有機農業是促進和加強包括生物多樣性、生物循環和土壤生物活動的農業生態系統健康的整體生產管理系統,這是聯合國食品法典委員會(CodexAlimentarius Commission,CAC) 為有機農業下的定義。國際上權威組織國際有機農業運動聯合會(In-ternational Federation of Organic Agriculture Move-ments,IFOAM) 定義有機農業是: 包括所有能夠促進環境、社會和經濟良性發展的農業生產系統。無論如何定義,有機農業的內涵是一致的,即遵照有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用任何化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業技術,維持穩定的農業生產過程[1].由于有機農業對食品安全、人類健康、保護環境、恢復生態平衡有很好的促進作用,其作為一種勞動與知識密集型產業,對農村就業、農業生產水平、農村可持續發展的帶動作用,決定了有機農業發展的意義和巨大潛力。
1 有機農業發展概況
1. 1有機農業起源及理論發展
1. 1. 1全球有機農業起源及理論發展 至今為止,有機農業已有近百年歷史,期間大約經歷了啟蒙、發展、增長、全面平穩發展4個階段[2-3].從1909年美國農業土地管理局長King考察并總結中國農業持續興盛的經驗,到1924年德國的Steiner的生物動力農業課程,以及瑞士、英國、美國等國科學家對有機農業的進一步研究開啟了有機農業的啟蒙階段[3-4].
1972年,國際上最大的有機農業民間機構---IFOAM[4]及一些有機農業協會和研究機構的相繼成立[5],標志著有機農業進入了一個新的發展階段。各 國 政 府 或 機 構 紛 紛 頒 布 有 機 農 業 法 規 或 標準[6-8],1999年IFOAM與聯合國糧 農 組織 (Foodand Agriculture Organization of the United Nations,FAO) 共同制定了“有機農業產品生產、加工、標識和銷售準則”[9],此時有機農業的國際標準化生產進入了增長階段。
2000年之后,由于發達國家有機食品需求的持續增長及發展中國家強烈需求群體的出現,使中國等一些發展中國家的有機農業出現了快速發展的勢頭,標志全球有機農業進入全面發展階段。發展中國家的國內市場中有機市場的份額還很低,進一步發展有機農業,開發市場,還需要一個逐步規范和與國際接軌的過程,因此,在相當一段時間內全球有機農業將處于全面平穩發展階段。
1. 1. 2我國有機農業的發展軌跡 中國有機農業開始于20世紀80年代,較發達國家起步晚,經歷了初始、發展、規范化3個階段[10].國外認證機構在20世紀80-90年代進入中國,開啟了中國有機農業初期階段。 1984年中國農業大學在全國最先開始進行生態農業和有機食品的研究和開發[11]. 1994年,國家環保局有機食品發展中心(Organic Food Develop-ment Center of SE-PA,OFDC) 的成立標志著我國有機食品和認證管理工作的開展。
中國有機認證機構的相繼成立和國外有機認證機構企業進駐中國促使有機農業進入發展階段。截止2003年國外有機認證企業已有500多家。截止2014年,我國符合要求的有機認證機構有25家。
2003年我國正式頒布了《中華人民共和國認證認可條例》[12],國家環??偩謱⒂袡C認證機構的認可工作轉交給國家認證認可監督管理委員會。從此,我國有機農業進入規范化階段。 2005年,中華人民共和國國家標準GB /T 19630-2005《有機產品》[13]的發布和實施是我國有機產品事業的一個里程碑式的事件。 2006年,中國合格評定國家認可中心(ChinaNational Accreditation Service for Conformity Assess-ment,CNAS) 正式成 立,并 于2009年 發 布CNAS-SC22:2009《實施有機產品認證的認證機構認可方案》[14],自此,我國有機產品事業走上了一個規范化的新臺階。
2012年7月,我國正式實施了新版的《有機產品認證實施規則》[15],國家質量監督檢驗檢疫總局于2014年正式發布實施新的《有機產品認證管理辦法》[16].隨著有機產品標準和技術規范的逐步完善,我國有機產業進入規范化、法制化發展的軌道。
1. 2有機農業發展規模
1. 2. 1全球有機農業發展規模2014年,瑞士有機農業研究所(Forschungsinstitut für biologischen Land-bau,Fi BL) 和IFOAM發布了世界范圍內164個國家的有機農業統計數據[17]: 截止2012年,全球以有機方式管理的農業用地面積3750萬hm2( 包括處于轉換期的土地) ,近10年來,趨于平穩增長狀況,2003年 增 長46%(2570萬hm2) ,2008年 增 長0. 09%( 圖1)。全球有機農業用地面積最大的洲是大洋洲和歐洲,分別占32% 、30%,其次是拉丁美洲,占18%,亞洲和北美洲相似,分別占9% 、8%,非洲最少,僅占3% .從2000年到2012年,歐洲和非洲有機農業用地面積基本處于持續增長狀態,亞洲和拉丁美洲在近幾年有顯著波動,大洋洲和北美洲處于平穩發展( 圖2)。有機農業用地面積最大的國家是澳大利亞(1200萬hm2)、阿根廷(360萬hm2)、美國(220萬hm2)、中國(190萬hm2) ,有機農業用地面積增長幅度最大的國家是希臘、墨西哥、哈薩克斯坦、土耳其,其增幅分別約為25、12、9和8萬hm2.截止2012年,全球有機生產者190萬,其中35%分布在亞洲,30%分布在非洲,歐洲和拉丁美洲分別占17% 、16%,北美洲和大洋洲最少,各為1% .