本篇論文目錄導航：

【題目】鄉村人口流動治理困境探析
【第一章】農村人口大量外流及治理研究導論
【第二章】小丁村空心化問題
【第三章】農村人口外流的好處
【第四章】小丁村人口外流的問題
【第五章】農村人口外流治理辦法、建議與思考
【結語/參考文獻】農村人口流動問題研究結語與參考文獻

第一章 導 論

一。問題的提出

本文研究的對象--小丁村，是華北平原眾多村莊的一員，既普通又有自己的獨特。說它普通，因它和別的村莊一樣默默無聞地過著一年三百六十五個日夜，其它村莊快步向前發展，它也奮力追趕，盡管有時看上去如此不情愿；小丁村的特色，是擁有自己的歷史，緊鄰咆哮奔涌的黃河，還有難以撼動的歷史傳統。

從古到今，農村在中國的歷史發展過程之中都唱主角，勤勞智慧的農民始終是中華文明的主要推動者。近三十年來，隨著改革開放的不斷深入，經濟持續發展，人口流動也日益頻繁。從人口流動的整體來看，流動的主體為廣大農民，流動的方向是從農村流向城鎮，由欠發達地區流向發達地區。大量農村人口流動是一把雙刃劍，其給農村帶來了發展機遇，促進了農村地區的經濟繁榮，同時也從各個層面給農村帶來了巨大的挑戰。實現偉大的中國夢，農村的和諧、繁榮、穩定是基礎，這要求農村不能是一個封閉的代名詞，而是要逐漸向現代化轉型。經濟全球化是未來世界發展的趨勢，任何國家和地區都無法置身于事外，否則會被這股潮流所淹沒。在《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》規定“建立統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定作用的基礎”.

隨著城市化與市場化的加深與完善，農村不但不能逃避其帶來的壓力，生活在農村地區的農民還要迎面接受這股浪潮，農民想要轉型成功必然要經過這股浪潮的洗禮。這股浪潮對農村造成的影響有：首先，大量的農民流向城市，去尋找更多的工作機會；其次，一個個傳統寧靜的鄉村勢必會被外來的生產、生活方式打破，過去的文化傳統、習俗、地域與村治方式將會被迫改變。

當今社會變化，日行千里，各種各樣的新事物對傳統農村來講更是“千年未有之大變局”.僅僅因為農村人口外流，就產生了“蝴蝶效應”.農村人口流動加大，提高了村民的生活水準，也改變了鄉村原有“熟人社會”的特質，人們產生疏離，彼此變的陌生，青年的蹤跡消失的無影無蹤，盡是老弱的身影出現在鄉村的街道。鄉村出現的種種變化，讓人對“牽一發而動全身”的含義，有了更加深刻的理解。我在何處，鄉在何方，怎樣治理變化中的鄉村，成了很多人驅之不去的疑惑。當人口流動改變了農村原有生存模式和政治生態，傳統村莊在現代化的巨變中如何更好的發展，怎樣把所謂的種種“問題”化腐朽為神奇，美好結果的助推器是否藏在村民的生活中，藏在研究者的文獻里。如何推動有效的村治，從學者到政府，都對這一議題引以足夠關注，這也是農村問題研究成為顯學原因之所在。因農村流動人口對鄉村治理產生如此大的影響，所以本文將在農村人口流動這一變量下，探討人口流動對鄉村治理各個要素產生的影響，面對影響提出相應治理方法與問題思考。

二。選題的意義

（一）理論意義：

從 20 世紀 80 年代以來，農村人口外流日趨活躍，促進了國家經濟發展和人民生活水平的提高，但也給農村帶來了很大問題。伴隨著這些問題的產生，政府和許多學者都投入大量精力進行研究，并取得了豐碩的研究成果。但到目前為止，在已有對農村流動人口的研究中對流入地的研究很多，對流出地進行系統研究的還很少。其次，現有的研究成果對于農村流動人口的研究，有的是在國家制度層面，有的是針對不同省份之間的比較或是一個縣、市、鄉鎮的范圍進行探討，而以一個鄉村這樣微觀層面做探討的不是很多。本研究成果希望彌補以上存在之不足，用實例的方式展現農村人口流出地區鄉村治理出現的問題。以此，為類似鄉村治理提供借鑒或為研究提供詳細的案例，以實現鄉村善治。

（二）現實意義：

根據 2013 年 9 月國家統計局發布的《中國流動人口發展報告 2013》公布的數據顯示，2012 年我國流動人口數量達 2.36 億人，相當于每六個人中有一個是流動人口，新生代流動人口在 20 歲之間就已經外出的比例達到 75%①?？傮w來講，近些年來的人口流動趨向大體還是由西部向東部轉移，從鄉村流向城市，從經濟落后的地區流向經濟發達的地區。這種大規模的流動，實際上是一把雙刃劍，給農村帶來了發展機遇，也產生了治理困境：一是農村人口外流，很多人對耕地進行拋荒，沖擊著農業基礎地位，威脅到了國家的糧食安全；二是農村人口流動使農村精英流失嚴重，有的農村出現了“空心化”的現象；三是人口外流使原有鄉村的秩序遭到重創，甚至解體，動搖了鄉村社會的穩定性。這些問題非常具有代表性和問題解決的緊迫性。

鄉村治理成效事關廣大農村地區的穩定和發展，進而影響中國現代化的進程。在城鎮一體化進程中，農村仍將是大部分人的安身之所。短時間內農村人口大量城市化是不現實的，我國在短期內沒有向城市大量轉移農村人口的可能。

①農村是中國現代化的穩定器，其主要功能是保持穩定而非講求效率。農村保持穩定，城市快速發展，農村城市的一靜一動，相得益彰，這是治國的辯證法?！半S著城市工商業的發展，越來越多的農民可以體面進城，農民越來越少，農民不再需要農村這個保障，且中國不再需要農村這個穩定器和蓄水池，中國的現代化才算完成。②”根據我國的現實狀況，要達到賀雪峰教授所提出的，中國現代化這一目標還有很長距離。所以，三農問題始終是社會主義建設的重中之重，這就要求我們對農村問題進行持續的關注。社會主義新農村的建設離不開有效的鄉村治理，治理的主體則離不開世代生活在鄉村的村民。在建設社會主義新農村的過程中，面對農村所面臨的困境，探討農村人口流動與鄉村治理之間的關系，重新審視遇到的新情況、新問題，并提出有效的治理路徑，在當前具有重大的現實意義。

三。該選題研究現狀綜述

（一）國內外研究現狀分析

1、人口流動的研究綜述

學術界對于有關人口流動的研究有廣泛深入的探討，并取得了很大的成績。

（1）國外學者關于人口流動相關的研究

巴格內人口流動理論?！叭丝诹鲃印边@一詞匯起源于社會學。早在 19 世紀，人口學家巴格內（D.J.Bagne）提出了解釋人口流動原因和動機的“推拉理論”.

“推拉理論”認為，人口流動的目的在于增加家庭收入，提高生活水平。③所以，那些不利于人們生活的各種社會經濟因素，就成為了推動人們離開原居住地的推力，與之相反，那些有利于提高人們生活水平的社會經濟因素，就成為了人口流動的拉力。在本文中的農村人口大量外流，就是因為農村的生活水平較低的推力與城市較高社會經濟水平的拉力所造成。

索羅金的社會流動理論。美國社會學家索羅金是社會流動理論的先行者，其代表作為 1927 年發表的《社會流動》。索羅金認為社會流動是一種社會發展趨勢，社會發展的越快，其流動率越高。索羅金把社會流動分為垂直流動和水平流動兩個基本類型。垂直方向的社會流動是指上下排列的社會階層之間的流動。在我國古代，讀書人十年寒窗的動力就是“朝為田舍郞，暮登天子堂”,一個人從社會底層變為社會的上層，這就是索羅金所講的垂直流動。水平流動是指橫向流動，這種流動是個人或社會團體根據上下關系在同一水準社會地位的變動。例如所謂的“門當戶對”既是這種水平方向的社會流動樣式。與此同時，索羅金還把垂直社會流動劃分成封閉型和開放型兩種，形成這兩種不同的形態，是由不同的社會時代背景所決定的。在開放的社會，垂直流動能夠有效進行；在傳統社會，各階層有嚴格的制度或禮制限制，在等級森嚴的社會背景下，人們就會很難跨越社會等級的界限，垂直流動就會受到制約。

索羅金對社會流動研究所取得的成績主要在社會流動的影響方面，為后人繼續研究留下了很多寶貴經驗。另外值得我們注意的是，索羅金也注意到戰爭、革命、自然災害等歷史事件對社會流動造成了很大沖擊，歷史事件會打亂職業分層體系，加速階層之間的循環速度等，但是后來的學者所強調的重點已與其觀點有很大的不同，大多數人忽視了職業流動與社會流動兩者之間緊密聯系。以當前我國農村人流動人口的現實狀況來講，大量的農民奔向城市，流向經濟發達的地區，其實也是一種職業之間的流動。所以，我們現在重新研究索羅金的社會流動理論仍然有很深刻的現實意義。

布勞和鄧肯的社會流動理論。緊跟索羅金對社會流動和職業流動研究腳步的是布勞和鄧肯，他們采用路徑分析技術建立了所謂布勞或鄧肯分析模型，分析美國的社會流動和職業流動。布勞--鄧肯“地位獲得模型”描述了個人和社會之間的資源路徑：個人如何通過職業地位獲得相關社會資源，從而決定個人在社會中的階層地位及其社會流動的方向及可能。②其中影響人們社會流動的資源因素分為：先賦因素與自致因素。先賦因素是個人主觀所不能選擇的，與出生背景相關的各種因素。每個人的父母，無論王侯將相還是尋常百姓，都不是憑個人意愿所決定就是很好的說明。自致因素則是靠個人后天教育、機遇和努力所取得。布勞和鄧肯也得出，越是工業社會先賦因素對個人社會地位所起的作用就越弱；越是傳統型社會，先賦性因素對個人社會地位獲得的影響就越強。③從布勞和鄧肯的理論可以看出，人們通過流動獲取更多的資源，改變了自身生存環境，在個人職業和社會地位方面都有很大提高。通過對農村流動人口調查可知，在農村參與流動的人群不但生活條件有很大改善，很多人還成為新時期的農村精英，沒有參加流動的人則往往是老弱病殘，兩者之間對比鮮明。所以對于生活在社會底層的農民利用個人努力、教育等獲致因素提高自身的發展是難得的發展機遇。

帕金的社會流動理論。英國學者帕金為 20 世紀中后期重要的“新韋伯主義”學者。帕金發展了韋伯的“社會封閉”概念，把當代資本主義社會的社會階級關系與流動類型聯系起來。韋伯認為，社會封閉是指一種過程，通過這種過程，社會集團企圖將獎酬和機會限制在合適人選的有限范圍內，以此使自身獲得最大利益。帕金使這一概念進一步深化，其認為社會封閉是通過內固和排他兩種機制促使社會結構的形成。排他作為社會封閉的一種形式，所具有的作用為穩固現存分層秩序，而內固則是對現存分層體系的一種潛在挑戰。而且，帕金提出，社會流動是一種政治安全門閥，對政治和社會穩定具有重要作用，因為社會階層之間順暢流動為底層社會提供了有效發展途徑，即通過一個人后天努力來改變所處不利的生存狀態。社會也如一個人的身體一樣，氣脈順暢身體才能健康運行，所以這種社會流動減弱了不同群體之間的固化程度，促進了社會的健康發展。

（2）國內關于人口流動的研究理論

從新中國建立到 20 世紀 80 年代初這一段時間內，我國人口基本上沒有大量的自由流動，更多的是受國家政策的影響，如 20 世紀 60 至 70 年代的知識青年上山下鄉。到 80 年代，大量民工潮的形成，對農村人口流動的研究才逐漸進入中國學者的視野。關于人口流動的研究，趙樹凱先生把農民流動研究分為三個階段：第一階段是從改革之初至 1988 年。這一階段出現了農村勞動力向二三產業轉變，但沒有專門的研究。第二階段是 1988 年到 1992 年。這一階段出現了大量的民工潮，引起了學者們的特別關注，但研究沒有形成系統。第三階段就是 1993年以后。這一階段不但有大量學者而且相關政府部門都參與到農村流動人口的調查研究之中，產生了大量的科研成果。

這一階段具有代表性的研究成果有：袁亞愚的《中國農民的社會流動》（1994）、杜鷹的《走出鄉村--中國農村勞動力流動的實證研究》（1997）、黃平等人的《尋求生存--當代中國農村外出人口的社會學研究》（1997）、趙樹凱《縱橫城鄉--農民流動的觀察與研究》（1998）、蔡昉《中國流動人口問題》（2000）、李強的《影響中國城鄉流動人口推力與拉力因素分析》（2003）等。這些成果主要集中于對農民流動的狀態研究，如農民流動的動因、組織、就業狀況、勞動力市場以及農民在流動中自身的改變等。

特別是在有關農村人口流動的成因方面，徐勇教授對其進行了深入的研究。他認為，“在現代社會中，農民流動本質上是一個國家經濟社會發展不平衡的產物”.①另外，陸學藝把農民流動出現的原因歸結于 80 年代以來出現的三大變遷。

一是隨著農村家庭聯產承包責任制的推行，農民獲得了農業生產和經營的自主權，獲得了對勞動的支配權；二是社會企業獲得了空前的發展，創造了大量非農就業機會；三是 1984 年國家啟動城鎮體制改革，放寬了對城鎮個體經濟發展的限制，并對城鎮商業服務業進行承包制改革，引發了體制外就業空間的發育和擴大。

（3）鄉村治理綜述

治理內涵研究。英文中的“治理”（governance）可以追溯到古典拉丁語和古希臘語中的“操舵”一詞，原意主要指控制、引導或操作。②到了現代，“治理”概念的提出最初源于應對城市的環境污染問題，隨全球化問題的凸顯，“治理”便又被提出來解決國家面臨的共同問題。③“治理”作為政治學研究一個不確定的概念，不同的機構和學者對這一概念有不同的理解。世界銀行在 1989 年給出的定義認為，治理是一個公平和透明的公共事務規則才被接受的合法權力，是管理一個國家經濟和社會資源方面的權威。④全球治理委員會的定義：“治理（Governance）即各種公共的或私人的機構管理其共同事物的諸多方面的總合，它是使相互沖突的或需求不同的利益得以調和并采取聯合行動的持續性過程?！雹堇准{特·梅因茨把“統治失效”作為研究“治理”概念的起點，他認為，統治是一種行動，而治理是一種社會協調模式或秩序。梅因茨說：“統治觀是與行動者相聯系的，是有意識地選擇的，也就是說，人們必須遵從有利于行動者或負責人的互動模式。從這個角度來說，統治客體的活動是作為統治行為的反映物而表出來的……就是這個有選擇性的統治觀使得將‘統治’和‘治理’區分開來成為可能”⑥國外有些學者還從集體行動、社會資本的角度來研究“治理”理論。

在國內，俞可平教授對“治理”的解釋最具有代表性，其認為“治理”的含義是指“在一個既定的范圍內運用權威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權力去引導、控制和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益?！雹咄ㄟ^上面分析，從目的論的角度出發，治理就是為了創造條件以保證社會秩序和集體行動，以便最大限度地實現公共利益，而在這一過程中所進行的一系列的活動即為治理。⑧概括來講，治理主要有三個方面的特征：第一，它是一個過程，并非一整套既定明確的規則或制度，也不特指某個具體的活動或行為。第二，這個過程建立在參與者合作與協商的基礎上。第三，參與者不特指某個群體或集團，表現出極大的多元性。

何謂鄉村治理。隨著社會的發展，對外交流的頻繁，九十年代“治理理論”隨之在我國興起。鄉村治理作為一個新的概念，最早被華中師范大學中國農村研究中心的學者提出。對于這一概念，不同的學者基于個人的不同認知，對這一概念定義的側重點也不相同。賀雪峰教授認為，鄉村治理是指如何對中國的鄉村進行管理，或中國鄉村如何自主管理，從而實現鄉村社會的有序發展。①黨國英教授認為，鄉村治理是指以鄉村政府為基礎的國家機構和鄉村其他權威機構給鄉村社會提供公共品的活動；鄉村政府或鄉村其他權威機構構成了鄉村治理的主體；治理主體的生產方式、組織機構、治理資源的整合以及它和鄉村社會的基本關系，構成了鄉村治理機制。

徐勇和張厚安認為村級治理是通過公共權力配置與運作，對存閾社會進行組織、管理和調控，從而達到一定的目的的政治活動。③我們從各位學者對鄉村治理的界定可以看出，雖然每個人對其表達的形式各異，但是其實質都是鄉村治理主體通過一定的手段進行自主管理的過程。

村治模式研究。鄉村治理的目的在于推動農村社會的和諧穩定發展，這就要求鄉村對其自身進行自主管理，也就是說鄉村治理主體要有能力應對鄉村發展過程中所遇到的一系列問題，以此確保鄉村社會的繁榮、穩定、有序。上世紀 80年代初“村民自治”在農村悄然興起，“鄉政村治”的格局也逐漸形成，但是隨著社會的發展，“鄉政村治”暴露出來諸多問題，在這種背景下學術界出現了幾種關于鄉村治理的結構模式：一是肯定鄉鎮機構政權性質、支持村民自治的觀點，可稱作為“理想村民自治”的鄉村治理模式，期望鄉村社會治理實現“理想”的飛躍，持這種觀點的是以徐勇教授為代表的“縣政--鄉派--村治”模式和徐增陽教授的“鄉派鎮政”模式；與之持反對意見的是對我國村民自治的實踐和理論進行批判，甚至對象征機構的政權性質加以否定，進而提出總體上可稱作“去村民自治”的觀點。其代表是以于建嶸教授為代表的“鄉村自治”模式和以沈延生教授為代表的“鄉治·村政·社有”模式。④一些學者還提出鄉村治理模式的三種新提法：以于建嶸和沈延生教授為激進派，其主張撤銷鄉鎮政府，建立自治組織，充實和加強村級自治組織，大力發展農村經濟中介組織；以賀雪峰、徐勇為改良派，主張不能完全否定“鄉政村治”,應該在改變現在模式的基礎上做出適當的調整和改良，以求符合中國鄉村社會的發展；保守派的代表則是以金太軍、歐陽雪梅教授為代表，該派認為現在的“鄉政村治”在社會發展過程中出現了一些問題，但只要分析出問題所在并找出解決的辦法，對現行的鄉村治理結構進行一些調整，其還可以繼續為我們的鄉村治理服務，而不是將這一制度拋棄⑤。進入 21 世紀，特別是 2006 年全國徹底取消農業稅以來，中國鄉村的治理環境已非往昔。過去鄉村治理都屬于政府“單中心”治理鄉村社會的范式。因此，在社會主義新農村建設的新時期，我國鄉村治理要進行一次徹底的范式轉型，重建國家與鄉村社會的良性互動關系，鄉村治理結構要從“單中心治理”模式走向“多中心治理”模式，以實現鄉村社會的善治①。

鄉村治理的方法。設定了鄉村建設的美好目標，如何去實現，以怎么樣的方法才能達到更好的治理效果，這是鄉村問題研究者繞不開的重大課題，很多學者提出了對這一主題的看法。中國自古都是一個農業大國，農民的人數在各行業中都是絕對的大多數。傳統的治理方式為：一是不斷強化農民與土地之間的固有聯系；二是不斷強化宗法制度，維護封建禮教的神圣地位，鞏固維系家元共同體精神的紐帶。②這種治理方式，我們可以稱其為“鄉村硬治理”.根據統計，在 2011年城市人口占總人口的比例為 51.27%,這一數字意味著歷史悠久的農業大國進入了城市社會為主的歷史新階段?！稗r民的終結”催生了“鄉村軟治理”的學術命題，所謂鄉村軟治理，就是多元鄉村治理主體在協商民主的治理平臺上，以軟法和軟權力為主要治理手段，以農村社區文化、人心和價值觀念為重點治理對象，更多地運用調解、協商、討論、指導、說服、心理疏導和人文關懷等柔性手段，形成治理合力，不斷滿足社區成員的物質、精神、文化、社會、生態等各方面的需求，共同治理好鄉村社會各種公共問題的治理方式的總和③。另外，在鄉村治理中除了正式制度，半正式制度在鄉村治理所扮演的角色，很多學者都花了很多筆墨。除了杜贊奇提出鄉村治理的“權利的文化網絡”,這些包括不斷相互交錯影響作用的等級組織和非正式關聯網。諸如市場、宗族、宗教和水利控制的等級組織以及諸如庇護人與被庇護者、親戚朋友間的相互關聯④。因半正式制度在鄉村治理的作用還被學者總結出兩種治理方法：隱蔽治理與簡約治理。呂德文認為“曾經被國家權力廣泛深入的鄉村社會，非正式的治理實踐不同于正式的治理實踐，它無法制度化，卻嵌入于鄉村日常生活中，有存在的合理性。由于這一治理實踐無法制度化，因而它是一個無法完全控制的因素，又因為它根植于鄉村日常生活當中，因而鄉村社會的變遷將直接影響這一治理的實踐性質。這是一個隱蔽的鄉村治理，與公開的鄉村治理一道，共同決定了鄉村治理的總體狀況，并間接決定了國家與農民關系的實踐狀態?！?/p>

黃宗智教授首先提出“簡約治理”,在《集權的簡約治理中國以準官員和糾紛決定為主的半正式基層行政》的最后，對這一概念進行了簡要概述，“中華帝國在其政府與社會的關鍵性交匯點上的實際運作，則寓于半正式行政的治理方法、準官員的使用以及政府機構僅在糾紛發生時才介入的方法。由此，我在這里提出”集權的簡約治理“的概念。新時代對福利國家的需要當然會使舊有的簡約治理傳統的部分內涵成為過時，但是簡約主義中的半正式行政法以及國家發起結合社會參與的模式，也許仍然可以在中國起一定的作用，在其追求特色的政治現代性中扮演一個角色”②。

從人口流動的視角看鄉村治理的研究成果。徐勇、徐增陽在《流動中的鄉村治理--對農民流動的政治社會學分析》（2003）中分析農民流動對政治社會動因、后果、不同的鄉村治理格局對農民流動的影響，以此把握農民流動與鄉村治理的關聯性。李偉的《論人口流動對流出地農村村民自治的影響》（2005），作者從經濟、組織、文化基礎和功能發揮等方面展開、說明對其產生的重大影響。

鐘?！掇r村人口流動視域下的鄉村治理困境及對策》（2007），作者認為隨著人口流動的擴大，不但沒有給鄉村帶來現代化，反而使農村陷入“治理性困境”.賀雪峰的《論人口流動對村級自理的影響》（2007），提到人口流動產生了人口流動的村莊和人口流入的村莊，這兩類村莊為人口流動的方向不同，而具有不同特征?！鞍讼蛇^海各顯神通”,學者們不管提出怎么樣的鄉村治理，都是殊途同歸，都是為了實現鄉村的穩定繁榮，為了偉大的中國夢而貢獻心智。

四。資料來源

該論文資料收集的時間大致集中在 2014 年的 4 至 8 月份，資料的來源也大致分為兩個部分。

第一部分，是由檔案和文獻構成。包括小丁村所在縣市的檔案和縣志，以人口流動與鄉村治理為主題的研究專著和期刊資料。

第二部分，通過實地調研獲取的資料。筆者在 2014 年 7 月份在小丁村實地調研一個月，收獲頗多。這些資料主要是對小丁村村民進行訪談，實地觀察的方式獲取。訪談的對象包括現任小丁村兩委成員、村里種糧大戶代表、外出打工回村人員、原村兩委成員、外出經商回村人員、部分六十歲以上的老年人、小賣部的經營者、鄉村教師等。

五。分析框架及研究方法

（1）文獻研究法：在理論方面，收集流動人口、鄉村治理研究的相關著作、研究報告、期刊和學位論文等，以期對目前鄉村流動人口研究有大致的了解；在背景資料方面，廣泛查閱、收集和調查與小丁村及其所在縣市相關的經濟、社會、文化方面的書籍、報告和報道；（2）數據分析與定性研究。通過選定鄉村流動人口與鄉村治理作為研究背景，深入實踐，對該村進行實地調研，對于小丁村近年來流入流出人口等相關信息進行加工，通過表格、圖形予以展示；在數據分析獲得了經驗材料以后，采用定性研究，通過特定的范圍內的相關數據統計、分析，來驗證觀點，提高結論的說服力，并在此基礎上進一步發展、修正相關的觀點。（3）邏輯分析方法。按照提出問題、分析問題、解決問題這一邏輯分析方法，首先提出小丁村人口流動的現狀結構，然后分析由此帶來的挑戰，最后探索在建設社會主義的新時期，總結出筆者對于鄉村治理中人口流動的具體對策。（4）理論與實踐相結合的方法。在我國建設新型城市化，建設社會主義新農村的背景下來探討農村人口流向城市，城市與農村如何實現雙贏，從實踐出發來檢驗和發展理論。（5）個案研究方法。個案研究方法是一種從整體上來處理一個課題的方法，它通過詳細地調查一件實例來了解這一實例所屬的整類個體的情況。本文就是以小丁村為例，基于農村流動人口的個案研究來了解、窺視整個地區甚至整個中國在城市化的過程中，所存在的農村治理困境，以期起到以小見大、管中窺豹、知微見著的作用。

六。小丁村基本情況介紹

小丁村位于黃河下游華北平原的腹地 J 市，距離所屬縣城有 25 公里。地處溫暖濕潤半濕潤地區，屬于大陸性季風氣候，四季分明。小丁村東面與西面是田地，前面與村莊相鄰，滔滔不絕的黃河水就在村子后面流過。小丁村對黃河的理解與感觸，愛與恨的滋味，比起遠離黃河的其它村莊來說體會的更加深刻。因過去黃河水的泛濫，造成河堤決口，常使小丁村大多數村民的房屋被沖成河道，黃河水給村莊帶來災難的同時，也播撒了福音。我國的農業生產到現在仍然沒有完全擺脫靠天吃飯的狀況，更何況是在傳統社會?？拷S河，有“近水樓臺先得月”

的先天優勢，農業灌溉便利，即便遭遇洪災，洪水退去，沉積大量泥沙，致使土地更加肥沃，更適宜農作物的生長。村子里沒有工業廠房，也沒有所謂第三產業，農業種植一直是該村的主要產業，整個村子都充斥著濃郁的鄉土氣息。村莊居民分布的錯落有致，被馬路、水坑、小樹林分成了好幾個片區，好像一個個小島，村里面以仰首挺胸的白楊樹為主軸，占據著屋前房后，守護者村口街邊。特別是夏天的小丁村遠離市井的喧囂，一把躺椅，一杯淡茶，休閑納涼，就能體驗到朱熹筆下“高蟬多遠韻，茂樹有余音”的意境。

小丁村的最早的建設者是在明朝初期，來自山西省洪洞縣的移民?，F有村民760 人，有 12 個姓氏，從村莊姓氏遷入的順序，可以展現村莊的發展歷程。根據村里的老人講，在村里有幾個老姓消失了，外來姓氏又不斷入住進來。新增的姓氏中，像閆家遷入的原因是，因為宗族大姓的欺負而遷到小丁村；陳家和肖家，一個是舊社會的大地主，一個是共產黨的逃兵，都是投靠親戚來到小丁村；劉家原來居住在臨近村，因為五十年代河水泛濫，失去土地，來到小丁村。他們能夠在小丁村落戶生根，除了以前村里面有大量的黃河灘地以外，更重要的是村民醇厚樸實與包容，即便是政治或者自然環境掀起多大的波瀾，都沒有改變村民的這種宗親互助習俗與憐憫的情懷，這種淳樸的民風，為經歷人生磨練的外姓人提供了安全港灣，陪伴他們度過人生的風風雨雨。在村里所有姓氏中，其中八個姓氏有自己的族譜，不過大多都是在改革開放以后重新修訂的。因為沒有祠堂，族譜一般是放在有聲望的老人家里，過年的時候把族譜掛起來，以供家族子弟祭拜。

現在，外面各種新鮮事物，一波一波地沖擊著村里的傳統與習俗，有的傳統節日不過了，連過年都讓村里人打不起精神，但是宗族意識依然挺立不倒。一個姓氏，不論遠近親疏，每個村民都是三拜九叩，非常虔誠的祭拜祖先。大年初一的第一碗水餃，都要端到族譜前，同時口里念道：“太爺爺、太奶奶，過年了，吃水餃”.

沒有出五服的被稱為“一家子”或“近門子”,每個人和誰是一家子從小就刻在了心里。大年初一每個小輩都要向長輩磕頭，即便是年過 70 多歲的老人，如果自身是小輩的還是會向同齡高輩分的磕頭拜年?，F在年輕人向老人磕頭，老人都會說：“不要磕頭了，都什么年代了”,但如果小輩的沒有跪下，老人會在心里念叨到明年這個時候。外界可能覺得“封建余毒”太深，但小丁村人認為這是禮法，沒有了禮法，就沒有了規矩，就沒法做人。村里很多人覺得，只有把頭低下去，才懂得謙卑，心才變得寬廣，才能磨練成個君子。

小丁村 18 到 55 周歲的輕壯勞動力有 405 人，這個階段絕大多數人都在外務工經商。小丁村村民的收入主要有兩大來源：一是農業收入。小麥、玉米、大豆、花生是該村的主要農作物，當地是土壤大都是沙土，過去村民大量種植花生，現在因為收益原因，逐漸被大豆玉米所替代；二是打工經商的收入。外出打工經商又可細分為兩種情況：一是在外主要依靠體力勞動從事某種職業，部分外出務工人員在夏收秋忙季節回家務農；另一種是完全脫離了農業生產，舉家遷到所在縣城，這一部分將近 40 戶，占小丁村總戶數的 1/4 左右，他們從事銷售，甚至有的經濟能手辦起了實業?，F在小丁村耕地面積為 611 畝，人均耕地面積不到一畝耕地，依靠自己的土地過活只能達到溫飽的水平，即便現在已經了取消農業稅，而且每畝地還有幾十塊錢的農業補貼也是如此。所以外出務工，特別是外出經商的村民直接就把小塊耕地種上了楊樹，大塊的耕地就轉租給愿意種田的留守村民，每年給多少糧食或給現金都是由口頭商定。從 90 年代初開始就開始有人外出經商，98 年開始有人外出打工，隨著時間的推移，這兩股勢力逐漸形成風潮，居民的主要收入來源也出自外出打工和經商這兩種渠道。小丁村外出打工主要從事的職業是建筑，另外一部分人則是干廚師及其它行業，每人每年的收入也各不相同。根據調查，每人每年大致在 40000 到 80000 人民幣之間。不管干什么行業，他們提出共同的問題就是在外工作辛苦。特別是建筑業，其不是按照小時制，而是按照工作量領取工資，很多人為了多完成工作量，通宵達旦，加班加點，吃大鍋飯，睡在臨時搭建的帳篷里，其中的不易可想而知。盡管如此，繼續外出仍然是他們的唯一選項，因為與貨幣帶來的壓力相比，體力勞累要輕松的多。接下來就是村里外出經商的農民，盡管他們的收入有高有低，但是一般的都在二十萬左右，很多人都開著轎車，在城里買房安家?？偟膩砜?，盡管務工不如經商那么風光滿面，但也進入了小康，吃喝不愁，買車又建新房，只有那些出不去的村民，顯得黯然失色，沒有生機。

過去村里面只有一家小賣部，在村子的正中央的十字路口處，主要賣的是油鹽醬醋茶等一些日常生活用品，這個小賣部也是信息的發布中心和村里的人群據點。村里的大喇叭安裝在了小賣部里，村里的什么信息都是有大喇叭向村民通告。

隨著時間的遷移，大喇叭的傳出的信息也在不斷發生改變，過去主要集中在交公糧，交稅費，還有在喇叭里一遍一遍地傳出不交稅的后果是什么?，F在交電費打廣告成了它的主要功能。每當商販進村賣東西，都會先開到小賣部，給老板一支煙，幫忙在大喇叭上喊幾遍，基本上是免費的廣告，小商小販都樂此不疲。小賣部是“市場”,也是小丁村的“人場”.一年四季小賣部都是云霧繚繞，因為牌場就在室內，老人牌、麻將齊全，四個人坐著玩牌，四周的看客則圍成了人墻，有的還激動十足，急切地要指點江山。

根據國家規定：村總人數不到一千人的村委會為 3 人，人口不到 500 人的村莊要對其進行合并。小丁村現有人口不到一千人，但也超過 500 人。所以現有村干部共三人，書記一人，主任一人，婦聯主任（兼會計）一人。村主任常年外出務工，村里真正履行職能的只有書記和婦聯主任兩人?，F在在任村干部的平均年齡在 51 歲，都為初中文化，干了有兩屆，也積累了相當豐富的工作經驗，兩屆干下來，村里財務收支平衡。村里大小事務基本由書記“一肩挑”,書記對村里的大小事務還算盡責，在村里也有一定的群眾基礎，小丁村村民有事只找書記，不知有村長。