信息媒介及其資源的整體運用是歷來美國軍事心理作戰的重要支撐性因素和力量基礎。如果說電視是工業時代美國軍事心理作戰的戰略武器，那么網絡就是信息時代美國軍事心理作戰的戰略媒介。而數字傳播革命背景下的新媒體，則必然成為未來美國軍事信息支援行動\\( 心理作戰/宣傳行動\\) 的重要戰略工具。

一、新媒體的主要特性及其新宣傳的心理行動特性

\\( 一\\) 新媒體的主要特性

新媒體是利用數字化的網絡、電視傳輸技術，通過信息網絡空間渠道，以電視、電腦和手機等媒介為終端，向受眾提供集成信息和服務的一種傳播。它作為一種新傳播技術支撐體系下的媒體形態，相對于傳統媒體而言具有: 傳播過程的開放性、雙向性或互動性，傳播的多媒體化和媒介功能的多重融合性，傳播信息資源豐富性和延展性，傳播時空的快捷性、“地球村落性”和社區性或分眾性，以及傳播內容的來源多樣性和輿論多元化等特性。它是現代數字傳播革命的產物，影響所及從語言方式、表達方式、行為方式、生活方式，到思維方式、思想方式，對人類心理和行為形成新的作用模式。新媒體的傳播特性全面顛覆了傳統媒體的基本觀念，改變著傳統傳播的行為模式，以新語言、新言語的“集體經驗編碼、符號和象征”，生成新的人類文化生態和信息空間領域。遵循和利用人類新媒介時代的信息行為活動規律及其精神文化生活習性，已經成為人類社會各種利益博弈的前哨陣地。

\\( 二\\) 新媒體宣傳的心理行動特性和界定

在新傳媒信息文化生態中，人們了解身外世界的范圍越來越大，而親身體驗卻越來越小，如美國著名政治評論家沃爾特·李普曼所言的“擬態環境”\\( 虛擬/媒介環境\\) 在很大程度上定義、甚至決定著社會公眾對世界的認知。媒體對現實世界的解讀所結構的“虛擬\\( 媒介\\) 世界”，形成了對受眾“自在世界”的“奇觀”、“圖景”、“塑造”和“再造”。而塑造和構筑這種“擬態環境”的則是基于宣傳———“指通過重要的符號，或者更具體一點但欠準確地說，就是通過故事、流言、報道、圖片以及社會傳播的其他形式，控制意見?！薄靶麄麝P注的是通過直接操縱社會暗示，而不是通過改變環境中或有機體中的其他條件，控制輿論和態度?！?br>宣傳或心理行動的實質和重心是“操控媒體的藝術”。政治家/心戰家/宣傳家或輿論工程師可通過對媒體“公\\( 攻\\) 關”影響媒體傳播，“靈巧地、有意識地操縱和組織大眾的積習和意見”，就能夠有效地“統治人的頭腦”。當今世界各種數字媒體的巨大傳播效能正驅使受眾逐漸從傳統媒體世界向新媒體世界轉化，媒體生態化、生活媒介化、交往信息化，把握和運用新媒體傳播的特性與功能，制造“比現實世界更真實的媒體現實”，愈來愈成為信息空間領域中心理行動成功的關鍵。

二、新媒體背景下的美國軍事心理行動新特點

美國全球霸權戰爭及其信息心理行動實踐與未來發展，在不斷繼承和創新傳統心理行動經驗中正從更高、更深、更廣、更快的程度上實現著對新媒體的控制和運用。其運用和發揮新媒體宣傳的新特點主要表現為:

\\( 一\\) 以網絡空間為基礎進行對復雜巨系統的信息心理控制戰略行動

2009 年美國首份《國家情報戰略》報告在系統總結 2005年情報戰略行動的經驗教訓基礎上，以復雜巨系統的戰略思維透視了美國安全環境，從戰略威脅的判斷、任務指向的綜合、優勢能力塑造等方面，提出了服務戰略決策、保障當前行動、提高能力和加強整合等任務，明確把心理作戰和保密反間工作延伸于網絡領域。針對2011 年5 月16 日美國政府公布的《網絡空間國際策略》報告，英國《金融時報》第二天評論說，在這份長達 30 頁的戰略文件中，美國第一次把其國際政策目標與互聯網政策結合在一起，它橫跨 18 個聯邦政府部門，整合外交、軍事和網絡議題，將此項努力與二戰后建立經濟和軍事安全的全球框架相提并論; 并把“網絡能力”納入美軍作戰戰略之中。對此，美國政府于當年 7 月14 日進一步宣布實施《網絡空間行動戰略》，強調網絡空間行動的戰略地位、主動防御\\( 威懾和攻擊\\) 、有效地阻止和擊敗針對美國網絡系統的敵對行為，以及網絡安全聯盟戰略等。這種針對全球化復雜巨系統的行為，在美國國防部 2003年頒布實施的信息戰路線圖和 2010 年修訂的聯合心理作戰綱要中，從 13 個方面強化心理作戰行動概念創新，進一步把心理行動作為網絡空間信息行動的核心能力和重要因素。這種戰略把人類網絡信息空間領域作為復雜巨系統所進行的心智性智能化開拓，以竭力維護其全球信息傳播秩序的霸權地位，已對影響各國安全形成極具威脅的危險力量。

\\( 二\\) 以新媒體系統及其產品生成為支撐深化信息宣傳的傳播影響力

媒介生態學理論研究認為，媒體的真正影響在于營造了一個人們無法擺脫的社會環境，必須借助它們才能賦予世界以意義。信息媒介在豐富人們社會生活的過程中本身也在影響和改造著人的精神文化生活空間內容及其方式?！懊浇槭巧鐣煌挠嵪ⅰ彼肓艘环N新的尺度，不同的內容呈現格式改變了人們感知世界的方式和理解環境的框架。全球化信息時代新媒介的運用，從形式上制造和形成了人們參與的、整合的、部落化的、去中心化的、神話式的、“地球村”的新部落時代的“圖景”。美國在重新結構新媒體及其制品中，賦予其人本主義、專業主義、社會科學和傳媒批判等的綜合性宣傳話語，融合于所謂的公共事務、公共外交、國際傳播、整合營銷傳播和策略性傳播等的媒介化運行系統，把“原子化”的受眾吸納進媒體產品的彌散性消費之中，借重社會政治、資本運作、文化強勢、軍事優勢和國家實力等資源與力量，強化媒體世界對現實世界的侵襲、滲透和解構，集成適合當下世界和國家利益需要的新媒體宣傳力。盡管美國因為發動伊拉克戰爭和阿富汗戰爭而在國際社會喪失人心，但并沒有損傷好萊塢帶給人們的“視覺盛宴”。有評論認為，正是好萊塢電影意象傳播在一定程度上麻醉了許多受傷的心靈。美國防部實施的“全球抵達”之心理作戰先進概念技術演示計劃、3D/4D 電影技術制作、國防高級研究計劃署\\( DARPA\\) 資助研發的“腦 － 機”接口技術\\( BCI\\) 武器、以“六度空間理論”創建的 SNS 媒體\\( 社交網絡服務\\) 等依舊在制造和傳遞著制心的宣傳能量。

\\( 三\\) 以培植自組織媒體及其力量為手段打造全媒體時代的心理行動力

全球化條件下各國政治、經濟、外交、文化、宗教和社會等形成的不可分割性和“再生性客體”，已經使新媒體運行成為與社會活動諸領域、各層次和全方位融合的“動態生成性整體”。作為媒介有機系統中的新媒體所具有的自設計性、自組織性、自適應性，在與整體系統的能量、信息、精神、心理等的內在交流和互動中不斷生成和創造新鮮的“生命體”———“自媒體”。美國國防部適應網絡空間領域作戰需要所組建的媒體部隊，如，建立戰略黑客部隊、第 67 網絡戰大隊、網絡別動隊\\( 國家 NCR 計劃\\) 、網絡媒體戰部隊，提升心理作戰部隊為獨立的技術兵種，在聯合心理作戰中心打造美國和全世界最先進的媒體制作中心，在網絡空間行動五大戰略支柱中凝聚多媒體行動能力，從物理域、信息域、精神域和社會域組織開展“主動防御”\\( 心理攻勢\\) 的新媒體跨文化、跨宗教、跨政治、跨社會的宣傳行動，正在經略各個“信息邊疆”。進入 21 世紀以來，美國在世界范圍內的多種“顏色革命”中所施展的影響力，都與新媒體宣傳及其多重角色和身份的“自媒體”操縱設計有關。它已成為美國蘭德公司的軍事戰略學家所謂的“蜂擁行動”的利器。僅從美軍聯合心理作戰情報系統來看，它就能從國家加工系統、信號情報在線信息系統、虛擬知識庫、情報數據庫、聯合情報虛擬結構協作環境和心理作戰媒體資源庫等信息系統中獲取支持。這種隱蔽行動的全媒體力量因此享有持續而有力的發展能力和應用空間。

三、新媒體背景下的美國軍事心理作戰新思維

美國國防部委托美國國防大學國家戰略研究所完成的《美軍近幾場軍事沖突中心理作戰經驗教訓》，在分析心理作戰科學“有說服力的行動流程”時，依據聯合條令、聯合心理作戰條令、陸軍戰術、技術和程序條令等相關法規，對心理作戰步驟、程序和流程進行了深入分析，其側重點就主要體現在對心理作戰媒體的受眾分析、媒體選擇及其產品的研制開發和傳遞、媒體產品的測試和效果評估。美軍 2010 年版的《聯合心理作戰條令》\\( 簡稱 JP －3 －13． 2 號聯合出版物\\) ，對現役和預備役心理作戰力量的有關媒體運用提出了更高更具體的要求。如，對現役心理戰大隊的職能規范，要組成軍事信息支援小組支援公共外交行動; 研發、制作、分發、傳播多媒體制品，支援所有作戰行動; 運用美國本土多媒體行動中心，使之成為數字化或模擬化全球反恐網絡中樞。對預備役心理戰大隊的職能規范，要實施多媒體研究、制作、分配和分發，支援所有的作戰等。美國 2011 年 7 月 14 日頒布實施的《網絡空間行動戰略》進一步拓展了新媒體在網絡空間中的戰略傳播作用。這些都從深層上透射出美國軍事心理作戰多媒體運用的新戰略、新思維、新模式。其核心要點如下:

\\( 一\\) “管理”

它是指全媒體信息環境下旨在發揮國家硬實力和軟實力的宣傳作用，統籌規劃和指導協調信息傳播及其資源運用的政策行為規范系統。它是國家實力戰略思維能力的主要支撐，是美國在國際信息傳播市場建立權利秩序和維護自身利益的戰略文化的具體表現。它是繼美國戰爭史上的公共信息委員會、戰時新聞辦公室、戰略服務處、心理戰略委員會、新聞署、行動協調委員會、國際交流署、國務院新聞局、中央情報局等機構之后在信息時代的重要發展成果。美國全媒體時代的主要媒體宣傳管理機構有: 白宮聯合信息中心，全球傳播辦公室、戰略影響辦公室、戰略傳播協調小組\\( Stra-tegic Communication Integration Group\\) 、廣播管理委員會、國防科學委員會信息管理宣傳特別小組等。主要負責美國全球信息控制，策劃、設計和實施媒體宣傳戰略，確定以有效的策略傳播能體現美國利益的信息; 選擇和使用各種行之有效的媒體、技術和其他傳播工具; 進行戰略信息監測，評價政令軍令對目標對象傳遞信息所用的方法和策略; 協調戰略傳播資源，督導各種公開和隱蔽的信息/心理行動。這些信息傳播管理機構的有效運作，成就了美國當今世界首屈一指的國際信息/心理戰略能力。

\\( 二\\) “整合”

它是指在戰爭和非傳統戰爭狀態下，為全面提升美國軍事戰略傳播/宣傳能力，所采取的對公共事務、民事行動、信息行動、對國務院公共外交防御支持、公開軍事情報活動、軍事政策和心理作戰等的信息、計劃和行動的一體化宣傳行為。它實施的基礎是美國所具備的“民主獨裁”帝國體制、擁有的“全球超級傳播媒體航母”及其傳播能力和運行方式。
2004 年 9 月美國國防科學委員會任務組以“戰略傳播”為題發布報告，認為政府充分調動非政府機構，有效利用互聯網革命的信息資產。2006 年 9 月美國國防部簽署《四年防務評估戰略傳播指南》，指出“暴力極端主義者已經建立了媒體關系委員會”，“為了更有效地與極端組織和極端分子做斗爭———在媒體戰場上”，必須“將應用網絡和其他渠道提高到與 20 世紀的傳統媒體關系同等重要的水平”，把戰略傳播納入戰爭計劃之中。在 2010 年新頒布實施的美軍《聯合心理作戰條令》中，進一步明確了國防部、參聯會作戰司令部、特種作戰司令部、戰略司令部、聯合部隊司令部、運輸司令部、各軍種部和各軍種國防情報局、國防信息系統局、國家安全局、中央安全局，以及其他美國政府機構等 19個職能機構和負責人的心理作戰職責。

\\( 三\\) “公關”

它是指通過有效地運用政府公共事務、公共外交、公開和隱蔽心理/信息行動的方式方法，向全球傳媒推銷基于戰爭的政治、經濟、軍事和文化等政策內容，以爭取國際國內社會輿論支持的活動。它是美國市場營銷和政治推銷在戰爭宣傳活動中的主要表現方式，是無處不在的社會公關對信息/心理行動的“潤滑”和“包裝”。它包括: 向傳媒提供新聞線索，散發新聞事實、背景、官方事務報告、剪報、政策文件底稿、專家名單、問題列表和報道建議等新聞資料，甚至常用的新聞稿、稿件照片取景、截稿時間等; 組織進行新聞發布會、記者招待會和媒體吹風會，接受媒體聯合采訪或合伙報道，設計、導演和制造“媒體事件”等。美國在科索沃戰爭中策劃的“拉察克事件”、“魯格瓦事件”，在伊拉克戰爭中策劃的“大規模殺傷性武器事件”、“懲救女兵杰西卡·林奇事件”、“推倒薩達姆雕像事件”和“情報門事件”等，都是“成功”的宣傳公關行為。而針對伊拉克戰爭中的“虐俘事件”、關塔納摩“虐囚事件”等的“反宣傳行動”，乃至對“半島電視臺”的“公關”，從一定程度上也表現出“危機公關”能力。

\\( 四\\) “旋轉”

亦稱“穿梭”或“暗門”。它是借助政界、商界\\( 利益集團、軍工財團\\) 、傳媒界、智庫\\( 知識/權力精英界\\) 和軍界之間圍繞實現所謂國家利益最大化的博弈機制，通過設計和制造話語系統，掌握話語權來轉換、贏得和支持權力的行為。
它是維護和實現美國國家戰略議程、特別是軍事和外交政策議程的重要方式，也是華盛頓權力游戲潛規則在宣傳領域的反應。通常表現在曾為政府或政客工作過的人到媒體或智庫供職，媒體人或專家去為政府謀職或政客做事來發揮作用。學者張巨巖在《權力的聲音》中列舉了美國 30 多位既在政府部門任過高官又在媒體做高管的人員，而這只是其宣傳戰爭之冰山一角。如此政治權力游戲鍛造的是具有豐富媒體從業經驗，知曉媒體對政府依賴，把握專業知識話語，諳熟傳媒運作規則和操作程序，能夠機敏、靈活和巧妙“操縱媒體”的權力精英和“宣傳魔法師”。既能在權力的作用下演出“去權力化”的“客觀宣傳”舉措，也能夠在非權力的裝飾下展示“權力自由”的效能; 既能以“用戶制作”的個性化“微內容”宣傳，又能以網絡搜索、智能鏈接的“宏內容”宣傳，演義出高效能的“雙簧戲”。

\\( 五\\) “壟斷”

它是指通過對國家戰略情報、安全威脅、武裝沖突、作戰行動等信息資源的絕對控制，適時地吸引、利用、組織和引導媒體進行各種信息傳播的行為。其實質是對事件事實和真相的相關媒體信息的壟斷與反壟斷控制。美國媒體學者赫伯特·席勒認為，美國政府作為戰爭中最大的信息“供應商”本身就是信息供應的“控制者和操縱者”。拉斯韋爾曾就戰爭對于新聞宣傳壟斷性的價值提出: “報紙的賣點是什么? 首選答案是‘戰爭’，戰爭不僅制造大量新聞，而且制造對新聞的需求?！?br>戰爭的主導權就是新聞和宣傳的控制權。反之，對于不利的輿論影響，也可通過組織設計有針對性的軍事行動或戰爭行為，借重硬實力的“權力影響”實施壓制性和震懾性宣傳，從而奪得輿論宣傳的主導權。如，對新型武器裝備的試驗、演習和作戰運用的宣傳，對國家軍事戰略情報的運用，對目標對象國核心決策人物敏感信息的發布和解讀，對目標的軍事打擊和毀傷的評估分析的等，控制和掌握“故事”的核心信息源，從而在制定和實施對媒體戰略制定、媒體議程設置、宣傳行動策劃等環節發揮決定性作用。

\\( 六\\) “威逼”

它亦稱“脅迫”或“馴服”，就是通過依據國家有關法律法規，運用交戰規則和戰略戰術，對媒體的信息傳播所實施的管制和調節行為。美國政府和國防部在“戰爭機器”處于動員和運行狀態下，針對己方媒介信息傳播動用《反間諜法》、《煽動罪法》、《第一戰爭權利法》等一系列法律法規，及時撤職、調換和制止有關傳媒的負責人、編輯記者等媒體人與“輿論人”。近幾場局部戰爭中美國還屢屢向對手的廣播電視和通信系統，如電臺、電視臺、發射臺、轉播臺、電視塔、衛星地面站等傳媒設施和機構實施了軍事打擊或摧毀; 在關停為對方提供商業網絡服務的同時，將大量計算機病毒和欺騙性信息輸入對手的軍用網絡通信系統，綜合運用諸如毀傷媒體、屏蔽網絡信息、封殺新聞報道和電磁強制輸入對方傳播系統，甚至實施“軍事精確‘誤炸’”和“特種手術”的方式等，有效地封鎖和壓制對方的宣傳，擴大己方的媒體聲音。

\\( 七\\) “嵌入”

它亦稱“伴隨宣傳”，就是通過制定詳細的媒體隨軍行動規則，規范媒體采訪報道的程序、內容、時機和方式等，以擴大媒體公開透明的宣傳行為。它是美國國防部在戰爭中創新媒體宣傳的重要戰略舉措，是“政府對媒體和輿論影響力量的一次質的跳躍\\( 飛躍\\) ”。美國防部認為，如果你不能使媒體收聲，或者不能使它按照你的口徑報道，那就邀請它加入。這一戰略被成功運用于伊拉克戰爭媒體宣傳之中，它采取“將欲取之，必先與之”的策略，在貌似滿足廣大受眾的“知情權”中，解除或降低了媒體、公眾和國際社會對政府與軍方的壓力?！扒度搿笔敲绹娛滦袆又杏靡栽O定本國和國際“媒體議程”的一個極其巧妙的“宣傳戰略”行為，它以為媒體提供新聞服務、新聞信息和新聞資源為“借口”，在“提供便利”中使世界主要媒體附庸于美軍的“宣傳戰略”需求，并在行動上完全受制于美軍，從而失去了自主性，成為美國戰爭宣傳機器中的“附件”，蛻變為控制、引導世界輿論的“武器”。

\\( 八\\) “雇傭”

它亦稱“外包”，就是通過租借、聘用、收買專業的媒體公關公司、傳媒機構和人員，針對目標對象實施的高質量宣傳行為。它是美國代理人戰爭思想在媒體傳播中的運用，也是政府有效規避輿論監督和法律制約的策略選擇。如，海灣戰爭時受雇的希爾·諾頓公關公司，“9． 11”事件后受雇美國防部、并為其籌辦“戰略影響辦公室”的林登公關公司，科索沃戰爭中受雇于阿爾巴尼亞族人武裝力量的美國魯德·芬公關公司，伊拉克戰爭前后受雇于美軍的林肯公關公司等。它模擬媒體預先制作“新聞”，研制開發心理作戰或信息行動的各類媒體制品，作為“臥底”媒體人的采訪，對新聞事件的詮釋和評論，收買“槍手”杜撰和炮制媒體事件，買通專欄作家以獨立身份撰寫評論文章，或雇傭輿情分析公司和民意調查機構發布報告，或包裝、設計、傳遞和投送媒體產品，扮演事件“塑造者”，從而隱蔽而靈巧地“操控”、“介入”和“導演”媒體宣傳。

\\( 九\\) “泄密”

它亦稱“泄露”或“試探”，就是利用目標對象和受眾對稀缺信息的渴求，通過非正規的方式有針對性“投放”、“透露”給媒體一定的內幕性和預警性信息所進行的宣傳行為。
它是美國利用媒體對外宣傳的重要實施方式，具有一定的施壓、警示、試探、告誡、訓訴、暗示和誘導等作用。2002 年 3 月美國五角大樓曾在阿富汗軍事行動中于 11 日通過《洛杉磯時報》“泄露”———國防部起草的一份報告稱: 美國將在“非常時期”對俄羅斯、伊朗、敘利亞等國動用核武器。這種“震撼性消息”通過“轟動”全球媒體傳遞的是美國這次反恐戰爭的決心和意志，是典型的心理作戰行為。它同時作為一個試探性政治氣球，用各國媒體的報道來探測國際輿論對美運用核武器戰略構想的反應，進而依據反饋進行調整和修訂。
正如美國廣播公司在線評論員和《美國新聞與世界報道》總編、曾任尼克松、福特和里根政府時期對外聯絡公關主任而后又擔任克林頓政府對外政策特別顧問的戴維·格根所言，“\\( 白宮\\) 有很多種‘泄密’方式，其中一種就是為諸多目的而有目的、有計劃地‘泄密’?！?br>
\\( 十\\) “文備”

“文備”亦即“媒體戰部隊的裝備技戰術與戰備”。它是美國國防部為適應不斷發展的傳媒技術及其宣傳應用，組建先進媒體戰部隊、打造媒體制作中心、開發、研制和生產媒體產品與“攻心彈藥”的行為。戰爭是通過“遠距離定位，高科技控制，卓越的‘酷斃’了的現代化攝影鏡頭”呈現出來的。先進的傳媒技術和高質量、專業化的“彈藥”能夠巧妙而有效地隱藏國家宣傳標簽和企圖。2005 年 3 月 13 日和 16日的《紐約時報》分別在題為《布什當政: 一個預制電視新聞的新時代》和《現在播放假新聞》的文章中披露了美國政府與國防部在阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中“預制\\( 編撰\\) 新聞事件\\( 產品\\) ”用作心理作戰“信息制品”的內幕。美國國防科學委員會建議: “國防部應具備理解新興媒體傳播方法與技術的能力”，“還應提供資源，從商業機構手中獲得\\( 租借或購買\\) 新興的媒體制品和播放頻道”。美國防部要求，“今天的心理作戰部隊必須經常與為數眾多的國際中性媒體公司展開競爭，以吸引預期的外國目標群體的注意力?！遍_發、研制和配備針對多樣化軍事任務的各種“媒體炸彈”正是美軍心理作戰媒體部隊的常備活動。

\\( 十一\\) “轉移”

“轉移”亦稱“轉戰”。它是美國政府和國防部通過把媒體宣傳拓展到境外，開辟和建立新的信息傳播領地，構筑新的心理戰場，進而有效應對各種挑戰的宣傳行為。如，1999年在歐洲設立的“東南歐時報網”，除英文外，還有阿爾巴尼亞、保加利亞、希臘、羅馬尼亞、土耳其等八種本地文字版本的宣傳?！?． 11”事件后在阿拉伯世界設立的 400 多家“替代電臺”，2003 年在阿拉伯國家開辦的“公開對話的交互式網站”，在數字化傳媒的改造中提升傳播效能，以加大對穆斯林民眾的宣傳; 2004 年在北非設立的“馬格里布亞網”，針對阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥、突尼斯等國媒體和民眾; 并把它們打造成“全球反恐戰爭的新型武器”，影響和感化那些有可能被極端分子和恐怖分子策劃的年輕人。2011 年 7 月 28 日俄羅斯《共青團真理報》發表尤利婭·阿廖欣娜的《美國籌備全球網絡戰》一文披露，美國務院撥款 7000 萬美元、國防部出資 5000 萬美元，用于建立境外“隱形網絡”，準備通過“數字暴動”而不是“顏色革命”來推翻不合心意的政府; 主要包括建立基站和沒有中央集線器的無線網絡，突破當局的網絡管控，接收美國的信息支援和協助來實施顛覆性宣傳。這種轉移性宣傳似“蝴蝶效應”般，神不知、鬼不覺地“煽風點火”，能夠為適時的宣傳謀略運用和戰法創新起到“西方不亮東方亮”的效果。

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