本篇論文目錄導航：
【題目】黑龍江商務部國際交流與合作問題探析
【第一章】商務部門加強國際交流與合作路徑研究緒論
【第二章】國際區域合作相關概念及理論綜述
【3.1】黑龍江省的經貿交流與合作發展現狀
【3.2】黑龍江國際經貿交流與合作的形勢分析
【3.3 3.4】黑龍江省國際交流與合作的問題分析
【第四章】黑龍江省商務部門加強國際交流與合作的對策
【結論/參考文獻】開展國際商務交流與合作的策略分析結論與參考文獻
3.3 黑龍江省國際交流與合作的問題分析
根據上文所述，近年來，黑龍江省經濟增長速度快，經濟實力在不斷增強，但是，同東部沿海地區仍然存在一定的差距，事實上，黑龍江省在對外開放水平仍然較低，其力度有所不足，而且，外向型經濟發展滯后，因此，黑龍江省在加強國際交流與合作的過程中，仍然存在著一些問題。下面主要針對黑龍江省與東北亞區域的投資貿易合作、與俄羅斯經貿合作以及同日、韓之間的交流與合作存在的問題進行分析。
3.3.1 黑龍江省同俄羅斯交流與合作存在的問題分析
黑龍江省同俄羅斯在經貿合作領域擁有很多優勢，近年來，隨著兩國關系的日漸友好以及國際交流與合作的日益加強，雙方在經貿合作中取得了明顯成效，但是，仍然存在著許多問題，主要體現在以下幾個方面：
（1）黑龍江省的產業結構無法與俄羅斯形成強勢互補 黑龍江省是我國重要的工業、農業生產基地，但是，由于其擁有較為沉重的歷史包袱，所以改革開放以來，其經濟地位遠遠落后于沿海發達省份，一方面，產業結構不合理，呈現出重工業比重太大，輕工業比重太小的態勢，而且，傳統產業較多，高新技術產業相對較少，科技和創新能力都明顯落后，導致俄羅斯一些需求量大的新產品在黑龍江省根本無法形成規?；纳a；另一方面，黑龍江省缺乏深加工能力，產業鏈短[30],因此，對于俄羅斯進口的大量初級原料產品無法進行精深加工，很難形成高附加值的產品，因此，雙方的互補優勢得不到充分發揮。
（2）基礎設施建設較為落后 一直以來，黑龍江省在基礎設施建設、口岸運輸方面都顯得較為落后，且存在建設周期長、政府資金投入不力的問題，這很大程度上影響了口岸功能的發揮。而且，在口岸建設方面，政府不僅缺乏長期規劃，其現代化管理水平較低，查驗設備技術遠遠跟不上時代發展的需要，通關速度較低，另外，兩國口岸查驗信息無法共享，這些狀況都嚴重影響到黑龍江省同俄羅斯遠東地區和西伯利亞地區的渠道暢通。
（3）雙方合作的經濟體實力缺乏，市場競爭力低下 目前，黑龍江省與俄羅斯的雙邊經貿合作過程中，其經濟體大多實力有限，在產品質量和性價比方面劣勢較為明顯。尤其是服裝、鞋類產品的制造，根本無法與沿海省份相比，不僅沒有形成一定的規模，其地緣優勢與出口產業優勢結合度不高[28],導致其市場競爭力低下，一方面，雙邊合作以中小型項目居多，大型項目較少；另一方面，在關鍵技術領域無法形成合力[31].根據中國海關數據顯示，2011 年，黑龍江省進出口總額為 189.9 億美元，占全國對俄進出口總額的 23.96%,其中，邊境小額貿易進口總額為 64.5 億美元，實現平穩增長態勢，私營企業以出口為主，國有企業拉動進口攀升，國有企業進口 137.0 億美元，同比增長 3.9 倍，私營企業出口額為 145.2 億美元，同比增長 9.2%.
2012 年，黑龍江省對俄羅斯貿易略顯低迷，以一般貿易方式進出口總之 122.8億美元，增長 4.8%,國有企業對俄羅斯進出口總額為 133.2 億美元之多，與同期相比增長額度達到 10.2%,出口總額達到 1.8 億美元，與同期相比下降額度為 35.5%,進口總額達到 131.4 億美元，與同期相比增長 11.3%,私營企業對俄羅斯進出口總之 79.5 億美元，同比增長 15.9%,進口 29.9 億美元，同比增長 6.3%.因此，黑龍江省在缺乏金融服務支持的狀況下，私營企業大多勢單力薄，在對外經貿活動中從事一些效益較低、投資規模較小的項目，這種狀況直接導致黑龍江省在參與俄羅斯遠東地區和西伯利亞地區國際競爭項目的過程中，其競爭實力較低，無法在一些關鍵的技術領域合作中形成合力。
（4）雙方經貿合作秩序有待健全和完善 黑龍江省與俄羅斯的經貿合作活動的順利開展，需要雙方建立健全和完善經貿合作秩序，但是，隨著俄羅斯對貿易政策的頻繁調整，導致本地企業的貿易風險和成本上升。例如，2009 年，俄羅斯實施的大市場清理事件，讓中國商戶遭受了極大的經濟損失，另外，俄羅斯政府采取的對本國對外貿易結構調整的政策，主要表現為充分滿足內部需要，減少國內需求較大的商品的出口，實現降低或消除出口對國內企業的影響，限制原料出口，增加深加工產品出口等，這些政策都或多或少的影響到黑龍江省對俄羅斯經貿合作的利益，因此，需要雙方建立健全并完善經貿合作秩序[31].
3.3.2 黑龍江省與東北亞區域交流與合作存在的問題分析
隨著全球經濟全球化的不斷推進以及區域經濟一體化的迅速發展，中國已經和東北亞的各個國家都形成了合作共贏的對外貿易合作關系。黑龍江省一直是中國與東北亞區域進行經貿合作的排頭兵。經過多年的實踐積累和經驗總結，在合作的方式方法、渠道模式和科技交流、投資建設等具體產業合作中都有著自己成功的模式，也取得了顯著的成效。這些為加快東北亞經濟貿易開發區建設步伐，提升建設層次奠定了基礎。但是，由于受到內部自身經濟發展環境以及國際金融危機等因素的影響，黑龍江省在同東北亞區域的投資貿易合作仍然存在著一些問題。
（1）黑龍江、日本、韓國對俄羅斯市場份額的爭奪 2010 年，黑龍江省對俄羅斯貿易額度連續創新高，2012 年、2013 年突破百億美元，2011 年黑龍江省對俄羅斯實現貿易額 110.6 億美元，比 2000 年增長了 7.1 倍，年平均增長 29.8%,占全國對俄羅斯貿易總額的 19.5%.然而，現階段，在世界經濟復蘇脆弱的國際大背景下，外部需求疲軟，對能源出口為主的俄羅斯對外貿易帶來了負面影響，同時，俄羅斯內部經濟增速緩慢，投資環境沒有得到改善，吸引外資的水平和能力大幅度降低。與此同時，日、韓等國家商品也紛紛涌入俄羅斯市場，并且以高質量、高檔次贏得了較多的市場份額。根據俄羅斯海關局相關統計數據顯示，2012 年 1-5 月份，中國同俄羅斯遠東聯邦區進出口貿易總額為 37.2 億美元，同比增長 27.6%,占遠東區對外貿易總額的 26.9%,是遠東地區第二大貿易合作伙伴，而韓國、和日本同俄羅斯的貿易總額分別為 40 億美元、29.1 億美元，位列第一、第三位。足見，黑龍江省對俄羅斯經貿優勢地位已經表現出了日趨削弱的現狀。
占有市場份額的多少決定著市場競爭力的強弱，目前，黑龍江省與東北亞區域交流與合作的過程中，這種對市場份額的爭奪，不僅來自國內其他省市的搶占，也有來自國外的威脅，而其中，以俄羅斯市場最為顯著。早在 17世紀中葉，黑龍江省與沙俄之間就進行著民間貿易活動，1949 年以后，中國同俄羅斯開展了一系列的貿易往來協定，60 年代初期-70 年代末，隨著兩個關系的惡化，黑龍江省同俄羅斯之間的貿易往來基本停止，而 1982 年，經過兩國政府的換文批準，黑龍江省同俄羅斯之間的交流與合作關系日漸步入穩定快速的發展階段[33].
（2）投資環境的較量 黑龍江省同其他同處于東北亞地區的省市相比而言，在投資環境方面的確沒有太多的優勢。在同東北亞地區的經貿合作過程中，京、津、遼、魯、冀等沿海省市處于領先地位，它們率先改善了投資環境，并且走外向型經濟發展之路，所以，黑龍江省相比之下，處于劣勢。
而且，從國外而言，目前，俄羅斯國內政治和社會的動蕩不安，勢必會為對外交流與合作帶來更大的投資風險，但是，俄羅斯所擁有的豐富的自然資源，素質較高的勞動力以及雄厚的經濟基礎，這些優勢都是黑龍江省望塵莫及的。
因此，黑龍江省需要從硬件、軟件兩個方面優化和完善投資環境，并且在勞動力素質方面也應該加把勁，否則，在未來針對技術、資金的爭奪戰中勢必會處于被動和劣勢地位。
（3）中日韓自由貿易區的構建受國際經濟危機以及金融政策不相協調的制約 三國在金融合作方面合作相較與三國間"火熱"的經貿關系顯得尤為滯后，應對金融風險給貿易發展帶來的傷害的能力非常有限。隨著經濟合作程度的不斷提高，三國經濟政策的協調，涉及到貿易、投資、貨幣等更深層次。金融合作進程緩慢，已阻礙三國經濟合作的步伐和經濟持續發展能力。
2008 年美國金融危機發生以來，作為外向出口型經濟的日韓經濟發展大受影響， 面對日益嚴峻的國際貿易環境，日韓在經濟、金融政策方面做出的一系列調整深深地傷害了黑龍江省的利益。美國在危機后為了保存自己經濟實力先后連續推出了四輪量化寬松貨幣政策，日元隨后也開始了間接性地貶值，嚴重影響了黑龍江省與日本貿易的正常發展?？偟膩碚f，黑龍江省與日韓如何加強在金融貨幣方面的合作已經成為后危機時代和推進自由貿易區建設的面臨的重要挑戰。
（4）黑龍江省與日韓貿易不平衡及產業結構的差異性逐漸縮小 1992年起黑龍江省與日本韓國貿易發展走上正軌開始，拉開了三國經貿飛速發展的大幕，三國經貿發展歷時不長，但是卻取得了舉世矚目的成績但是在貿易發展的過程黑龍江省，出現了一些新的問題。 1.黑龍江省同日韓貿易發展不平衡，黑龍江省同韓國貿易逆差一直存在，韓國對黑龍江省的順差隨著近年來貿易數額的不斷擴大而擴大。這種長時間的不平衡不利于黑龍江省與韓國貿易關系的長期發展。黑龍江省與韓國產業發展水平的差異性以及韓國企業在外部市場的重新布局即大量在黑龍江省投資設廠是造成這種趨勢不斷擴大的主要原因。而黑龍江省與日本呈現出相反的結果，黑龍江省對日本貿易呈現連年順差，造成這種結果主要是由于日本大量進口黑龍江省的能源資源以及初級產品。貿易的不平衡性影響著三國經貿的長遠發展。 2.三國產業結構趨同性。黑龍江省與日韓貿易高速發展的成果正是由于黑龍江省與日韓間垂直性的產業結構，而現在產業結構正由垂直性向水平性逐漸過渡，產業結構差距正在縮小，黑龍江省不斷快速發展的經濟促使經濟產業結構不斷調整升級，黑龍江省逐漸擺脫了貿易產業鏈的最底層，向著更高水平更具競爭力的方向邁進，如何成功解決這個問題不但決定著黑龍江省日韓經濟發展的未來，也在一定程度上影響著黑龍江省日韓自由貿易區的構建進程。
（5）三國之間貿易發展易受非經濟因素影響 近年來，中國與韓國之間的東海漁業糾紛和中國與日本之間的釣魚島糾紛、日本與韓國之間的獨島之爭始終籠罩在三國之間，上升到整個國家高度，經濟事件往往變成政治事件，進而影響到國家間以及我省與日本、韓國的正常的經濟活動。在目前的政治環境下，由于中國、日本、韓國三國的政治互信度較低，三國在尋求合作時總是小心翼翼，造成了停滯的局面，而且這種現象從三國互相建立貿易關系至今一直持續。2011 年，黑龍江省對日本進出口貿易額為 6.89 億美元，2012 年，對日本進出口貿易額為 5.63 億美元，2013 年月，對日本進出口貿易額為 4.34 億美元。近三年來，黑龍江省與日本的貿易額逐年下降，在一年一度的中日三省一區間舉辦的"中日經濟合作會議"在 2013 年也面臨了嚴重的挑戰。同時，2011 年至 2013 年，黑龍江省與韓國的進出口貿易額由 8.56億美元降到 4.4 億美元。與日本相同，2013 中國東北三省-韓國經濟合作會議中政府、企業出席情況也受到嚴重影響。
（6）日本與韓國貿易保護主義傾向嚴重 近年來，黑龍江省與日本、韓國貿易發展取得了一定的成績，但發展的過程中，黑龍江省也時時伴隨著一些貿易摩擦、壁壘等保護主義的困擾，影響了正常的貿易發展進程。1.日本與韓國在黑龍江省的投資項目數量比較多，然而黑龍江省資本卻很難進入日本韓國。截至 2013 年，黑龍江省共批準日資項目 813 項，累計批準韓資項目 1384 個。截至 2013 年，黑龍江省有 4 家企業在日本設立辦事機構，11項對韓國投資項目得到批準。黑龍江省對韓國貿易的不平衡現象持續擴大，黑龍江省與韓國雙邊貿易中，關稅與非關稅壁壘嚴重；貿易結構不合理。2.
黑龍江省對日韓的出口產品以勞動力密集型和初級產品為主，這對黑龍江省的出口就產生了不利的影響，日本出口產品比較于黑龍江省產品有絕對的競爭力。 日韓兩國由于其經濟的特殊性，在其對外經貿發展過程中往往伴隨著一系列的貿易保護主義措施，并且保護主義越來越傾向于隱蔽性、間接性。
（7）黑龍江省日韓三國企業的參與水平以及領域有限 黑龍江省與日本、韓國隔海相鄰，中國同日本、韓國建交以來，就帶動黑龍江省與日本、韓國開展經貿往來活動，但是，三地企業的合作存在著一系列問題。1.日本、韓國企業在黑龍江省的投資多以獨資形式，與黑龍江省企業合作較少。由于黑龍江省與日本、韓國之間的企業文化等因素影響，日韓兩國企業在黑龍江省的投資主要采取與本國企業抱團合作迅速占領當地市場，因為不具有政府間的合作機構和貿易法律文件，常常會引起企業之間的紛爭。日韓投資的項目中，僅有小部分大項目與黑龍江省的大型企業合作，力求得到政府的支持而得到保障、獲利。例如，總投資 1.81 億美元的哈爾濱東安汽車發動機制造有限公司（投資方：三菱商社）、總投資 13,845 萬美元的大宇制紙股份有限公司（投資方：大宇國字株式會社和大宇（中國）投資有限公司）。2.黑龍江省與日本、韓國的企業合作領域有限。目前日韓企業在黑龍江省投資主要集中在汽車（汽車零部件）、電子、食品加工、礦產開發等產業，黑龍江省對日韓的投資與合作主要集中在建筑、農業耕種、縫紉以及大量的勞務輸出。例如，黑龍江中軟計算機股份公司投資 20 萬美元從事軟件開發。黑龍江省對韓國投資的規模較大的企業有：黑龍江奔馬實業集團有限公司并購韓國濟州梨湖樂園（株），成立濟州奔馬梨湖樂園（株），經營房地產開發；黑龍江省龍生房屋開發有限公司投資 9630 萬美元在濟州島開展房地產經營業務；黑龍江金躍集團有限公司投資 480 萬美元開發電子產品及太陽能電站建設。由于黑龍江省企業自身實力尚處于發展階段，市場經濟化程度不高，黑龍江省企業很難進入本來就壁壘程度很高的日本、韓國，即使進入也因為文化等一系列問題而發展舉步維艱。
3.4 本章小結
本章主要針對黑龍江省國際合作的現狀、存在的問題以及形勢從外部環境和自身特點分別進行了分析，找到了黑龍江省對外貿易的優勢和劣勢，為提出解決對策奠定了實踐基礎。
