人民防空行動是我國國防安全的重要環節，能良好的對人民防空進行指揮，及時傳遞與發放防空警報信號，促進國防建設與軍事戰爭準備，實現保家衛國的目標?，F代人防通信警報建設的質量，對戰斗期間的組織與指揮結果有著至關重要的意義，甚至對高技術戰爭條件下的局部戰爭起到決定性作用。

1 未來高技術戰爭空襲特點

1.1 空襲突然性增大。突然地實施空襲已成為敵人發動侵略戰爭的主要手段，因此秘密準備、出其不意、突然襲擊，歷來是城市空襲的特點之一，現代武器的發展、使用使這種突然性大大增加。如人造地球衛星技術發展能把裝在衛星上的核彈頭按指定目標發射，由于在宇宙間進行，不易被發現，具有更大的突然性。

1.2 空襲的破壞性增大?？茖W技術的發展，不僅使武器的發展周期縮短，而且在數量上、質量上都有新的發展。且不說核彈的爆炸位置，就是常規武器的破壞力已是過去的數十倍、數百倍，未來敵對我空襲將是非常殘酷，破壞性空前增大。

1.3 空襲范圍廣大。高技術戰爭是立體戰爭，作戰行動將在地面、空中、海上乃至宇宙間同時或先后展開，現代空襲既可破壞對方的縱深目標，又可以對深遠地區的重要目標實施襲擊?？找u無前后之分，因此高技術戰爭的空襲規模，范圍是以往戰爭不可比擬的。

2 高技術戰爭條件下的人防通信警報建設的要求

2.1 加強人民防空通信警報建設。人防通信警報建設貫徹積極防御思想，就是緊緊圍繞軍事斗爭需要，以提高防空作戰能力特別是城市防空能力為落腳點，把人防重點城市通信警報建設凸顯出來。形成上下銜接、左右相連，功能多樣、反應靈敏的通信警報網絡，為打贏未來城市反空襲作戰提供堅強有力的保障。

2.2 提高人民防空通信警報信息化水平。充分利用地方信息化建設的成果，采取多手段、多渠道發放防空警報。要充分發揮軍地一體的優勢，采取軍用設施和民用設施相結合，人防專用和地方電信相結合，固定通信和移動通信相結合，把信息化的最新成果轉化到人防建設上來，以提高防空通信警報快速反應能力，擴大警報信號碼的覆蓋面。

3 人防警報建設的目標和對策

3.1 建立和完善人防警報體系。高技術戰爭比傳統戰爭的偵查與判斷難度增加很多，因為敵軍的空襲手段更加高超與隱蔽，因此對敵空襲的目標和計劃的分析要求更高。敵空襲目標所在地區往往不能及時準確獲得情報，因此放空襲的指令應該來自高級軍事指揮部門。古今中外的戰爭中，信息的準確判斷與傳遞都非常重要，必須通暢傳遞防空襲指令的通道，為此，應該建立分級的防空警報通信體系，可以按照國家的行政區劃進行建制，并將人防警報體系與對空偵查和空情報知系統進行一體化建設，形成統一、協調、相互配合的網絡。

3.2 健全城市現有的人民防空警報系統。城市的高層建筑增多，限制了信號的傳遞，而且我國面積廣，但城市警報覆蓋點少，報警方式落后且單一，音響警報作用有限。要對現有的人防警報系統進行整改和升級，不斷完善與調整不符合時代要求的方面。具體說來，應該結合不同城市的規模、地理特點，科學調整警報網點設置，對安裝位置進行合理設計；根據現有的先進科技手段，對落后的報警設施進行更新與改進，提高警報的實效性；充分發揮地方大眾傳媒的力量，建立和健全公共傳媒預警體系和機制。

3.3 建立現代化的預警系統。建立由廣播電視警報傳遞系統、網絡通信和移動通信傳遞系統、移動警報車載系統等組成的多手段警報報知網，做到一有空情，警報齊鳴，覆蓋全市，利用一切可能的手段將警報信號送到千家萬戶。

同時，提高警報系統的指揮自動化程度，使警報信號做到自動接收、自動發放、自動參與。自動接收，即城市人民防空與軍區空情報知網，附近雷達報知網和要地防空、野戰防空通信網一起建立三維一體的空情自動接收系統，自動發放，即接到警報信號后，由控制系統直接控制直響警報和有、無線電警報傳遞系統、地方組織以汽笛、喇叭、哨聲等音響參與報警，使音響警報覆蓋面增大，減少報警的死角和盲區。

3.4 發揮“平戰結合”的雙重職能。必須最大限度地利用人民防空通信警報系統，積極參與城市平時的搶險救災、應急救援工作。將人民防空警報建設融于經濟建設之中，使之與經濟發展相協調，與城市建設相結合，統籌兼顧，同步建設，協調發展。隨著我們國家的城市化和城市現代化的發展，人民防空警報建設對于平時防災、戰時防空都有十分重要的作用，其"平戰結合"的雙重職能就顯得尤為重要。

4 人防通信警報建設的規劃管理

4.1 人民防空警報體系建設規劃，必須納入城市發展總體規劃。只有認真做到將《城市人民防空警報通信規劃》納入城市發展總體規劃，才能使人防警報建設與城市經濟建設相同步；與城鄉一體化建設相同步，從而保證城市防空警報通信建設按計劃，有步驟地落到實處。

4.2 重視人防通信警報宣傳。大力宣傳《人民防空法》，加強對全體公民的宣傳教育，強化公民的責任意識，使他們能積極參加警報網建設，并自覺維護管理好警報系統。同時，使有人民防空警報系統建設、管理和保障任務的單位，深刻認識到他們所肩負的責任和必須履行的法律義務。

4.3 完善警報管理制度。人防主管機關要加強對相關通信警報設施的投入與管理，健全相關人防通信警報制度，對擔負警報設施建設的部門建立、健全值班、執勤和日常管理規定。應該建立人防警報管理責任制，將制度和任務落實到具體人頭，保證警報設施能有專人負責管理，并且將管理效果與績效評價相掛鉤，確保工作的高效、認真，用完善的機制管人、管事。要加強對技術和管理人員的培訓，提高工作人員的業務水平，對人防通信警報設施和建設工作開展情況進行定期檢查和監控，不斷開展業務交流和經驗總結，提高整體行業的素質。

總之，人防警報各個環節的工作都落到實處，全民樹立對國家和社會安全的使命感，工作人員愛崗敬業、提高自身專業能力和職業道德水平，一定能將高技術戰爭條件下的人防警報體系建設工作推向一個新臺階。

參考文獻

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