高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分，自20世紀八十年代，全國普通高校陸續開展大學生國防教育，經過幾十年的發展，國防教育事業取得了長足的成效，但由于各種原因，國防教育師資隊伍專業化建設并不是十分理想，建設一支高校國防教育專業化師資隊伍，仍然是各省高校國防教育工作發展的目標之一。

1高校國防教育師資專業化解析

教師專業化是指教師在整個職業生涯中，通過特殊的培訓和終身學習，逐步掌握教育教學的專業知識和技能，成為教育專業工作者的專業成長過程。[1]

高校國防教育教師作為教師群體的一個組成部分，師資專業化除了一般教師所應具有的屬性外，還應具備自身的專業屬性?！督逃靠倕⒅\部總政治部關于印發（學生軍事訓練工作規定）的通知》（[2007]7號），在第四章的軍事教師和派遣軍官內容中規定："普通高等學校專職軍事教師應具有良好的軍事素質，掌握軍事教育理論，熟悉軍事理論課教學方法。同時對學生所應達到的素質要求也進行了闡述，即增強國防觀念、國家安全意識，加強組織性、紀律性，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，磨練意志品質，激發戰勝困難的信心和勇氣，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高綜合素質。"至此，高等學校國防教育師資專業化內涵概括為，有較強的政治素質和良好的職業道德，有博廣的專業知識和較好的軍事素質，能熟練地掌握和運用教育學原理在國防教育實踐中完善自身的能力結構，從而成為國家人才培養、國防后備力量建設者的組織者和實施者的成長過程。

2高校國防教育師資專業化建設的現狀

自中共中央在1981年下發第11號文件，指示高等院校要把學生軍訓納入教學計劃，1985年，中國又在52所高等院校、102所高級中學設立軍事訓練試點以來，全國高校陸續開始重視大學生的國防教育，高校也配備了一定的國防教育教師。[2]為了解高校國防教育師資專業化建設的情況，筆者以江蘇省129所高校（其中本科院校49所，高職高專80所）為例，根據2013年上報上級部門的數據顯示，高校在國防教育師資專業化建設中存在著一定的問題。

2.1高校國防教育師資結構不合理

根據上報數據統計，2013年江蘇省高校共有國防教育教師1312名，其中專職教師296名，兼職教師768名，外聘教師248名，統計數據顯示高校國防教育師資結構不合理。一是體現在教師數量不足，按照《江蘇招生考試報》公布的2013年江蘇省高校計劃錄取新生380325人計算，專職軍事理論教師數與2013級新生的比例是1∶1285,高于江蘇省教育廳要求的軍事課教師與學生比不得低于1∶800的要求。二是體現在國防教育教師專兼職比例結構不合理，國防教育專任教師與兼職教師比例為1∶3.4,兼職教師所占比例占國防教育師資總數的77%,比重過大，不利于國防教育師資的專業化建設。三是體現職稱結構不合理，江蘇省高校專任軍事課教師只有12人具有高級職稱，85人具有副高級職稱，講師及講師以下的為197人，副高以上職稱的不足50%.

四是體現學歷結構不合理，國防教育師資中具有博士學歷的教師占總人數的6%,碩士學歷的教師占54%,本科及本科以下學歷的教師占40%,雖然已經達到《教育部總參謀部總政治部關于印發〈2003-2005年全國學生軍訓工作發展規劃〉的通知》（教體藝[2003]8號）中規劃的實現具有碩士以上學位的軍事教師比例達到軍事教師總人數的50%的目標，但具有具有碩士以上學位的軍事教師中只有一部分教師所學專業為國防教育類專業。

2.2高校國防教育兼職教師專業化水平不高

高校國防教育兼職教師主要由校內輔導員和行政人員兼任，占國防教育教師總數的77%,兼職教師在國防教育師資隊伍中占較大比重，而且整體素質并不是很高。雖然《教育部辦公廳關于加強普通高等學校軍事課教學工作的意見》（教體藝廳[2004]1號）在加強普通高等學校軍事教師隊伍建設部分指出，"要拓寬軍事教師的來源渠道，盡快配備軍事教師。在依靠多渠道培養專業軍事教師的同時，可從學校其它專業教師或畢業生中選配熱愛軍事課教學工作的人員，經過必要的專業培訓后擔任軍事教師。"[3]

而當前，學校為保證軍事課教學的正常開展，學校從校內選配部分輔導員和對軍事感興趣的行政人員充實到軍事課教師隊伍，在兼職教師人數超于專任教師人數的情況下，培養軍事課兼職教師也僅僅只通過選送參加1~2次相關的軍事教師培訓班，即可從事教學工作，導致兼職教師擔任軍事課教學專業門檻低、培訓周期短。不可否認，兼職教師對高校開展國防教育發揮了積極的作用，但由于兼職教師沒有經過系統的專業培訓，軍事素養、知識結構、綜合能力等還不能夠滿足國防教育對教師素質的要求，其必然影響大學生國防教育的效果，對高校國防教育師資專業化建設也帶來了很大的影響。

2.3高校國防教育師資缺乏專業帶頭人

高校國防教育課程是一門年輕的課程，課程起步晚，發展慢，課程內容涉及軍事、政治、經濟、文化等多個領域，對國防教育教師的知識結構和素質能力都普遍要高于一般的公共課教師，所以高校國防教育更需要一個好的專業帶頭人凝聚教學科研隊伍，培養和帶動素質好、教學水平高的師資隊伍。根據數據統計，國防教育專任教師中具有副教授職稱以上的只占專任教師總數33%,國防教育本專業的副教授甚至更少；其次應具備良好的軍政素質，精湛的專業素質和德才兼備的綜合素質，據統計，高校國防教育專職教師中有近一半教師非國防教育專業出身，且很多沒有軍旅經歷；再次應具備較高的學術水平，根據數據顯示，2013年江蘇省國防教育教師共發表論文共96篇，課題研究33個，與其他學科相比，有一定的差距。這些因素都不利于國防教育師資的專業化建設發展。

2.4高校國防教育師資管理的缺失

要建立一支專業化的高校國防教育師資隊伍，還要從師資隊伍管理的源頭入手。經過調研發現，關于國防教育教師的直屬管理機構不一，更多的高校是將人民武裝部和學工處或保衛處合署辦公，人民武裝部下設軍事教研室，實行"一套班子，兩塊牌子",雖都設有專職的國防教育教師，但編制實屬學工處或保衛處，沒有一個專門的教學機構來指導國防教育教師專業化建設。有的高校直接將人民武裝部和軍事理論教研室分離，人民武裝部仍然和學工處或保衛處合署辦公，軍事教研室掛靠社科部或體育部，國防教育教師只負責軍事理論課教學，不參與學生軍訓及國防教育活動，雖然國防教育教師歸屬于教學部門，但造成理論與實踐的相脫離，阻礙了國防教育教師專業能力發展。還有的高校一味地追求教學機構管理教學部門的原則，將軍事理論課程管理交付教學部門，而國防教育教師管理則由行政部門管理，導致"兩邊管、兩邊都不管"的兩極現象，導致國防教育師資專業化得不到健康發展。

3高校國防教育師資專業化建設的建議對策

高校國防教育師資專業化建設關系到國防后備人才的質量，關系到國防教育學科建設的推進，是國防教育的系統工程之一。對于目前的國防教育師資隊伍專業化建設的現狀，提出以下對策。

3.1推進高校國防教育學科建設發展

高校國防教育學科的建設發展必然會推出學科帶頭人和學科骨干，通過他們對國防教育的理論研究、教學實踐及學術素養指導國防教育教師的成長與發展，促進教師隊伍的整體素質，這是提高國防教育教師專業化水平的重要途徑。[4]

目前，我國在高校國防教育學科建設方面取得了一定的成就，但由于受到國防教育學科歸屬、學科體系、學科內容等因素的影響，國防教育到目前為止沒有自己的學科體系，制約了國防教育師資隊伍專業化建設進程。因此，推進高校國防教育學科建設發展，要堅持貫徹落實社會主義核心價值觀，以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》等法規及中共中央關于國防教育的相關文件為依據，探索高校國防教育學科建設的特點和規律，整合地方院校和軍事院校的國防教育資源，推進學科建設，為高校國防教育師資專業化建設提供發展方向。

3.2推行高校國防教育師資準入制度

高校國防教育師資要達到專業化建設的水平，就要做到推行國防教育教師準入制度，完善國防教育師資選拔機制，保證師資質量。高校專職國防教育教師應要求政治素質過硬，且具備從事國防教育工作所需要的文化知識和軍事技能，最好是國防教育專業出身，在走上講臺前，新教師要按照學校要求，跟隨老教師聽課一學期，做到熟練掌握教學規律和教學要求。在專職國防教育教師不能滿足于教學的情況下，可以采取專兼結合的方式，通過校園公開招聘、公開試講、公開選拔的原則，對前來應聘的兼職教師從思想政治素質、專業業務素質、教學科研水平等方面進行考評，通過考評組裁定應聘者是否具備準入資格，把好兼職教師教學質量第一關。高校對外請的國防教育教師要進行資格審查，教學能力綜合評價在良好等級以上方可聘用。每學期根據高校教學質量監控部門提供的國防教育教師教學質量評價結果，對合格等級的教師，國防教育課程負責部門要對其提出整改意見，對不合格等級的教師，取消準入資格。

3.3制定高校國防教育師資培訓機制

加強高校國防教育教師培訓是師資專業化建設的基礎和根本保證。省教育廳可以制定高校國防教育師資培訓的相關文件，對國防教育師資培訓作出要求，供各高校統一執行。首先將國防教育師資培訓納入全省教師培訓體系，設立國防教育師資專項基金，統籌規劃，目前江蘇省教育廳已經將高職院校國防教育教師納入全省高職師資培訓計劃，免費培訓，專項指導。其次要設立國防教育教師崗前培訓制度，國防教育課程作為軍事類思想政治課必然對教師的軍事素質提出了一定的要求，但大多數國防教育教師都沒有軍隊學習的經歷，通過設立教師崗前培訓制度，要求國防教育教師在上崗前必須到部隊接受3-6個月的集中訓練，增強國防教育教師的政治性、軍事性和專業性。再次要為國防教育師資創造深造和提高學歷層次機會，設立高校國防教育專業碩士、博士學位授予點，目前我國高校只有廈門大學、西安交通大學、武漢大學、東南大學、中南大學、武漢理工大學等六所高校招收國防教育碩士研究生，但培養國防教育博士點仍然是空白；最后通過開辦國防教育教師培訓班，采取短期培訓，邊教學、邊集訓的辦法，逐步提高教學水平和科研能力。

3.4建立高校國防教育師資考核機制。

目前，大多數高校已經將國防教育課程作為公共必修課列入高校人才培養方案，并按照教育部相關要求，規定學時和學分，但是各高校對國防教育教師的要求和標準卻不盡相同。高校應當按照公共課教師的標準要求對國防教育教師實行考核，促使高校國防教育師資走專業化建設的道路。首先高校應加強教師教學工作任務的考核，設計教師教學評價體系，通過學生、軍事教研室負責人、學校督導來評價教師在教學方面的表現；其次高校要加強對教師科研任務的考核，按照學校專職教師的標準規定國防教育教師完成學術論文、學術著作的數量和質量；再次高校要加強對教師實踐能力的考核，完成在校內或校外組織國防教育活動的任務，做到國防教育與大學生實踐育人相結合。高校做到將以上工作的完成情況與教師的晉職、晉級、獎懲等掛鉤，堅持獎懲結合，優勝劣汰，調動教師工作的積極性和創造性，達到提高國防教育師資整體素質的目的。

參考文獻：
[1]張彥秋。我國高校教師專業化發展的現實思考[J].世紀橋，2014（4）：70-71.
[2]陸華。鄧小平學校國防教育思想與學生軍訓[J].江蘇高教，2006（2）：4-6.
[3]中華人民共和國教育部。關于加強普通高等學校軍事課教學工作的意[Z].2004-01-07.
[4]趙虎。高校教師專業化的任務、缺失與發展策略[J].黑龍江高教研究，2009（1）：106-107.