引言
2012 年國家財政部、水利部、農業部聯合啟動實施 2012-2015 年東北四省區“節水增糧行動”。為了讓這項惠民政策盡快落實到農民兄弟中，道里區立即成立了領導小組開展了 2012 年度的“節水增糧行動”，并按照省廳、市局的要求完成了這一年度的工作。哈爾濱市道里區現有灌溉面積 8.82 萬畝，節水灌溉面積 1.64 萬畝，占實際灌溉面積的 18.6%，節水灌溉的潛力還很大，所以需要利用本區域地下水資源豐富的優勢，建設多處水源井工程來滿足灌溉用水的要求，進而提高作物產量，提高農民收入，為道里區農業發展做出貢獻。
1 項目區概況
1.1 概況
哈爾濱市道里區位于哈爾濱市區西部，松嫩平原中部，地理坐標為東經 126°07′～127°，北緯 45°31′～45°55′，屬中溫帶大陸性氣候，受內蒙古和西伯利亞氣候的影響，四季冷暖分明，春秋兩季多風少雨，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥漫長。項目區屬松花江沖積平原一級階地，局部地形微有起伏但總體平坦，海拔高程一般在 130m～140m 之間。道里區是哈爾濱市中心城區之一，全區幅員面積 479.2km2，其中：耕地面積為 167.4km2，區內交通四通八達。
項目區屬松花江階地區，地層由上更新統顧鄉屯組和下更新統白土山組組成，上覆 5～20m 黃土狀亞粘土，下部主要為中粗砂、砂礫石層。含水層上段為灰黃色中粗砂、細砂層，下段為灰白色礫質中粗砂夾多層淤泥質亞粘土薄層或透鏡體。含水層厚度一般為 25～35m，局部達 45m。主要受降水和來自高平原的側向地下徑流補給，地下徑流條件較好，向北部漫灘區排泄，水位埋深為 22～40m，水力特性為弱承壓水。項目區土壤為草甸黑鈣土，為良好的宜農土壤，黑土層厚一般在 20cm 以上，有機質含量一般多在 3%左右，氮、磷、鉀等全量養分含量及速效養分含量屬中低水平，田間持水量 31%，容重為 1.4g/cm3，PH 值 7.8 左右。
1.2 水利工程現狀
項目區現有 7 眼灌溉水源井，本次節水灌溉全部采用抽取地下水進行旱田灌溉。井灌區機井分布在四個鎮，設計新建 22 眼機電井，機井出水量在 40～80t/h，電力配套現狀條件比較好，田塊基本布設在村屯附近。
1.3 水利工程管理
（1）工程管理現狀。本工程管理現狀設有集中統一的管理機構道里區水務局，隸屬于道里區區政府。該工程項目類別為公益性，管理單位的性質為公益性事業單位。（2）工程建設期管理。本工程由水務局組織成立工程建設管理處，建設管理處為該項目法人，隸屬于道里區水務局。本工程在建設期內嚴格按照“四制”的有關規定和章程進行管理，從而確保工程建設的質量、進度、安全和投資。建設期管理單位的職能是：負責組織對本工程項目的建設管理，委托或招標選擇單項工程建設單位，組織項目開工，組織編制工程總進度計劃，制定有關制度和管理辦法。（3）工程運行期管理。運行期管理單位繼續由道里區水務局管理，水務局隸屬于道里區區政府。
2 工程建設方案
2.1 建設目標
按照《黑龍江省節水增糧行動實施方案（2012-2015）》，道里區規劃新增 7676 畝高效節水灌溉面積，全部為旱田。其中，中心支軸式噴灌面積 2624 畝，移動管道式噴灌面積 1800 畝，絞盤式噴灌面積 3252畝。本年度實施方案規劃新增旱田高效節水灌溉面積 7676 畝；增加道里區糧食綜合生產能力 198.5 萬公斤；通過噴灌的節水灌溉措施使灌溉水利用系數達到 0.9。初步建立完善的工程運行維護管理制度，建立健全高效節水灌溉專業化技術服務體系等。
2.2 建設內容
按照不同片區的干旱程度、水土資源條件、發展高效節水灌溉建設和管理經驗、作物種植情況、當地政府積極性及受益農戶對高效節水灌溉工程的需求程度，確定道里區本年度發展高效節水灌溉的工程布局。
道里區在榆樹、新農、新發和太平四個鎮進行旱田節水工程布置，設計灌溉面積 7676 畝，全為旱田。片區一設計灌溉面積 3971 畝，采用中心支軸式噴灌系統 6 套、絞盤式噴灌設備 7 套，共布置 8 眼水源井，利用現有 5 眼水源井；片區二灌溉面積 157 畝，采用中心支軸式噴灌系統 1 套，共布置 1 眼水源井；片區三灌溉面積 2812 畝，采用中心支軸式噴灌系統 1 套、移動式管道噴灌系統 8 套、絞盤式噴灌設備 3 套，共布置 12 眼水源井；片區四灌溉面積 736 畝，采用中心支軸式噴灌系統 1 套、絞盤式噴灌設備 2 套，共布置 1 眼水源井，利用現有 2 眼水源井。
3 項目實施過程
3.1 工程管理
該工程是道里區國家級節水示范項目，為了高標準完成工程建設任務，區政府成立了項目建設領導小組監督整個項目的實施過程。
項目開始前實行招投標制，嚴把施工單位進場資質及水平；項目進行過程中，嚴格要求施工人員忠于職守，盡職盡責，合理安排施工程序，確保工程保質保量的順利完成。
3.2 工程的運行管理
項目完成后，由各受益村及受益單位成立“節水增糧行動”項目管理小組，噴灌設備及新打的機井由受益村及受益單位負責管護，并派專人負責看管，做到及時使用及時維護，使灌溉設施始終處于完好狀態；并定期派專業技術人員下地進行灌溉指導、實驗任務及設備的維修保養，力爭將項目區的節水設備效率利用發揮最大值。
4 經驗和建議
（1）“節水增糧行動”要選在地方重視、群眾積極性高、準備工作充分、增產潛力大、基礎條件好、管理能力強的地方規劃項目區并實施建設。（2）由于國內大多數農戶對高效節水灌溉技術的認識還停留在很膚淺的水平上，對專業名詞術語概念模糊，對灌溉設備的結構、性能和參數了解甚少，使用操作也不規范，今后，政府及有關部門應定期的組織專業技術人員下鄉為鎮、村代表及農戶集中培訓。（3）地方政府及建設單位必須加強對灌溉設備制造企業的產品監管，嚴把灌溉設備采購的招投標制度。對灌溉設備制造企業、工程規劃設計等部門實施資質認證制度，完善相關農機購置補貼政策和管理實施辦法，調動農戶購買使用節水灌溉設備的積極性和自覺參與性，為實現農業豐收、農民致富的目標而努力。（4）建議政府對農村水利配電給予政策優惠和資金支持，避免因配不上電使節水設備閑置。（5）道里區地處哈市近郊，蔬菜及經濟作物種植面積大，種植品種分散，涉及農戶多，規模集中土地流轉難度大，項目區的選擇上政策能否考慮實際給予傾斜。
5 結束語
哈爾濱市道里區節水增糧示范區的建成不僅有可觀的經濟效益，而且生態效益也十分明顯。通過采取噴灌節水灌溉，具有保護土壤結構不受到破壞、保持土壤肥力不流失，為作物根系生長創造了良好的土壤環境的作用。項目區充分利用有限的水資源，將現有土地利用起來發展灌溉工程，使有限的土地發揮了最大效益，糧食質量提高了，產量上去了，農民的收入增加了。項目實施后，改善了項目區農業生產條件，提高農業抗風險能力，農業生產有了充足的水源保障，農作物長勢良好，能夠高產穩產，區內農業生態系統更加穩定發展，實現糧食持續穩產高產。
參考文獻
[1]哈爾濱市道里區“節水增糧行動”2012 年實施方案報告[R].
[2]GB50288.灌溉與排水工程設計規范[S].
[3]GB/T50363-2006.節水灌溉工程技術規范[S].
[4]GB/T50085.噴灌工程技術規范[S].
[5]張可巍.綏化市節水增糧項目的管理方式[J].黑龍江水利科技.
