農業技術推廣是連接科技與農民的橋梁,是打通農業科技“最后一公里”的重要渠道,是糧食增產、農民增收的重要依托和手段。從世界范圍看,農業的歷史究其實質是農業技術演進的歷史,因而也是農業技術推廣的歷史?，F代農業技術推廣興起于19世紀中期的歐洲,其體系隨著時代的遷移變化而不斷健全完善。我國農業現代化起步較晚,比發達國家落后了100余年。中國科學院現代化研究中心“中國現代化戰略研究課題組”發布的《中國現代化報告2012———農業現代化研究》顯示,我國農業勞動生產率與美國相差90多倍,與日本和法國相差100多倍,甚至連南美洲的巴西都不如;我國農業發展水平與英國相差約150年,與美國相差108年,與德國相差86年,與法國相差64年,與日本相差60年,與韓國相差36年,農業現代化水平僅僅相當于發達國家的三分之一。盡管影響我國農業發展的因素很多,但農業技術推廣工作無疑負有不可推卸的重大歷史責任?；厮菸覈r業技術推廣的研究歷程,總結研究特點,反思存在問題,明確研究方向,有助于我們推動農業技術推廣的研究進程,構建政府主導的“一主多輔”農技推廣服務體系。
一、我國農業技術推廣研究的主要特點
我國的農業技術推廣活動自古有之,清末洋務運動中開始有學者倡導農業技術提高及推廣,助推了農業院校建立和農技推廣實務開展。
20世紀30年代中期,個別學者翻譯西方農業推廣理論書籍,介紹歐美農業推廣理念和方法。新中國成立后,隨著農業技術推廣活動普及,研究農業技術推廣的學者逐漸增多;21世紀以來,我國農業技術推廣的時代滯后性凸顯,如何構建新的農業技術推廣服務體系成為學界的研究熱點。近年來國內相關研究主要呈現以下特點。
1.注重政府公益性農技推廣服務的研究
學者們普遍認為,政府農業技術推廣服務體系是中國農業技術推廣服務體系的中堅力量,在增強農業科技服務、促進農業科技進步等方面發揮著重要作用。然而,李立秋等研究認為,20世紀90年代以來,由于中央政府對農業技術推廣投資較少,各級政府對農業技術推廣機構性質認識不一致,我國農業技術推廣服務體系建設受到較大沖擊,必須加快建立國家公共農業技術推廣服務體系;《中國農業技術推廣體制改革研究》課題組通過對全國7省28縣363個專業技術推廣站調查分析,認為我國政府農業技術推廣服務體系存在著體制不合理、投資不充足、推廣方式方法落后、人員知識斷層與老化等問題,必須改革現行農業行政體制、推進農技推廣“一人一村”工程;農業部農村經濟研究中心課題組基于全國統計數據和個案實地調查資料的分析,認為我國政府農業技術推廣服務體系存在著人員數量多、專業素質差,經費不足、工作開展困難,管理體制不順、職能發揮不平衡等問題,必須對我國政府農業技術推廣服務體系進行大幅度改革。
黃季焜等回顧了1978年以來我國基層農業技術推廣服務體系的發展歷程,認為農技推廣體系在取得一系列成就的同時,也存在著職能定位不清、管理體制不暢、激勵機制缺乏、推廣方式單一等一系列問題,解決這些問題,亟須明確農技推廣的公益職能,落實財政的足額支持,全面深化相關改革。張新華等研究認為,我國政府系列農業技術推廣人才存在著總量嚴重匱乏、整體素質偏低等問題,提升農業技術推廣能力必須加強農業技術推廣人才隊伍建設,增加人才數量,提高整體素質,以促進農業科技創新成果轉化。另有學者認為,在以城帶鄉、以工補農和加快農村公共服務體系建設環境下,基層農業科技推廣隊伍建設具有人員工作積極性較高但角色錯位突出、學歷教育與實踐探索并重、業務培訓地位凸顯等群體性特征,面臨工作條件差、職業忠誠度不高、隊伍老化等問題,應采取加大投入、創新機制等措施優化建設,提升農業科技推廣服務水平。
李忠云通過對湖北省農業技術推廣服務體系調研,認為始于2005年的“以錢養事”改革使得農技人員不再是事業單位的國家干部,而成為企業性質組織中的一員,變成了自負盈虧的社會人,無安全感和歸屬感,待遇也差;很多地區的農技推廣資金短缺,辦公條件簡陋,甚至“線斷、網破、人散”,農技隊伍萎縮,大學畢業生不愿加盟;強化公益性職能,提高基層農業技術推廣機構公共服務的能力和水平,必須完善以政府為主導,省、地\\(市、自治州\\)、縣\\(市、區\\)三級農業技術推廣組織機構,健全以鄉\\(鎮\\)公益性農業技術推廣機構為主體的基層農業技術推廣服務體系。鄭家喜等過對湖北省農技推廣現狀調研,也認為基層公益性農技推廣存在著管理體制不順、職能定位不清、項目化傾向嚴重、投入保障缺乏和人員素質較低等問題,影響了服務效果,制約了事業發展;為增強服務成效,需要進一步厘清政府職能、理順管理體制、整合科技資源、提升運作效率和服務水平,構建滿足各種農業經營主體需求的多元化農業技術推廣體系。
2.重視非政府農業科技推廣服務的研究
學者們認為,農業科技服務既需要政府的支持,更依賴于非政府組織的參與;從支付能力和支付意愿來看,農戶已具備對科技服務的支付能力,但其對科技服務支付的意愿受年齡、受教育程度、家庭人口數、家庭收入水平、耕地面積以及是否接受過農業科技服務等因素的影響。張克云等通過對河北省河間縣棉花生產領域的農民專業技術協會———國欣農研會的調查分析,認為農村專業技術協會進行農業技術推廣的最大特點是研究與推廣相聯系、實現了“農民對農民”的水平技術傳播;為更好地發揮農民專業合作組織在農業推廣中的作用,必須重視本土知識的利用,強化自下而上的技術推廣策略,擴大技術創新的空間。楊敬華等以陜西寶雞、福建漳州、重慶渝北、山西太原等地的農業專家大院實踐為案例,分析了農業專家大院與農民科技對接的基本做法和成效,歸納出寶雞、漳州、重慶、太原四地市四種農業 專家大 院與農民進 行科 技 對 接 的 運 行 模式。劉東認為,20世紀80年代出現的農民專業合作社、農村專業技術協會、農產品行業協會、農業企業等新興農業科技服務組織是農業技術推廣的新生力量,有效促進了農業增產和農民致富。李維生提出,我國在發展農業中除進一步加強現行政府系統的農技推廣機構建設之外,應確立農業科研、教育單位在農技推廣體系中的主體地位,充分發揮涉農組織在多元化農技推廣體系中的作用。湯國輝等分析了高等農業院校在推進現代農業及其產業發展中的優勢,認為我國發展現代農業產業要充分重視和發揮農業高校的農業科技推廣作用。
高強等通過對1978—2013年我國農業社會化服務體系演進軌跡的研究,認為改革開放以來我國農業社會化服務體系建設盡管取得了快速發展,但還存在制度供給不足、體系不健全、供需結構不合理、“全要素”服務滯后等問題,迫切需要在構建新型農業經營體系過程中,同步推進新型農業社會化服務體系建設,形成公共性服務、合作型服務、市場化服務有機結合、整體協調、全面發展的新型農業社會化服務體系。丁楠等研究認為,隨著農民對農業科技服務需求內容和形式的變化,政府包攬提供農業科技服務的局面出現失靈;科技NGO\\(非政府組織\\)是應運而生的新型科技服務組織,能夠滿足農戶個性化需求、提高服務質量和效率、增強農業科技服務的回應性,因而應鼓勵和規范其廣泛參與農業科技推廣服務。石紹賓和姜紹靜等研究認為,當前農業科技服務需求與政府供給之間失衡,農民對政府提供的科技服務滿意度較低;農民專業合作社集生產、供給、銷售和技術服務為一體,與“自上而下”的政府供給模式相比,“自下而上”的運行機制使得決策更為合理,籌資更為公平,反饋更為及時,農民需求更能得到即時發現和滿足,是有效解決農業科技服務供給不足的發展路徑之一;然而,合作社提供農業科技服務的邊界受到政府職責范圍和財力水平及市場發育程度的制約,迫切需要建立更加有效的科技服務機制,整合各種科技資源,實現科技資源的優化配置,提高農業科技推廣的效果。
3.強調農技推廣服務具體效益的微觀研究
學者們認為,農業技術推廣應講求效益,內部、外部及推廣人員自身的因素都影響農技推廣效益的實現和發揮。邵法煥認為,農業技術推廣績效評價包括推廣能力、推廣水平、推廣效率、推廣效果、創新能力與推廣的可持續性等方面,根據推廣體制、評價對象的不同,可對農業技術推廣的績效運用多種方法進行定性分析與定量分析。張雅光認為,農技推廣的體制、手段、經費等都嚴重影響著農業推廣人員能力的發揮,進而影響其農技推廣的效果。廖西元等基于對我國14省42縣566位農技人員調研的數據分析,認為中國農業技術推廣管理體制和運行機制對農技員推廣行為和推廣績效均有顯著影響;王建明等基于全國42個“水稻科技入戶”工程示范縣\\(市、區\\)的調查數據分析,認為農業技術推廣的經費保障制度、工作設計制度、人員管理制度、對外合作發展制度對農技人員技術推廣行為和效率有顯著影響。李冬梅等通過對四川省水稻主產區238家農戶的實證分析,認為種植規模、工作態度、對農戶指導次數等因素顯著影響農技人員推廣效率,提高農技人員推廣效率必須改革管理制度、改進推廣方式和方法。
展進濤等基于2007年對全國13個糧食主產省份411個縣農技需求及渠道選擇調查數據的分析,認為家庭勞動力轉移程度越高的農戶對農業技術的需求越小,并且隨著家庭勞動力轉移數量的增加而選擇農業技術推廣部門作為技術渠道的可能性將逐漸降低\\(農機使用技術除外\\);家庭經營規模越大,農戶則對技術的需求越大,且偏好于農業技術推廣部門的技術指導\\(病蟲害防治技術除外\\)。黃武通過對江蘇省187家種植業農戶進行調查分析,認為農戶對于有償農業技術服務有著較為強烈的需求意愿,種植業收入占家庭總收入比重較大的農戶在使用有償農業技術服務方面意愿尤為強烈。鄭紅維等通過對河北省640家農戶的調研分析,認為基層農業技術推廣中存在著農科教缺乏良性協作、推廣隊伍供給與務農勞動者需求偏差較大、推廣體系缺乏政府長期穩定支持等問題,改善這一狀況需要建立公益性推廣管理體制、推行有效技術推廣服務方式、完善推廣經費保障政策等。趙肖柯等過對江西省1 077家種稻大戶的調查分析,認為農戶的受教育水平、收入水平、經營規模等個體因素,以及親友鄉鄰、政府宣傳、農業示范戶、大眾媒體、企業宣傳等信息渠道因素,都顯著影響著其對農業新技術的認知,關系著農業技術推廣的效果。汪發元等運用定量的方法對湖北省39年來農業技術人員和農業GDP的關系進行了分析,認為農業技術人員是農業GDP增長的重要因素,對農業產值的正效應為1.164,其影響非常顯著并具有長期效應。
李忠云等對湖北、湖南、河南、江西等中部四省514名農業技術推廣人員的問卷調查和基于Cooper和Graham模型的分析,發現大多農業技術推廣人員年齡偏大,學歷層次偏低,專業知識能力欠缺,市場駕馭能力較低,溝通交往能力不強,組織管理能力較弱,自我平衡能力較差,認為現行農業技術推廣體制妨礙了基層農業技術推廣人員的工作積極性,影響了農業技術推廣人員的工作勝任能力。鄧正華等通過對湖南省洞庭湖濕地水稻主產區6個鄉鎮的調查,認為提高教育水平、強化農業技術推廣能促進農民接受新技術,提升農業技術推廣效率。張海燕等以柯布—道格拉斯生產理論為基礎,通過建立農業技術擴散模型,測算出農業技術創新 擴散對 四川農業經 濟增 長 的 貢 獻 率 約 為3.9%;認為加速農業技術擴散速度,必須選擇適宜擴散的農業新技術,加大地方政府對農業技術擴散的政策扶持力度,提高農民掌握、運用農業技術的能力,從思想上重視與行動上加強農業科研機構、高校和企業的緊密合作,促使最新的農業科技成果盡快轉化成現實的農業生產力。
申紅芳等通過對全國14個省42個水稻科技入戶示范縣基層農業技術推廣人員的調研,發現“水稻科技入戶示范縣”逐漸建立的農業技術推廣人員考核激勵機制對農業技術推廣人員的行為和績效有顯著影響,認為以農戶為服務對象、以客觀指標為評價標準的考核能夠顯著改進農業技術推廣人員的推廣行為,提高其推廣績效。曹麗娟對農業技術推廣的整個過程,即產前、產中、產后3個階段分別賦予相應指標,嘗試確立了一套農技推廣評價的指標體系,并運用專家咨詢法及層次分析法賦于相應指標以一定權重,建立起了農業技術推廣評價的通用數學模型;王建明等則從農戶的角度運用因子分析法對農技人員的技術指導次數、指導時期、指導內容、指導方法、指導態度和指導技能進行分析,以衡量農技人員在技術推廣工作中的行為表現。
4.突出現代農業科技服務創新的研究
學者們認為,我國農業技術推廣服務體系遠遠落后于時代發展和社會需求,急需建立適合中國國情的新農技推廣服務體系。周曙東等研究認為,我國農業技術推廣體制是在長期計劃經濟體制下形成的,具有一套與計劃經濟相適應的組織結構和運行機制,農業技術推廣效率低,技術需求與技術供給脫節現象嚴重,必須面向市場加快多元化農技推廣體系建設。簡小鷹研究認為,遵循市場經濟條件下市場導向規律,我國農業技術推廣服務體系迫切需要廣大農業技術推廣人員轉變傳統行政角色,牢固樹立服務意識,真正把農民視為農業技術推廣應用的主體,以農民及其家庭的農業技術需求為動力,優化農業技術推廣和應用的自然環境、社會環境、市場環境和政策環境,提高農民對農業技術的需求水平和應用能力。楊汭等認為,農業社會化服務體系事關社會主義新農村建設的全局,但存在著定位不準確、結構不合理、功能不完善等問題,影響著新農村建設的進程;進一步加強農業社會化服務工作,對于促進農村經濟發展,實現農業增效、農民增收和農村發展意義重大,迫切需要面向新農村建設健全和完善農業社會化服務體系。陳錫文和韓長賦認為,各級政府只有幫助農民發展屬于自己的農業科技服務組織,完善農村社會化服務體系,提高涉農生產與經營的組織化程度,解決好農村一家一戶不愿辦、辦不了、辦不妥等事情及問題,才能真正確保糧食安全。熊鷹從博弈視角分析了農業科技服務的公共物品、私人物品和準公共物品屬性,認為農業科技服務是各利益主體之間的博弈過程,要注重提高農業科技服務供給效率。吳淼等認為,目前我國的農技推廣體制,完全依靠財政供給和行政力量,不僅服務單一、低效,而且自身運轉難以為繼,無法適應現代農業發展的要求;應按照市場經濟的客觀規律,建立以服務主體多元化、服務機制市場化、服務設施網絡化和財政支持激勵化為特征的科技服務體系,為農業提供充分而有效的服務產品。
王武科等基于對我國農業技術推廣模式及發展趨勢的分析,認為市場機制下的農業技術推廣服務體系應由農業技術研發機構\\(技術供給者\\)、農業技術推廣中介平臺機構\\(銷售者\\)和農業技術采用者\\(需求者\\)三部分構成,其中農業技術推廣中介平臺機構是整個體系構建的核心,可體現為農業技術經營性模式、農民協會模式、農資連鎖經營模式等。張開云等研究認為,當前農村經濟發展、農民增收和農業現代化已經到了必須借助農業技術有效擴散和農技服務供給體系創新的杠桿才能實現新飛躍的重要階段,但由于農業經濟的比較效益低下,農業技術服務供給主體單一,農業技術人才匱乏,農業技術推廣經費短缺,農業綜合技術服務能力不強,致使農戶運用農業新技術進行農業生產的積極性不高,農業新科技對農業經濟的促進效應并不理想;因此,我國必須通過建構差異性服務、多元化服務、系統化服務和農業優先服務的制度體系,改變農業技術服務缺位和種類單一的格局,健全農業技術服務供給體系,持續為農戶提供多樣化服務,推動農業現代化和農村經濟發展。梁鏡財等以廣東為研究對象,認為可以以自主創新為中心,以服務“三農”為目標,構建“技術中心—成果轉化—技術推廣”“三位一體”的推廣模式。王方紅從產業鏈視角、田北海等從農戶視角分別研究了我國現代農業科技服務體系與農村產業發展技術支撐體系的建設思路。
5.關注現代社會科技服務業建設的研究
在我國,科技服務業是隨著科學技術高速發展、科技成果快速產業化而涌現出的新產業,從屬于第三產業。國內學者對科技服務業的研究大多始于1992年國家科委首次提出“科技服務業”的概念之后,2005年國家設立“科技服務業統計”后逐漸成為研究熱點?？萍挤諛I的出現沖擊著傳統農業科技服務的發展,不少學者開始重新審視農業科技服務現狀和問題,試圖尋找農業科技服務體系重構和發展的新機。學者們認為,與傳統服務業相比,科技服務業在資源要素稟賦、內在服務模式和外在服務功能上呈現出蘊含密集的知識資產、高素質的從業人員、向客戶提供知識服務、高交互性、高度創新性等顯著特征。
20世紀90年代以來,學者們對科技服務業的概念與內涵、分類與功能、運行機理與支持政策、發展問題與能力評價等方面進行了詳細研究。程梅青等認為,科技服務業是指一定區域內科技服務組織或機構的總和,涉及促進地區科技進步和提升地區科技管理水平所提 供 的 各 種 各 樣 服務;王永順和王晶等認為,科技服務業是現代服務業的重要組成部分,是依托科學技術及其相關專業知識向城鄉社會提供服務的科技服務行業;蔣有康等則認為,科技服務業是指某一區域內為科學技術的創新、傳播和應用提供智力服務并獨立核算的各類組織或機構的總和,它以現代科學知識、技術手段和分析方法為工具,以促進科技進步、提升科技管理水平為目的。王任遠等認為,科技服務業的內涵從宏觀看,是指將較新的科學技術進行再創新或進一步傳播、擴散及應用的產業,旨在為經濟社會發展提供各項科學技術服務活動;從微觀看,是指主要進行具體科學技術研究、科技成果孵化推廣、新技術交流及技術培訓、指導和服務的行業。程梅青等根據服務對象的差異將科技服務業分為盈利性科技服務機構、非盈利性科技服務機構和互助性科技服務機構,以及為政府、企業、科學研究服務的科技服務機構等;梅強等根據服務內容的差異將科技服務業分為科學研究與試驗發展、科技推廣服務、科技中介服務和其他科技服務;孟慶敏等根據服務方式的差異將科技服務業分為研究與試驗發展類科技服務機構、技術推廣類科技服務機構、科技中介類科技服務機構和其他科技服務機構。
王晶等從科技服務業的自身功能出發,應用系統論、控制論的思想和方法,結合我國科技管理體制和科技市場運行特征,依據科技成果產業化進程,將科技服務業的功能分為科技金融、科技信息、科技企業和科技貿易等子系統;張振剛等從科技服務業的外部作用出發,基于2000—2011年珠江三角洲地區空間面板數據分析,探討了科技服務業在地區創新能力提升中的作用,認為科技服務業的產業規模、服務水平以及信息化程度對區域創新能力具有不同程度的正向影響,其中服務水平的影響最大,而且科技服務業的發展不單能夠顯著提高本地區創新能力,同時能夠通過空間溢出效應促進鄰接乃至不相鄰地區創新能力的提升。在運行機理方面,高本泉認為科技服務業應從間接服務為主轉變為直接和間接服務并舉,并且要使這種“并舉”式發展成為科技服務業未來建設的著眼點和基礎方式;趙曉偉認為集聚的發展模式能更好地帶動科技服務業和其相關行業發展,有利于科技服務業本身行業目標的實現;陳勁等提出了科技服務業產學研 戰 略 聯 盟 的 新 模式———知識集聚和質變模式;孟慶敏等建立了某一地區創新體系內部的科技服務業和相關企業互動關系圖。在政策支持方面,杜振華就科技服務業的準入條件揭示了現有政策的制約弊端;陳巖峰等用四維普適政策體系從橫向、縱向、時序和結構四方面建構了激勵科技服務業發展的政策系統;張玉強等從形式、內容和對象的視角構建了科技服務業激勵政策的理論框架。
在發展問題方面,刁伍鈞等總結了科技服務業存在的“人員素質低、產業規模小、法規政策不健全、運行機制不完善、核心競爭力不強、資源配置不合理、基礎設施薄弱、政府介入過多、行 業 自 律 不 足、優 勢 品 牌 較 少”等 十 大 問題。在能力評價方面,陳巖峰等從發展環境、活動屬性和發展水平3個維度構建了科技服務業服務能力評價指標體系,運用評價模型分析了廣東省在全國31個省市中的科技服務水平;周梅華等從地區科技、經濟基礎環境和產業發展現狀等維度構建地區科技服務業競爭力評價體系,分析了江蘇省13個城市科技服務業的競爭力水平;張術茂從科技服務業的投入、產出和規模3個維度建立了評價模型,分析了副省級城市———沈陽市的科技服務業發展水平。研究發現,農業科技服務雖然歷史悠久,但發展緩慢,與現代科技服務業接軌還存在很大差距;從事農業科學研究與發展的人均年工資在科技服務業中最低,成為影響農業科技服務發展的重要瓶頸因素。
二、我國農業技術推廣研究存在的問題
由于研究者的學術背景和主觀傾向各異,農業技術推廣的內容、主體、形式和方式等時代更新較快,我國農業技術推廣研究仍然存在諸多問題。通過對已有文獻分析,我國農業技術推廣研究存在的問題主要表現在以下5個方面。
1.在理論依據上,本土理論建樹少
自農業產生以來,雖然我國政府和民間高度重視農業技術推廣,開展了普遍而廣泛的農業技術推廣實踐活動,但從上至下大都僅僅將其看作一項技術性事務,一般只作技術上的總結,很少從理論上思考農業技術推廣工作的改進和提高。20世紀30年代,一些學者開始編撰農業技術推廣的專門書籍,如1933年唐啟宇著作的《近百年來中國農業之進步》、1935年章之漢和李醒愚編寫的《農業推廣》、1935年孫希復編著的《農業推廣方法》等,總結我國歷史經驗,介紹歐美農業推廣的體系、制度和原理。
迄今為止,我國廣大研究者仍然基本上借用歐美的農業推廣理論來分析國內農業技術推廣的體制、結構、內容和現象,運用歐美的研究方法和分析框架來探究國內農業技術推廣中的具體問題,幾乎沒有提出中國特色的農業技術推廣本土化理論和模型。
2.在研究對象上,群體均衡取樣少
總體而言,我國學者開展農業技術推廣研究主要選取四類對象進行探討:一是對農業技術推廣體制的研究,該類研究者多為與農業技術推廣相關的行政管理人員,他們以政府農業技術推廣系統為研究對象,旨在完善政府農業技術推廣系統的功能和運行;二是對農業技術推廣輔助主體的研究,該類研究者多為與農業技術推廣輔助主體相關的社會人士,他們以科研院所、大專院校、涉農企業和農民專業合作社等為研究對象,旨在提升非政府部門在農業技術推廣中的地位和作用;三是對農業技術推廣者的研究,該類研究者多為關注農業技術推廣效益和發展的各方面人士,他們以政府基層農業技術推廣人員為研究對象,旨在促進農技推廣人員隊伍精干高效;四是對農業技術推廣效果的研究,該類研究者多為關心農業發展和農戶利益的管理者和學者,他們以部分地區的農民為研究對象,旨在推動農技推廣為農有效服務。目前,我國研究者拘泥于選取一類對象進行研究的多,選取兩類或三類進行研究的少,對于四類對象綜合均衡取樣進行研究的更少。研究對象取樣單一影響了研究的效度,研究成果的適應性明顯減弱。
3.在研究內容上,內在機理探索少
已有關于農業技術推廣的研究注重以農業技術推廣體系、農業技術推廣人員、農民等研究對象的現實表象為考察客體,即以澄清研究對象現狀“是什么”為主要取向;以現實對象生存狀況的未來建構為考察目的,即以說明研究對象將來“怎么做”為研究歸宿。當前研究大多停留在表象描繪上,只是對農業技術推廣的實然狀態和應然狀態進行或點或面的數據分析及文字陳述,較少對這些現狀表象背后的影響機理開展較為深入地探究。學者們對于農業技術推廣的考察給我們呈現了農技推廣的組織、制度、人員、對象等表現狀況,但這種狀況何以出現、為何要按此方式而非彼方式發展等問題很少有人予以進一步研究。部分學者即使探究農業技術推廣表象背后的影響因素,也多集中于社會外在因素和農技推廣外部因素的分析。在現有的農業技術推廣研究中,專門對農技推廣內在機理開展研究的文獻極少,結合數據資料探討農技推廣運行機理并提出適切建議的文獻更少。
4.在研究方法上,定性定量結合少
從研究人員的研究范疇看,對于政府農業技術推廣機構和非政府農業技術推廣機構狀況及其未來發展的研究,學者們以定性方法為主;對于政府農業技術推廣人員狀況和農民接受新技術及其受益情況的研究,學者們以定量方法為主。如學者們在對農業技術推廣體系建設與完善進行思考和探討時,大多運用質性研究方法,將調研得來的農業技術推廣整體狀況加以描述,把自己關于未來農業技術推廣系統的設計予以闡發;學者們在對農業技術推廣的實效進行評價和考察時,一般運用量化研究方法,把調查獲得的農業技術推廣者和農戶的多種數據加以分析,通過比較數據的大小、增減而判斷效果的強弱。從研究者的主體行為看,年輕學者偏向定量研究方法,他們的相關著述多以量化研究為主;年長學者則長于定性研究方法,他們的相關論述多以質性研究為主。在已有的研究成果中,學者們運用理論分析、實證調查兩者之一來研究農業技術推廣者居多,將兩者有機結合起來進行深入研究者較少。
5.在研究視角上,多種學科交叉少
在已有的農業技術推廣研究中,政治學研究者主要從政治學的視角審視農業技術推廣,分析農業技術推廣在政治穩定和政治發展中的角色及其擔當;經濟學研究者主要從經濟學的視角審視農業技術推廣,分析農業技術推廣在經濟增長和經濟發展中的作用及其實現;社會學研究者主要從社會學的視角審視農業技術推廣,分析農業技術推廣在農村社會進步和農民個體發展中的地位及其職能;傳播學研究者主要從傳播學的視角審視農業技術推廣,分析農業技術推廣在技術傳播和技術擴散中的功能及其施展;教育學研究者主要從教育學的視角審視農業技術推廣,探究農業技術推廣在農民教育和農民科技文化素質提升中的影響及策略。除此之外,還有心理學研究者從心理學的視角觀察農業技術推廣活動,探析農業技術推廣者和農民行為的心理動因及其引導;生態學研究者從生態學的視角觀察農業技術推廣活動,探析農業技術推廣帶給農民的行為改變及生態影響等?？v觀農業技術推廣研究文獻,從單一學科視角進行研究的較多,運用兩種及其以上學科視角開展研究的極少。
三、我國農業技術推廣研究的展望
在新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調推進的背景下,農業技術推廣研究日益重要而迫切?！把芯渴裁础薄霸鯓友芯俊笔寝r業技術推廣研究首先面對的重大課題,也是農業技術推廣研究的未來方向和指針。
1.加強基礎理論建設
農業技術推廣研究雖然是一項實踐性較強的應用研究,但基礎理論建設狀況直接關系著研究的廣度和深度。工業革命引發的農業技術進步使得國外較早開始了農業推廣學理論建設,20世紀早期形成的相關傳播學、心理學和社會學理論,以及在研究中不斷創建的新理論指導著他們的農業技術推廣研究深化發展。我國現代農業技術推廣理論主要源自西方,并且為時較短,現今不少學者仍然直接援引西方理論或數理模型以分析中國農業技術推廣現象和問題,西方農業推廣理論在我國的本土化進程極為緩慢。在農業技術推廣研究上,對于我國的農業技術推廣應該包括哪些內容、農業技術推廣的社會性質如何界定等問題,目前國內學者仍有很大爭議;對于農業技術推廣主體之間如何協調、城鄉一體化趨勢下農業技術推廣體系如何重構等問題,國內學者還很少涉足?；A理論的匱乏影響了人們對農業技術推廣的認識,妨礙了相關農技推廣研究的深入開展。
鄭杭生指出,“我們應在社會轉型加速期急劇的社會變化中,以馬克思主義的根本觀點為指導,自覺研究新情況、新問題,吸取國外研究中的合理東西,為我所用,不斷得出與客觀實際相符的具體論斷?！?/p>
在研究中,只有立足國情構建具有中國特色的農技推廣基本理論,結合具體研究對象因地制宜地構思農技推廣研究策略,我國農業技術推廣研究才能實現實質性突破,取得新的進展。
2.重視整體綜合調查
研究對象的選擇制約著研究結論的信度和效度,反映了研究者的涉獵范圍和研究取向。研究伊始,國外農業技術推廣研究以農業產業自身為調查對象,研究結論片面而零散;隨后,研究者將農業產業與調查農技人員及農民均作為調查對象,并對地區產業進行整體考察,研究結論逐漸全面而深刻。
當前我國學者仍以政府農業技術推廣體系、非政府農業技術推廣主體、專職農業技術推廣人員和農民中的某一類為主考察農業技術推廣狀況,很少對政府農業技術推廣機構、科研院所、農民專業合作社或涉農高等院校的農技推廣人員進行常年跟蹤,也缺少從農村直接選取大量務農農民進行廣泛調查。由于調查對象較少,調查范圍不廣,研究結論只能適用于研究者自己所選取的具體農技推廣對象,研究成果的推廣價值大打折扣。為保障研究對象取樣的科學性,一方面要盡可能以某一地區全體農業技術推廣者為對象,整體考察農業技術推廣主體的實然狀況;另一方面要盡可能以某一區域全體農戶為對象,整體考察農業技術推廣的實然影響;同時,還要注重區域和國家農業技術推廣的歷史研究,在歷史的整體考察與現實的整體調查結合中認識農業技術推廣的應然狀況和影響。
3.做好質量結合探究
研究方法是研究者進行研究的基本依托,研究方法的科學性直接影響著研究結論的正確性。國外農業技術推廣研究在方法上經歷了從統計農業受災面積、計算農戶采用新技術比例、分析農民受教育水平到構建數理分析模型,推動研究趨于成熟。目前我國農業技術推廣研究在研究方法上基本沿著兩條道路展開———對農業技術推廣人員狀況和農戶受益新技術狀況的研究,多以定量方法為主;對農業技術推廣服務體系建設及其服務模式創新的研究,多以定性方法為主,將二者恰如其分結合起來的研究較少。借鑒國外農技推廣研究經驗,結合我國農技推廣研究實際,在農技推廣研究中首先要強化“質”與“量”結合的研究,既要運用數據統計將復雜的農業技術推廣活動及其發展趨勢呈現出來,又要運用嚴謹的邏輯思維對使用數據概括出來的農技推廣表象加以理性提升;其次要注重應用多元方法進行分析,充分運用證驗研究及規范研究、歸納研究及演繹研究、沖突研究及和諧研究、事實研究及價值研究等諸多方法對農技推廣活動開展研究;其三要不斷探索新的研究方法,創建適合我國國情的農技推廣整體分析模型和個體分析模型、環境分析模型和主體分析模型等,促進農技推廣研究不斷走向深入。
4.強化多維視角剖析
一維視角是指基于一種學科理論的觀察角度和研究眼界,一般適用于性質單一問題的分析;多維視角是指基于兩種及其以上學科理論的觀察角度和研究眼界,一般適用于性質復雜問題的分析。對于性質復雜的問題,如果我們仍然堅持運用單一視角進行審視,容易造成“一葉障目,不見泰山”的后果。
農業技術推廣是一個施\\(推廣者\\)、受\\(農民\\)雙方交互作用的復雜社會現象,要求我們必須運用多種學科理論進行認識和剖析。除了運用傳播學、社會學和教育學的理論之外,我們還要運用哲學分析農業技術推廣的內在邏輯及其價值取向,運用歷史學分析農業技術推廣的演進歷程和時代特色,運用政治學分析農業技術推廣的制度體制和運行機制,運用經濟學分析農業技術推廣的經濟作用和利益生成,運用心理學分析農業技術推廣的心理因素和動機引導,運用生態學分析農業技術推廣的生態功用及其達成路徑,甚至可以運用數學、化學、生物學等學科理論分析農業技術推廣中農戶采用新技術的狀態、成因及其進化等。在農業技術推廣研究中,對于多學科理論的運用不應片面孤立、各自為政,而應結合實際、雜采眾家、取長補短、綜合分析。
5.致力科學機制構建
機制是指體系或系統的運行方式及作用原理,機制研究是基礎理論轉化為實踐應用的重要橋梁和途徑。對于多元化農業技術推廣體系建設,只有在加強農技推廣基礎理論研究的同時,進一步強化農技推廣的應用理論研究,才能充分發揮農技推廣理論對農技推廣實踐的指導作用。農業技術推廣的機制研究便是基于農技推廣基礎理論的應用研究,是對農技推廣實踐具有直接指導作用的理論研究。
在多元化農業技術推廣體系建設中,創新農業技術推廣機制有利于建立農業技術推廣工作新模式,有利于形成農業技術推廣結構新體系,有利于推進農業技術推廣工作持續深入發展。構建我國農業技術推廣的新型機制,研究者要以相關的農技推廣基本理論為基礎,強化農技推廣的整體研究,重視農技推廣問題的深層探討,注重農技推廣的機理挖掘。開展農業技術推廣科學機制研究,首先要以農技推廣的演進規律為前提探討改善農技推廣的管理體制,為分析農技推廣的運行機制提供體系框架;其次要在相關基本理論指導下探析新時期農技推廣的內容、手段、方法及其原理,為推進農技推廣提供認識參照;其三要探究影響農技推廣發展的內外部因素及 其 表 現 形 式,不 斷 改 進 農 技 推 廣 的 作 用方式。
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