浙江義烏江東以電子商務協會通過網商培訓、信息和技術分享，完善相關產業鏈; 浙江遂昌以本地化綜合服務商為核心，協同政府\\( 金融、土地、政策等支持\\) 、供應商、支撐服務商\\( 物流、銀行、電信運營商等\\) ，加速了特殊群體利用農村電商開展自主創業。
阿里巴巴研究院2013 年發布的《農產品電子商務白皮書》的統計數據顯示，2013 年，阿里平臺上在農村自主創業的賣家增長到近 72 萬家，農村弱勢群體基于互聯網的新動力機制，依托不同驅動主體和不同的交易平臺快速發展，呈現出蓬勃發展、異彩紛呈的包容性創業發展態勢。
\\(二\\) 創業投入視角: 農村電子商務新的發展模式降低了包容性創業門檻
在傳統模式下，特殊群體的創業由于自身經濟基礎薄弱，創業時往往受制于產品市場化能力弱、資金不足等困難，被排斥在創業和市場之外。
我國城鄉二元結構帶來的農民買賣需求和行為的分散化，導致農戶的組織率不高、農村信息服務基礎薄弱，成為制約農民創業的重要因素。
農村電子商務，通過搭建農業經營和農產品順暢銷售的電子商務平臺，提高了農民創業能力，保持農民收入持續較快增長，有利于縮小城鄉差距、加快實現城鄉一體化。農村電子商務在發展過程中，依托當地特色資源，發展多樣性電子商務交易: \\(1\\) 依托農特產品資源的發展模式。如浙江遂昌依托土豬肉等生鮮土特產、福建安溪依托鐵觀音茶葉、浙江臨安依托山核桃等農特產品的網上銷售發展農村電子商務。\\(2\\) 依托特色產業資源的發展模式。如河北清河東高莊依托羊絨產業、山東博興灣頭村依托手工草編業發展“淘寶村”。\\(3\\) 依托特色渠道資源的發展模式。如浙江義烏依托小商品批發專業市場、浙江海寧依托皮革專業市場發展農村電子商務。\\(4\\) 依托特色要素資源的發展模式。如河北高碑店地處京津石三城中心，地理要素資源對其發展推動顯著; 江蘇沙集臨近中國最大的膠合板生產基地，原材料資源對其發展組裝家具提供了重要支撐。
農村電子商務在發展過程中的模式創新，使得廣大女性、青年大學生、鄉鎮青年和老年人在內的群體能有效地利用當地的特色農業、特色農產品及特色要素及渠道等各類當地方便利用當地資源，突破傳統的創業門檻。對于低技能水平的社會特殊群體而言，農村電子商務是實現包容性創業，帶動就業的重要手段。
\\(三\\) 創業產出視角: 農村電子商務新的產出機制提升了包容性創業效率
對于眾多的社會特殊群體來說，創業過程中的高風險和高失敗率，創業難、創業貴的現狀極大地影響了他們的創業動機。
伴隨著農村電子商務的實現形式的多樣化，包容性創業者的市場視野更為廣闊，與消費者的對接方式變得更為直接［10］?！皡^域營銷”、“網絡預售”、“訂單農業”等多樣化的農村電子商務實現形式進一步擴大了包容性創業的效果: \\( 1\\) 區域品牌的整體營銷形式成熱點。如淘寶網通過特色中國項目，進行區域農村電子商務品牌的整體營銷; 如特色中國山西館上線運營僅四天，網上銷售的老陳醋相當于 2012 年省外銷售的 1/10。
\\(2\\) 農產品預售形式逐漸升溫。阿里巴巴推出以搶鮮購為代表的“預售 + 訂單農業”的銷售模式，通過網絡預售定制模式減少農產品中間環節，降低農業生產經營風險和損耗; 以天貓預售平臺為例，2013 年完成的預售農產品銷售達 2． 6 億。包容性創業是縮小區域發展差距的重要途徑。
隨著基于農村電子商務平臺的包容性創業日趨活躍，我國中西部地區的創業活動和區域經濟快速發展，減少了區域發展不均衡; 新型的農產品營銷模式和自下而上自發生長的淘寶村等農村電子商務模式在農村先后涌現，電子商務的新經濟生態系統發展迅猛，有力推動了農民返鄉創業，并以市場化的方式引導和鼓勵弱勢群體，通過互聯網連接的大市場發展特色產業，形成繁榮的商品交易，促進資金、人才回流，農民收入不斷提高，生活方式與城市居民相近，促使農民生活和生產顯現城鎮化特征，推進了農村城鎮化建設。
三、包容性創業視角下農村電子商務發展面臨的挑戰
雖然以農村電子商務為代表的包容性創業已經呈現出良好的發展勢頭，但要形成燎原之勢尚待時日，要從根本上改變中國農業產業格局和中國整體經濟和諧發展仍然任重道遠。
農村電子商務的包容性創業存在的主要問題體現在我國農村電子商務嚴重滯后于城市，且地區發展不均衡，少數東部地區發展快、中西部地區發展相對滯后，而且各地區之間同質競爭、空間束縛和政策缺位等問題仍比較突出。在公共政策、社會認知等方面更需要關注，以推動更為公平的包容性創業。包容性創業視角下農村電子商務發展面臨以下挑戰:
\\( 一\\) 城鄉發展差距大
現階段，我國農村電子商務還有一些制約因素影響其發展，電子商務發展城鄉差距很大。
\\(1\\) 我國農村信息服務基礎薄弱，農村互聯網普及率低，發展速度慢于城鎮。據農業部統計，城鄉數字鴻溝達到 45%，農村和城市信息服務的差距在拉大。\\( 2\\) 我國農民的整體素質尤其是信息素質低于城市居民，農民信息獲取能力較弱。據農業部調查，我國農民平均受教育年限為 7． 8 年，與城市相差 3 年，農村人口中，文盲半文盲占 7%，小學文化程度的占 25． 8%，初中文化程度的占49． 4% ，大專以上文化程度的僅為 1． 1% ，遠遠低于城市人口的受教育程度。農村很多人對計算機技術并不了解。上述因素導致農村和城市的電子商務發展嚴重失衡。
\\(二\\) 東中西部地區發展差異大
據中國社科院與阿里巴巴合作的涉農電子商務研究報告，按省網商和網店數量分析顯示，江蘇、浙江、廣東、福建、上海、山東，明顯走在全國前列，所占農民網商數量和農民網店數量超過了全國半數，而西北等偏遠地區發展滯后。在交易商品數量方面，浙江、廣東、江蘇、北京、福建和上海在數量上處于領先地位。阿里巴巴 2013 年淘寶村研究微報告和 2013 中國縣域電子商務發展指數報告再次印證了東部沿海地區和中部、西北部地區農村電子商務發展呈現明顯的地區差異。
\\( 三\\) 后發地區發展基礎薄弱
相比東部地區，我國廣大中西部農村地區由于產業基礎、交通物流等因素的制約，農村電子商務的發展受到嚴重影響。\\( 1\\) 后發地區農村產業基礎相對薄弱。由于國家近年來對工業和第三產業的扶持力度的增大，農業的基礎相對薄弱［10］，農業發展的動力不足，農業的基礎設施得不到改善，農村后發地區的問題尤為突出。\\( 2\\) 農村物流配送網絡不健全。我國農村地域分布廣泛，部分地區交通相對落后。當前，大多數第三方物流公司的物流網絡只能覆蓋到縣一級地區，無法送達鄉鎮，部分偏遠地區由于公路交通不便，更是被排除在物流公司的業務范圍之外。
\\( 四\\) 先發地區發展遇到瓶頸
浙江等先發地區的農村電子商務模式也遇到諸多發展瓶頸，具體如下: \\( 1\\) 農民網商簡單復制，惡意競爭。同地域網商經營產品趨同，相互之間缺乏交流，區域農民網商打價格戰惡意競爭。
\\( 2\\) 農村電子商務引留人才難。各地普遍反映人才難招的問題，既懂農業、農產品，同時又具備電商技能的人才尤其缺乏。\\( 3\\) 農村電子商務品牌化程度低，知識產權糾紛多。農村生產碎片化造成我國農業品牌化程度低，而農民的知識結構、品牌和知識產權保護意識薄弱，也造成產品品牌多，規模小，品牌沒有得到整合，知識產權糾紛層出不窮，農村電子商務競爭力低。先發地區面臨電商生態化、集群化、規?；瘏f同成長的諸多挑戰。
四、包容性創業視角下農村電子商務發展的政策建議
基于互聯網的農村電子商務的蓬勃發展，為中國的包容性創業營造了新環境，點燃了包容性創業的星火。面對難得的機遇，創業者須順勢而為。與此同時，面對依然嚴峻的挑戰，政府和市場要形成合力，共同為特殊群體的包容性創業積極營造良好的環境。
\\(一\\) 政府投入，市場發力，合力加大對農村電子商務的優先扶持
為構建一個以公平為導向的包容性創業體系，政府需要構建有益于包容性創業的政策體系，加大對農村的扶持力度，消除包容性創業面臨的障礙。\\( 1\\) 現階段農村電子商務即信息化基礎設施建設需要依靠政府投入。鑒于城鄉二元結構的現實國情，城鄉電子商務的發展機會明顯是不平等的。據農業部統計，僅 1． 6% 的涉農企業開展面向農民的信息服務，政府必須加大對農村電子商務的政策扶持。\\( 2\\) 要通過政策吸引更多優秀企業共同培育開發農村電商 9 億人的巨大市場。
例如，引導阿里巴巴、京東、一號店等各類電子商務平臺，能針對性地激勵草根農民網商創業、幫助其成長，為縮小城鄉差距作出貢獻。
\\(二\\) 因地制宜，上下聯動，大力發展后發地區農村電子商務
基于包容性創業的政策體系的構建是一個不斷探索的過程。\\( 1\\) 中西北部地區農村電子商務發展模式上要因地制宜。由于上述地區普遍不具備產業資源基礎，農村電子商務發展模式的選擇，必須立足于挖掘產品資源、渠道資源和要素資源上的優勢。\\( 2\\) 中西北部等后發地區農村電子商務動力機制上要加強市場與政府的聯動。既要注重市場牽引、社會投入，鼓勵農民網商利用市場化平臺發展，也要注重政策環境的催化和助推，加強對電子商務的交通、寬帶、產業園區的基礎設施投入和金融、財政、人才等各方面的政策支持。在具體策略上，地方政府可引入成熟的公司化運作電子商務綜合服務商，培育特色產品和農民網商，帶動特色農業發展，加強政策引導，服務商、農民網商、政府有效互動，催生當地特色農業產業，構建良好的電子商務生態。
\\(三\\) 優化機制，改善監管，前瞻性政策服務推動先發地區農村電子商務的可持續發展
實現包容性創業是中國發展的必然選擇，其關鍵在于構建一個有益于可持續發展的制度框架。\\( 1\\) 對先發地區農村電子商務提供前瞻性政策服務。政府為農民網商在公司化、組織優化、品牌建設、規模經濟和范圍經濟以及電商生態、系統開放合作等方面提供前瞻性的公共服務。\\( 2\\) 政策重點體現在創新機制、改善監管與提供保障。
政府需加強農產品質量安全監管、經營主體與商品的信息認證，建立農村電子商務經營者誠信記錄的數據庫，強化網商企業的知識產權規范與管理、提供農村電商優秀人才培訓服務與知識庫接入，推動農民網商和電子商務協會開展信息交流和知識分享，為先發地區農村電子商務可持續發展提供保障。
\\(四\\) 創新形式，整合資源，更大程度地發揮農村電子商務對農業現代化發展的推動作用
為提高包容性創業的效率，政府與企業應著力于拓展和整合資源，創新形式，為非主流群體企業提供保障。\\( 1\\) 發展農業預售和個性化定制等新型農村電子商務模式，革新傳統農業流通方式。
在農業生產之前就通過生產者與消費者進行雙向互動，為用戶提供個性化的農業產品，促進雙方信息對稱。\\( 2\\) 發展農業眾籌等農村電商新形式，有效整合資源，突破傳統農業發展瓶頸。眾籌等新型電子商務模式具有在互聯網基因和商業模式中的獨特優勢，可以有效進行跨資源整合，社交性聚攏，全方位分享。通過將眾籌等創新性和現代化的思維方式與農業相結合，整合社會資源參與農業育種、農產品流通、生態農場、農業機械、生物肥料、農業科技、農業金融等各環節，通過農業眾籌整合農業生產經營鏈所需資源，突破傳統農業發展瓶頸，革新農業發展模式。
