近幾年，隨著糧食產量的提高，秸稈總量迅速增加，大量剩余秸稈的處理成為農業生產中凸顯的難題。每逢秋整地和春耕前期，部分農民焚燒秸稈，不僅污染環境、浪費資源，而且威脅森林防火安全，極易造成土壤礦化。因此，重視秸稈綜合利用，保持和提高土地肥力，是實現農業可持續發展的重要舉措。

一、湯原縣秸稈綜合利用現狀和存在的問題

湯原縣作為農業大縣，是我省重要的糧食作物主產區，也是秸稈資源最豐富的縣份之一。

2014年，全縣水稻、玉米總產量分別達到56.99萬噸和52.11萬噸，水稻、玉米秸稈干物質總產量分別為68.39萬噸和78.17萬噸，若考慮豆類、薯類、烤煙等其它可利用作物秸稈的數量，則全縣每年生產可利用的農作物秸稈總量近150萬噸。

目前，湯原縣秸稈綜合利用的主要方式是秸稈直接還田、做青儲、黃儲飼料過腹還田、發酵漚肥后還田等幾種傳統方式，但從全縣看，部分秸稈沒有得到合理利用，秸稈還田和綜合利用仍有發展空間。存在問題主要有：一是綜合利用成本較高。采用還田或其他利用方式，增加了作業量，每畝地增加成本100元左右，而部分農民直接焚燒秸稈，不僅成本低廉，而且灰燼對提高地力還有一定裨益。二是秸稈還田機械相對不足。全縣現有秸稈還田式大型玉米收獲機200臺（套），基本可以滿足玉米收割和秸稈還田需求，而水稻、烤煙等作物秸稈因缺乏還田機械，還無法實現直接還田。三是缺乏產業化利用途徑。目前，縣域內沒有秸稈綜合利用開發型企業。即使大量收購，由于路途遠，運輸成本高，農民運送的積極性不高。

二、加強秸稈資源綜合利用

農作物秸稈是一種重要的生物質資源，可作飼料、燃料、工業生產及一些食用菌種植原料等。如何推進秸稈的綜合利用步伐，提高秸稈利用的規模和水平，徹底解決秸稈浪費和綜合利用率低的問題，還需從政策措施上尋找根本出路。

一是加強秸稈資源綜合利用的扶持。禁燒、利用、聯防“三招”齊下，因地制宜，充分尊重農民意愿，科學分流秸稈。綜合技術、財稅、價格、行政等經濟手段和行政手段，把秸稈收、運、銷、用等環節緊密銜接起來，出臺系列扶持政策，規范秸稈資源綜合利用管理。加大對秸稈生產大戶的直補，出臺政策由財政給予直接收運銷售補貼，引導農民自覺自愿參與到秸稈資源化行動中來。

二是強化宣傳引導。面向基層，貼近農民，以生動活潑的形式普及知識和技術，宣傳有關政策、典型經驗和做法，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高民眾對秸稈綜合利用的意識和自覺性。尤其每年春耕、秋收時節，利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，多層次、多角度地報道秸稈禁燒和綜合利用的先進典型，曝光反面典型，教育引導群眾參與和支持秸稈綜合利用。

三是推廣秸稈還田新技術。以機械化秸稈全量還田和以微生物菌劑、化學技術為核心的秸稈快速腐熟還田為重點，加大秸稈機械化直接還田，培肥土壤，提高土壤有機質，降低農業成本。加強秸稈綜合利用新技術的研究推廣，鼓勵秸稈綜合利用企業積極引進開發先進實用的秸稈收集、儲運、利用技術工藝和裝備。加快建設秸稈收集體系，推進秸稈肥料化、飼料化、能源化多用途利用。

四是大力發展畜牧養殖業。繼續出臺更優惠的扶持政策，著力推進盛世凱達、永望宇等大型奶牛、肉牛養殖、繁育基地建設，大力發展肉牛、肉羊和特色養殖，盡快使畜牧業逐步走向規?；?、標準化、集約化發展之路，通過養畜過腹還田，進一步提高秸稈綜合利用效率。

五是建立健全生態補償機制。財政投入重點用于農業生態環境監測體系、耕地質量建設以及農業生態環境保護的研發和推廣等方面。建立農業生態環境保護技術補貼的有效機制，采取以獎代投的形式，鼓勵秸稈綜合利用項目的開發和實施。