一、四川簡陽市賈家片區小型農田水利工程狀況
四川簡陽市賈家片區在20世紀70年代曾興建了一批水庫、山坪塘，相當長的一段時間內，這些水庫和山坪塘的興建為該區的農田灌溉和自然災害防御等作出了很大的貢獻。全區共有8個鄉鎮，141個行政村，總面積1,154km2，總人口40.2萬人。全區的耕地面積為1.05×104hm2灌溉面積為0.92×104hm2。
多年來，賈家片區興修小型水利工程多達81個，其中包含5座小型的農用水庫，塘壩34座，總集水面積達到了45.34km2。出水量約在25~105m之間。全區的固定小型基點泵站有2座，可保有量平均能夠維持0.65×104KW，而全區的灌溉站共有12座、已建成的集雨站34處，主要為農田灌溉蓄水所用。
但是，由于這些水利工程修建的時間過早，在技術、資源等方面受到的限制比較大，隨著時間的發展，這些工程年久失修，達不到農田灌溉標準，常常會出現滲漏、破損等現象，甚至有的農田水利工程還存在垮塌的風險。而小型農田水利工程存在突出問題主要表現在以下這幾個方面：
1．農田水利工程建設過于隨意
小型農田水利工程的興建主要是為了能夠緩解地區灌溉水資源不足以及干旱等自然災害。賈家片區農業生產總值占全區總產值的30%，在規劃的下一個五年計劃中，即在2020年全區的農業生產總值將達到45%以上，農業生產在全區經濟發展中起著重要的作用，而全區的水資源不足卻嚴重制約著農業的發展。但是，但是賈家片區的小型農田水利工程在建設之初就缺乏系統的規劃，工程建設大多是由鄉里或村里出資進行修建的，絕大部分的農田水利工程建設都比較盲目和隨意，這使得這些水利工程設施的使用很難達到經濟效益和社會效益的相互兼容。賈家片區的農田水利建設完全由各鄉鎮政府所決定，許多農田水利工程在建設之初，也沒有經過比較完善的專家考察和認證，致使水利工程不能很好地解決該區的農田水利灌溉問題和洪澇干旱防御問題。2008年，全區對該轄區的98%以上的農田水利工程進行了檢修，最后只有35%的工程建設狀況是合理的，剩下40%的農田水利工程建設存在安全漏洞等隱患，而另外25%的工程則處于被廢棄狀態。
2．對小型農田水利工程的治理不夠
許多工程在建設完成后就被長期閑置，對工程的日常維護、修理等都十分無序，工程治理的力度也遠遠不夠。同時，由于這些農田水利工程的興修時間很早，科學技術含量比較低，給工程的后期治理留下了諸多隱患。例如賈家片區某鄉鎮在20世紀70年代修建的農田灌溉渠，由于長時間閑置，有些灌溉渠工程的部分渠道設置已經被嚴重損壞，而出資興建該工程的鄉政府并沒有為它配備專門的工程治理人員，致使現在有60%~80%的渠道內沉積了大量的淤泥，整個灌溉渠工程基本廢置。
3．小型農田水利工程的治理粗放
簡陽市賈家片區由于長期缺乏足夠的資金，在建設小型農田水利工程時，往往不能保證工程的建設標準達標，并且在工程建成后的治理也比較粗放，據有關調查顯示，全區的81座小型農田水利工程中，現有近30座塘壩、5座小型水庫修建于上個世紀70~80年代，因興修時間過早而導致其使用年限非常短。工程過于陳舊，使用價值降低，不能讓它的經濟價值和社會價值最大化，使得國有資產在無形中流失。
賈家片區部分鄉鎮政府修建的為發展農業而開發的灌溉渠工程，在工程建成后，由于沒有比較系統的治理，在工程建成投入使用后的幾年里，就使得河渠淤泥堆積、大部分泵站被毀壞。小型農田水利工程抵御自然災害的標準遠遠低于10年一遇的灌溉工程標準，不能很好地滿足排澇的要求。另外由于全區粗放型的農田水利工程的治理，導致尚有0.15×104hm2的農田澇洼地，一到雨季，雨水排不出，給農業生產帶來不便，給農作物帶來災害，造成糧食減產或絕收。
二、小型農田水利工程治理的前期準備
1．做好對小型農田水利工程的安全鑒定工作
要實行對農田水利工程的治理，首先就要根據相關法律法規，對水庫、灌溉渠、山坪塘等工程進行安全評級鑒定，有關單位要組織專門的工作小組對這些小型農田水利工程進行全方位、多角度的安全檢查，必須是按照相關規定進行逐項檢查，進而能詳細地找出水利工程中存在的各種隱患，并給各項工程確定其安全級別，然后再按照農田水利工程的安全級別來提出相應的治理、改善措施。
2．做好相關工程的治理效益分析
加強對小型農田水利工程的治理，其具體目標包括這樣兩個方面：（1）確保其使用的安全性；（2）提升其使用效率，不斷擴大其灌溉面積和容量，為地方農業發展提供更多幫助。小型農田水利工程的使用效益包括防洪抗旱效益及灌溉效益這樣兩個方面的內容。加強防洪效益，主要是通過治理農田水利工程而提升其防洪抗旱的標準。防洪效益的提升主要是通過對小型農田水利工程治理前后發生洪水的頻率以及預防洪水的能力進行比較和計算得來的。而經濟效益則是對小型農田水利工程治理后的經濟收益、效益費用比以及工程治理的費用等進行估算和對比后得出的經濟回報。從經濟效益這方面來說，對于那些通過治理后能夠產生較好的經濟效益、投資回報率高的小型農田水利工程要予以優先治理。
3．對隱性問題進行詳細地清查
對病險水庫、山塘坪等存在某些陰性問題要進行更加深入的調查我探究，找到工程存在問題的根源，前期的工程治理設計人員一定要對工程進行詳細、深入的了解，在調查研究中不斷完善相關的工程治理措施。比如在對該地區的小型農田水利工程的配套引水的渠道進行整治前，前期的工程治理設計人員一定要了解清楚渠道的損毀情況，對于毀壞破損嚴重、需要重建的部分則要計算清楚重建工程量，而一些渠道只需要清理淤泥或者填補滲漏就可以的，也要進行詳細的記錄，工程整治人員應該根據這些實際情況設計出比較完善的治理方案。
三、小型農田水利工程治理措施
1．努力提升工程治理的質量
努力提升小型農田水利工程的建設質量，就應該根據當地的地區特點以及各個農田水利工程的建設特點，廣泛吸收國內外在農田水利治理方面的優秀經驗，積極采取先進的科學技術成果，將其貫徹融入進小型農田水利工程的治理中。同時，還要加強對農田水利工程的質量監督和控制，嚴格按照相關規定和要求來對工程治理的原材料、設備等進行有效的檢測和驗收。還要把握好治理工序的質量標準，按照質量標準來完善每一道工序，保證工程治理的質量合格。
2．努力改善當地的土壤質量
根據賈家片區小型農田水利工程存在的基礎設施建設不牢固的問題，在工程治理過程中，要多給工程增加一些土層的厚度，可以通過坡改梯、薄改厚等方式來來改善例如梯田灌溉工程。此外，對于如灌溉渠里的淤泥堆積、損壞渠道的問題，應該增派治理人員，加強對灌溉渠的修復，及時清除淤泥。此外，加強對農田水利工程的治理，還可以通過有效改善當地的土壤質量、將干旱地區改建成有益于種植經濟農作物的土地，這樣一來，就無形中減少了小心農田水利工程的灌溉壓力，土地整治措施與農田灌溉工程治理措施同步進行，相得益彰，都有利于當地農業的發展。
3．完善工程治理的管理權責
對于小型農田水利工程的治理，要按照其規模進行工程等級的劃分，按照工程治理等級來確定工程的相關設施、供水區域等。在治理過程中要權責分明，確保工程治理的順利展開。對于一些工程量大、需要重點整治的工程，則要實行責任掛牌、并且派專人進行有針對性的重點保護。從目標責任方面不斷完善和提高小型農田水利工程的治理水平。
4．投入足夠的工程治理資金
做好對那些毀壞比較嚴重、整治工程的范圍和規模比較大的病險水庫、山坪塘等工程的治理工作，必須投入相應的資金規模來保證工程的各種問題能夠得到徹底的解決。如果沒有足夠的資金投入，后期工程的治理、加固工作的標準就要相應地降低，這樣治理的結果是水利工程的一些問題仍然沒能得到解決，病險水庫仍然存在“病險”，給農田水利工程的使用留下的隱患，不利于其后期的投入使用，也不利于工程的下次整治工作的開展。例如：賈家片區某鎮的一個建成時間超過15年的小型水庫，在對其進行整治修復時，由于缺乏足夠的資金支持，就只是簡單地對原來破損比較嚴重的放水臥管進行了修復，而由于放水臥管理的破損面積比較大，簡單的修復不能很好地解決其底部滲漏的問題，而對于放水管在路面上的修復、加固工作也不是很到位，進而導致在對工程進行修復之后還存在大量滲漏情況，以至于影響到了水庫的正常蓄水和使用。
5．要有效恢復或增加工程的庫容
全區的水庫、山坪塘、灌溉渠等小型農田水利工程的淤泥堆積問題十分嚴重，并且在一定程度上影響到了工程的使用效率。因此，妥善解決在小型農田水利工程中存在的淤泥堆積的問題，有效恢復和增加工程的庫容，這是農田水利工程治理的一個關鍵。在清理淤泥的過程中，要注意根據當地的地質特點來采取相應的措施，簡陽地區多為侏羅系砂巖，含鈣量較高，在清淤時，要特別注意到石砂巖中的一些縫隙。此外，工程治理的設計人員還要結合現代科學技術以及各種新科技、新材料來幫助工程治理，特別是可以通過科學計算來對工程進行有針對性的治理，以此來增加庫容。對于有條件的地區，還可以采用自動化的水利工程管理系統，進一步提升工程的管理效率，增加農田水利工程使用周期。
參考文獻
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