伴隨著經濟的高速增長，環境污染問題也變得日益嚴重，經濟技術開發區和高新區等一些傳統工業園區的生態化改造需求日益凸顯，建設生態工業園區也便引起了世界越來越多國家的重視。生態工業園主要根據工業生態學原理，清潔生產要求理念，環境保護理論建設而成。這種工業園建設把不同企業、工業、產業聯系起來，通過包括水、能源、原材料等多種基本要素在內的環境與資源的管理與合作，形成產品互換和資源共享的產業共生體，建立“生產者-消費者-分解者”的循環途徑，最終實現工園區經濟與生態環境的雙重優化和協調發展[1].之前，我國就已經開始系統性的探索生態工業園區建設與規劃，當時浙江省衢州市與清華大學合作在其下屬的4個工業園區內探索了生態工業園區規劃，廣西貴港市對甘蔗制糖生態產業體系進行了試驗，并成為國家批準建設的首批生態工業示范園區。截止到2014年末，國家環保局已批準了59家單位創建國家級生態工業建設示范園區，其中被正式命名為“國家生態工業示范園區”的有26家。但是，由于許多園區面臨“績效”評價困難，被迫繼續沿用老的粗放管理模式的尷尬，且國內關于生態工業園評價體系的研究相對滯后，指標體系不完善或不科學，存在諸如（1） 生態工業園特征、要素認識不準確，分類多； （2） 評價指標量多、采集困難、主觀性強； （3） 評價方法較多，不同方法評價其結果差異較大； （4） 評價指標沒有體現2015新環境保護法修訂的宗旨等問題，這在某種程度上制約了我國生態工業園的發展。因此，構建一套科學、合理、易操作、精簡的生態工業園區績效評價體系顯得尤為必要。
1我國生態工業園區績效評價指標體系的構建
1. 1生態工業園區績效評價體系構建的思路
1. 1. 1將現有三類生態工業園區的評價標準作歸一化處理，構建統一的評價體系
我國有許多種類的生態園區，包括靜脈類、綜合類、行業類。靜脈產業類生態工業園區指以從事靜脈產業生產的企業為主體建設的工業園區。每一類的生態工業園區都面臨著不同的挑戰，所以環保部對不同類型的園區制定了不同的評價標準。雖然，不同類型園區的評價指標細節略有差異，但是總體是相同的。在對2006版三個評價標準分析并咨詢相關專家后發現，目前三類生態工業園區在分類上并不是十分科學，主要體現在國家多以園區中核心企業性質來區分生態工業園區的類別，但三類生態工業園區在布局和運行上都具有相似之處，評價標準中的大部分指標也能通用。如果只是按照所屬類型對園區進行評價，很難對各個不同類型園區進行橫向評價，這樣也不利于生態工業園之間的對比和環保部建立中國生態工業園區的績效排行榜的要求； 因此，將三類評價標準的指標體系作歸一化處理，采用統一的評價指標體系評價，有利于園區績效的縱向和橫向比較，構建國家生態工業園區的績效排行榜，樹立先進典型，幫助非先進園區找出差距與不足，引導與促進生態工業園區的健康和快速發展。
1. 1. 2依據生態效率、“3R”及可操作性等原則，科學、合理地設計績效評價指標體系
目前，國內生態工業園區評價指標紛繁復雜，相關指標400余個，各學者建立的評價體系指標少則26個，多則50余個，實際操作難度較大。因此，文章在指標體系構建中，一是根據園區建設的理念，特征、要素，優先選取能反映園區工業生態化和園區效益最優化的評價指標，引入能反映園區內產業轉型升級和園區經濟、環境協調發展程度的評價指標。二是緊密結合園區統計資料完善度和準確性不高的實際情況，在評價指標的數量上盡量減少，只采用一些能反映園區生態及經濟特征且其指標值能從多種渠道采集并可相互驗證的指標，這樣，既能保證評價結果的真實性，又便于評價工作的可操作性。
1. 1. 3績效評價體系遵循新環境保護法修訂的宗旨和精神
2006版生態工業園標準是基于當初國內的社會、經濟及技術狀況而制定的，2015年新環保法突破和創新環保立法理念[2],由以往的經濟優先立法理念轉變為圍繞生態文明進行制度建設來促進經濟發展的理念。同時專門設立了“信息公開和公眾參與”章節，強調了讓公眾參與環境保護的環境民主原則。因此，在績效指標設計時，優先考慮環境效益、ISO14001環境認證率和公眾參與度等指標的融入。
1. 1. 4優選評價方法，構建評價模型，對實際案例進行整體評價和深入分析
目前生態工業園區績效評價的方法已逾十種，且以定量分析為主的多指標綜合評價法成為主流。經綜合分析比較，擬采用層次分析法（AHP） 確定指標權重系數 ,模糊數學分析法進行指標量化并計算總分值，該方法不僅能對評價對象各個側面特征的指標進行組合和準確反映，形成準則層指標，而且能較方便的將準則層指標進一步聚合成一個反映受評對象綜合水平的綜合指數，形成框架清晰的評價模型，借助相關計算工具，有利于實現評價工作的快速和動態。并首次對國家級生態工業示范園區---長沙經濟技術開發區這一實際案例進行整體評價與分析。
1. 2生態工業園區績效評價指標構建的原則
1. 2. 1 3R原則
3R原則即減量、循環和再利用原則，其來源于循環經濟理論。生態工業園是依據循環經濟觀念和模式建立的，發展循環經濟的重要一步就是進行生態工業園區建設[3],所以在構建生態工業園區績效評價指標體系時，3R原則理應成為生態工業園建設的首要原則，它應體現在整個生態工業園區評價指標體系的構建過程中。
1. 2. 2生態效率原則
循環經濟所追求的最高目標即實現真正的零排放，但在目前的科技、經濟環境下，實現零排放還很難實現。所以生態工業園區評價設計應充分考慮園區成本和收益問題，考慮如何在保證企業、環境形成雙贏的前提下，提高企業之間的清潔生產和產品交換，降低能源消耗，較少廢物產生，從而提高園區總體生態效率，使生態環境、經濟效益能取得和諧統一的發展。
1. 2. 3定性與定量和原則
評價指標體系應當遵循定性與定量相結合，同時還要考慮指標是否容易量化以及數據是否容易獲得的問題。指標既要能盡可能地用到國家有關的規范標準和統計數據，又要能很好體現各種生態工業園區績效評價的內涵[4].
1. 2. 4可操作性原則
評價指標設定的終極目標是監督、指導以及推動生態工業園區的可持續發展。所以，每項指標應該簡潔明了、具有可操作性。首先，指標獲取應該盡量簡化，即具有較強的可獲得性和代表性； 其次，指標的計算、轉換應當簡便； 數據的來源必須準確、規范。
1. 2. 5動態性與靜態性相結合的原則
生態工業園區的組織結構、基本特征是相對穩定的。但是生態工業園區建設是一個不斷變化，持續更新的過程，因此評價指標體系設計出來既要能夠反映該系統動態的過程，同時也要體現現實的結果狀態。在變化不斷的系統中綜合的反映建設現狀以及發展趨勢，便于政府及有關部門進行管理和預測。
只有遵循上述指標體系構建原則，結合相關標準，才能更準確地來構建三種類型園區通用的指標體系。
