1 前言

水利工程是現代農業建設不可或缺的首要條件，能夠有效支持社會經濟發展，是生態環境系統中不可分割的部分。小型農田水利建設是農業發展的一個基本條件，能夠有效實現農業可持續發展。構建和完善農田水利管理措施，這樣將在很大程度上能夠減輕自然災害給人們生活帶來的不便，能夠有效減少農業的損失。因此，為了能夠進一步做好農村小型水利工程建設與管理，需要我們采取有效的管理措施。

2 農村小型水利工程的特點

2.1 地位作用重要

水利工程是農業的命脈，這樣就形象表現出農村水利在農業生產發展的作用，能夠有效提高農民的生活。由于有了完善的灌溉和排水設施，一些先進的農業技術才能夠得到實施。然而，農村水利基礎設施投資多，見效比較慢，難以進行管理，并且其直接經濟效益不明顯，間接社會效益更高。農村水利的作用和地位十分重要，需要相關領導提高重視。

2.2 群眾性強

農村水資源在全國范圍內都需要所有的農民進行參與，和農民的生活密切相關，這是一個大規模的業務。每年都需要許多人員進行維護和修理，還有一些新項目正在建設。農村水利項目比較單一，技術相對簡單，但在其涉及的領域十分廣泛，所以，農村水利工程是一項非常復雜的工作。我們必須尊重自然規律和經濟規律，需要搞好水利工程的規劃，加強指導工作。

2.3 公益性強

農村水利工程具有灌溉、水產養殖和生活供水等功能，還具有防洪、排水、地方病防災減災等功能。農村水利工程既可以為花卉、蔬菜、果園和其它高附加值產業進行服務，還需要承擔大田作物灌溉和排水，確保國家糧食能夠安全生產。水利工程是一項以公益性為主的工程，不具有經營的條件。

3 農村小型水利工程管理中存在的問題

3.1 工程建設盲目隨機

目前，在許多農村地區，由于工程技術的缺乏，還沒有合理的規劃，所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設。

水利工程建設和社會經濟效益存在很大的聯系。例如，一個小水庫灌溉涵管出現滲漏，因為沒有得到有關專家的檢驗認證，政府只能盲目出維修資金，這樣就有可能導致資金不足，沒有其他資金的支持。多年來，泄漏的問題沒有得到根本解決，從而在旱季的時候出現水量的不足，豐水期容易出現災難。這些現象就會導致工程建設難以管理，而且危害農業經濟的發展。

3.2 項目重復建設，管理難度大

在農村小型水利工程建設的過程中，存在重復建設的現象，導致管理出現許多的困難。這很容易導致水利工程建設規劃出現障礙，過度和低技術含量的管理，將會為農業的發展埋下隱患。如建設一個鄉（鎮）渠道工程，這是屬于農業開發項目，政府需要負責管理，但沒有配備專職的管理人員，導致這個項目完成 60% 項—70%，停工一年多也沒人過問，不能夠發揮出工程的應有價值。

3.3 缺乏完善的管理標準

在農村小型水利工程建設的過程中資金比較缺乏，導致工程建設的標準比較低，同時也會大大降低了管理的標準。在工程施工后期，缺乏適當的管理，這樣就會使得工程設施過早地失去了它的價值，同時，造成國有資產出現流失。對于一個縣的農業發展是縣里項目的一部分，每個部門和所在單位都要進行管理，這樣才能夠管理的價值。

4 加強小型農田水利工程管理的有效措施

4.1 建立管理機制，提高管理水平

小型農田水利工程在農村涉及的內容十分廣泛，因此，必須對工程建設實行統一管理，合理進行規劃和布局，制合理的施工計劃，在進行施工的過程中，需要明確各個部門的管理范圍。對施工的各個階段進行管理，確保水利工程的各個環節的施工質量能夠達到相關的標準。還要做好宣傳工作，在項目竣工以后，并且進行科學的管理，使農村小型水利工程建設能夠有序進行。

4.2 嚴格按照相關標準做好工程建設管理

在農村水利工程中，需要按照項目法人制、建設監理制和招投標制度進行管理。在原材料階段、中間產品和施工質量都必須進行嚴格管理，并且需要做好復驗和施工單位自檢，對建設工程科學管理。同時，建立完善的施工單位質量保證制度，檢查施工單位的施工質量，政府部門需要進行有效的監督和管理，確保水利工程的質量能夠達到相關的標準。由于小型農田水利工程都在一些農村地區，所以需要做到以縣、鄉、村三級管理，確保管理能夠落實到實處。

4.3 嚴格控制工程資質和招投標

做好水利工程建設資質和招投標的控制工作，根據項目的規模做好審查，建立和完善資格認證制度，以確保設計單位能夠聘請具有一定的設計資質的單位和個人。這樣就能夠防止通過不正當的渠道獲得從事水利工程的設計力量，設計圖紙必須蓋有資格證書的章可。所有的檢查和中小型水利工程都需要進行驗收，必須由招標投標行政部門進行批準。招標的建設單位組織需要有三家以上的競爭單位，按照設計方案進行招標，嚴格按照項目的招投標制度進行實施，引入競爭機制，有效規范施工管理，明確項目投資，遏制工程建設中的出現的一些腐敗現象，按照簽署合同進行施工。

4.4 做好施工技術管理和控制工作

水利工程的建設和管理離不開人才，所以我們必須培養一大批水利人才。并且需要加強人才隊伍的建設，確保能夠有一批批符合水利工程建設要求的技術型人才和管理型人才。在工程建設的實踐當中，需要充分調動技術人員的積極性，讓他們親自進行操作，加強鍛煉，提高他們的管理和服務能力。同時，還需要選擇具有責任心和高素質的農民，對他們進行技術培訓，使農民能夠真正成為農田水利工程的主要參與者，真正做到為人民服務。

5 結論

水是農業生產的命脈，農村小型水利工程的建設能夠滿足農業發展的要求。為了防止出現一些面子工程和豆腐渣工程，需要更加注重人力資源的管理和資本投資，為加強工程的管理和監督，使工程能夠充分發揮其長遠利益，保證農業生產能夠順利進行。

參考文獻：

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