0、引言
如何建立規范化的變電站安防系統風險防控體系,提高日常風險發現及時率及處置正確率,是各供電公司亟待解決的問題。安徽省電力公司結合自身管理實踐經驗,強化變電站安防垂直管理,摸索總結出一套安防風險防控體系建設標準。
1、風險分類管理
按照風險對象,將風險劃分為:組織機構、制度建設、責任制落實、隱患管理、消防設施管理、消防應急疏散設施、日常用火用電管理、易燃易爆品管理、消防培訓演練及宣傳、動火作業管理、電纜防火封堵管理八個方面。按照重要程度,將其分為三個等級,每個等級對應相應的監控分析周期。一級風險,主要是涉及火災重大隱患和消防安全管理機制存在不足、消防安全工作無法正常開展的問題,按周監控并完成分析;二級風險,主要是涉及火災一般隱患和安全管理機制不健全的問題,按月監控并完成分析;三級風險,主要涉及消防基礎管理、例行工作開展等相關方面,按季度監控并完成分析。
2、采用神經網絡風險預警
安全監察質量部結合季節消防工作重點定期下達隱患排查任務單,每月開展消防安全評估,對發現的風險按照監控分析周期,對設計的疑似問題條數及該類風險相關關鍵屬性信息進行分析。之后將關鍵屬性信息進行神經網絡計算,形成區域或階段性風險預警,設定監控分析及整改計劃并針對性地下發隱患排查任務單。結合分析整改目標,將工作任務按日進行合理分級,逐步完成風險的分析整改。
3、風險管控具體措施
圍繞風險防控管理的目標,按照專業化管理理念,將變電站安防管理分為日程維護和稽查兩大專業,根據稽查問題來源和工作開展方式不同,又將稽查分為平臺稽查\\(在線稽查\\)和平臺外稽查\\(現場稽查\\)。在省地兩級均設置風險分析、在線稽查和現場監控專責人員。監控分析的目標是,通過各種分析方法和手段,準確定位火災隱患和突發火災事件?;閈\(含在線和現場\\)的目標是,有效跟蹤隱患整改結果,實現問題的閉環管理。
3.1實行PDCA循環模式,實施監控分析全面質量管理
3.1.1多維度、多視角確定風險分析目標和計劃
一是根據所關注風險,鎖定總體目標、階段目標及月度目標。二是結合季節貼點,制定月度分析主題。三是按照風險預警情況,確定月度重點排查內容。
3.1.2多措并舉,實現分析效率逐步提高
一是提升監控人員、巡視人員自身業務素質,及時通報最新的法規和要求,準確查找異常問題。二是針對監控、巡視分析中遇到的新問題,各部門形成會商機制,及時定位存在的問題明確處置方案,實現解決一個問題,消除一類隱患。三是編制《變電站消防安全風險管理標準化評估表》和《消防隱患典型范例庫》,明確消防安全檢查標準、隱患分類、定性等協助監控、巡視人員提高風險定位及時性和準確率。
3.1.3定期評估,確保既定目標達成
一是各地市公司每季度組織開展一次變電站安全保衛管理風險評估工作,將結果上報省公司備案,針對發現的隱患進行消除,并報省公司。二是省公司每半年組織開展一次變電站安全保衛管理風險評估工作,重點核查各地市公司自評估工作開展的成效,形成年度評價納入年度考核,對發現的重大隱患責令限期整改,并視情況下達風險預警通知單。三是地市公司每月對各單位風險分析情況、計劃目標是否完成進行跟蹤、評價,通過安全分析會、安全網活動等形式,表揚在月度風險防防控工作開展好的單位,形成基層單位間比、學、趕、超的氛圍,確保風險分析計劃的完成。四是省公司每月對風險未及時消除的問題進行質量抽查,對問題進行剖析,查找分析風險防控落實不到位的原因,提出改進措施。
3.1.4總結提升,實現閉環后的不斷完善改進
開展全省消防管理人員專業培訓,選取典型案例、典型風險進行剖析,總結和宣貫成功的經驗做法,歸納分析錯誤不足的原由,提出糾偏做法,防止同類錯誤再次發生。
3.2開展在線稽查
3.2.1稽查全過程閉環管理,實現稽查的質量控制
為確?;樘幚淼墓ぷ髻|量,將稽查工作細化,包括消防設施管理、日常檢查記錄、消防制度建設、人員培訓演練等方面,稽查人員通過平臺對其進行全面檢查。
3.2.2稽查問題歸類分析,實現從根源防范同類風險復發在稽查整改及結果反饋環節開展稽查風險歸類分析,將風險按原因分類為安全責任制落實不到位、管理流程和職責界面不清、設備質量、工作差錯等九類。
3.2.3稽查問題舉一反三,實現最大程度風險防控?;槿^程同業務部門協同運作,業務管理人員通過稽查發現的問題,舉一反三,將相類似的風險一并整改,最大程度消除變電站安防風險隱患。
3.3進行現場稽查
3.3.1差別化現場稽查,突出重點消減風險。改變以往以點帶面的現場稽查模式,在現場稽查前,通過對風險預警評估,鎖定問題突出單位和地區作為現場稽查目標單位,在現場稽查中注重分析該單位管理深層次的問題,探究問題發生的根源,督促出臺整改措施,輻射帶動其他地區同類問題的整改和消除。
3.3.2稽查重點多渠道收集,確保風險全稽查。對監控分析、設備維護等渠道發現的風險進行收集整理,針對各渠道發現的突出問題的聚焦點,進行全面重點稽查,確保變電站安防風險的全稽查。
3.3.3稽查要求標準化,確保風險評估質量。制定了《變電站消防、防盜安全風險標準化監督檢查表》,細化檢查標準,明確檢查依據,確保風險評估質量。
4、風險管控的評價
4.1處置情況抽檢,確保風險管控工作質量
市公司監控分析和稽查專業人員,按周抽檢、點評各單位在風險管控中開展的風險分析和在線稽查處置情況,收集和答復各基層單位反饋的情況,形成并發布“安防風險監控周質量報告”。極大促進了風險防控工作質量的提高,使各級風險評估人員的業務素質得到逐步提升。
4.2風險評估偏差月通報,促進管理提升
市公司按月發布風險評估偏差通報,對階段性關注的風險偏差情況、各基層單位異常問題的消減、采取的措施及有效性進行點評通報,促進了基層單位專業管理的提升。
5、結束語
通過制定標準化的監督檢查表和安全管理工作風險評估標準,規范化地開展風險評估,有效地提高了變電站安防系統的風險識別能力,特別是對一些較為隱蔽的風險的發現能力有了較大程度的提升。同時通過風險評估,對發現的一些風險利用安防系統平臺化建設科技手段予以解決,并使其成為風險評估的新手段。
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