農田水利工程主要用于解決農村耕地的灌溉問題，幫助農民增產豐收。目前我國農田水利工程多以小型為主，分布范圍十分廣泛，包括機井、塘、堰、小河、水渠、小型水庫等諸多類型，是農業生產中抵抗旱災的重要基礎設施。但是由于種種原因，我國小型農田水利工程運行和管護工作仍存在著諸多問題，要想促進水利工程的發展，加強農業生產，增加農民收入，就必須解決水利工作中存在的問題，提高小型農田水利工程的運行和管護水平。

1 小型農田水利工程運行和管護的現狀

1.1 水利工程進入老化狀態、后期維護意識薄弱

我國農業發展在 70 年代就已經取得了不小的成就，當時大范圍地興建水利工程，水利發展迅速達到高峰期。然而，社會的迅速發展，使得一些年輕人不滿于農村生活，掀起了棄農從工的浪潮，農村青年紛紛外出打工，很少有人問津水利工程的運行與管護，使得部分建設好的工程出現坍塌、淤積或是荒廢的現象，水利設備進入老化狀態，多數設備帶病運行。此外，一些地方政府在建設水利工程時給予高度重視，但是在工程竣工后卻很少問津，對其進行維護與管理的意識十分薄弱。

1.2 水利工程運行與管理經費不足

國家和地方財政補貼是我國小型農田水利工程運行和管理經費的主要來源，但農村地方財力并不寬裕，對水利工程的資金投入可以說是微乎其微。在工程建設資金投入上，國家和地方財政補貼僅占整個工程總投入的百分之五十左右，僅靠補貼資金，水利工程很難進行到底。為了減少資金缺口，在建設中可能就會降低對質量的要求，影響了水利工程的使用壽命。由于在工程修建時資金就很緊缺，沒有預留過多的維護經費，使得小型農田水利工程有輕度損壞就放棄使用，甚至有些工程就此荒廢。

1.3 管理維護服務機制不完善

水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同維護和監管。但事實上地方政府并沒有制定相關政策，沒有把小型農田水利工程運行和管護工作提到日程中來，沒有設立專職的部門對其進行監管。目前我國小型水利工程運行和管理工作主要由鄉鎮水管站代管，水利工程設施無論是因為自然原因遭到毀壞還是由于人為因素遭到破壞，都沒有人愿意付出過多精力和資金對其進行管理、維修?？傊?，地方政府管理維護服務機制的不完善，使得小型農田水利工程的正常運行受到嚴重的制約。

1.4 管理維修人員技術不高

地方政府雖然對水利工程建設較為重視，并積極投入資金、人力進行大范圍的建設，但是對建成后水利工程的維護與管理意識淺薄，沒有投入充足的管理經費，所聘請的管理維修人員大都不是專業人員，對維修知識并不是特別了解，技術能力也不達標，僅因為要求的薪資較低、有些人脈關系或是其他原因就被任用。這導致管理維修人員的工作積極性不高，缺乏學習的意愿，其維修業務水平始終得不到提高，水利工程的正常運營和管護也得不到有效的保障。

1.5 缺乏群眾參與意識

群眾的力量是強大的，人民群眾的支持和關心是維護水利工程的最佳途徑。然而在現實生活中，多數群眾片面地認為小型農田水利工程運行和管護是國家和政府的事情，與自己無關，故而缺乏自覺參與水利工程維護的意識。甚至有些村民為了自己的個人利益，隨意損壞水利工程設施，肆意侵占水利工程資源，頻頻做出各種違反水利法規的行為。而近些年來，由于農業的收益普遍較低，大部分群眾不再選擇投資農業，對水利工程的維護更是不聞不問。此外，國家越是對水利設施高度關注，人民群眾就越感覺水利工程的運行和管護與自己無關，僅靠國家和政府的維護，水利工程很難得到有效的管護，其正常運行也很難得到保障。

2 小型農田水利工程運行和管護改善策略

2.1 提高重視水利、關心水利的責任意識

水是生命的源泉，是生產的要義，是生態的基礎。農業的發展需要水利工程的積極配合，農田水利工程的有效運行和管護對我國的經濟發展具有積極作用，對生態環境的改善具有重要意義，因此，必須提高全體人員對水利工程的重視程度，加強對水法、水情的宣傳力度。水利工程建設和公路、橋梁等基礎建設相似，都有一定的使用期，需要對其進行定期的維護，通過定期的檢查，及時發現水利設施中存在的隱患，并對帶病工作的設備進行及時的修理和更換，這樣才能保障水利工程的正常運行和使用。

2.2 多渠道融資，保障水利管理經費

充足的經費供給是小型農田水利工程運行和管護的重要保障。小型農田水利工程設備經過長時間的運行和使用后，難免會出現些許故障，必須對其進行維修，這就離不開資金的投入。農田水利工程不僅具有經濟性，還有特殊的公益性，因此其經費的籌集可以通過多種渠道來實現。首先，可以向政府和財政部門提出小型農田水利工程運行和維護的經費申請，爭取國家的經費援助。其次，可以通過征收水費、承包經營權等方式利用水利工程籌備維修費用。最后，水利工程的直接受益人是人民群眾，因此可以組織人民群眾為農田水利工程籌資或投工投勞?？傊?，解決經費問題的辦法有很多種，要想保障充足的水利工程管理經費，就必須進行多渠道融資。

2.3 完善、健全小型農田水利工程運行和管護機制

目前我國對小型農田水利工程的運行和管護機制正處于探索階段，沒有形成完善和健全的制度，導致水利工程維護工作無章可循，難以正常開展。為此，農田水利工程管理部門需要根據有關政策，結合實際維護過程，制定一套適合農田水利發展的、專業化的管護機制，同時緊跟時代發展，及時完善、改進相關制度，使小型農田水利工程管護機制能夠符合我國經濟體制，符合社會發展道路。

2.4 增強管理維護人員的工作能力

過硬的工作能力是任何一項工作開展的重要保障，小型農田水利工程的運行和管護也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術的人員。因此，必須增強員工的工作能力和專業技術水平，可以通過培訓學習、出差學習或是進行實際操作演練來達到這一目的。在對員工進行專業技術培訓的同時，還應對其普及相關水利法規，讓政府的水利法規政策能夠及時地在基層中傳播開來。此外，要鼓勵員工服務農業，提高員工責任心，提升員工的工作績效，以此開創農田水利管理的新局面。

2.5 加強群眾參與意識，提高群眾的綜合素質

小型農田水利工程的維護工作離不開群眾的參與和支持，因此，必須提高群眾參與意識，實現全民參與。有關部門應該加大宣傳力度，讓群眾意識到自己不僅是水利工程的受益者，還應爭當水利工程的維護者，讓群眾切實感覺到水利工程的正常運行與自己的收益密切相關。與此同時，要積極開展水利法律知識講座，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質，從而減少人為破壞水利工程設施的現象。

3 結束語

小型農田水利工程的正常運行與保障農民收益之間有著不可分割的聯系，加強小型農田水利工程的維護和管理工作刻不容緩。為此，必須提高水利責任意識、拓展水利融資渠道、健全水利工程運行管護機制、增強管理維護人員的工作能力、鼓勵全民參與，以充分發揮小型農田水利工程效益，促進農業增產豐收。

參考文獻

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