摘 要
隨著經濟社會的飛速發展，人們對城市河道的功能要求，從單純的通航、灌溉、行洪逐步向有優美水景觀、良好水生態、正常水循環和安全水環境等多位一體轉變。特別是在黨的十八大之后，中央政府提出了“加強生態文明建設，加大自然生態系統和環境保護力度，完善最嚴格的水資源管理制度”等要求，如何通過城市河道養護管理來鞏固和提升水環境質量擺在了更加突出和重要的位置。
隨著城市河道長效管理工作的不斷深入，西方發達國家和國內較先進城市相繼出臺了城市河道各項政策規定、養護標準、管理制度，河道養護管理工作正朝著科學、有序、健康的方向發展。但受限于水環境過度開發利用和污染嚴重、管理內容復雜、經費缺口嚴重、社會參與程度不高以及養護管理市場不健全等因素，河道綜合管理與行業功能管理、流域管理與行政區域管理關系尚未理清，影響了河道綜合養護管理的效率和運行效果。
本文結合了杭州市城市河道養護管理的實際情況和特點，分析整理出一系列現實問題和困難，同時借鑒國內外城市河道養護管理先進模式、經驗和典型做法，結合杭州市各城區在城市河道綜合養護管理市場化方面的意見建議，提出城市河道養護管理要遵循的原則，在加快基礎設施建設和開展實事工程項目的同時，通過建立健全保障機制、創新豐富手段、培育壯大隊伍、逐步拓展市場等方法，從而推動養護管理質量穩步提升，促進養護管理市場良性發展。
關鍵詞：城市河道；養護管理；質量提升
ABSTRACT
As the rapid development of economic society, people's requirements on urbanriver function turn gradually from simple role of navigation, irrigation, and flooddischarge to all in one including fine water scenery, good water ecology, normalwater cycle and safe water environment. Especially after 18th National People'sCongress, central government raised claims such as strengthening the construction ofecological civilization, increasing the natural ecological system and protecting theenvironment, and improving the most strict water resources management system. It ismore prominent and important how to consolidate and improve water environmentquality by maintenance and management of urban river.
With deepening of long-acting management of urban river, some westerndeveloped countries and domestic advanced cities have issued policy, maintenancestandards and management systems. River maintenance management is moving in thedirection of the scientific, orderly and healthy development. But limited by factors ofexcessive exploitation, utilization and serious pollution of water environment,complexity of management content, severe funding gap, inadequate communityinvolvement, and imperfect maintenance management market, the relationship ofriver comprehensive management and industry function management, watershedmanagement and administrative region management is not clear yet, which influenceefficiency and effect of urban river comprehensive maintenance and management.
This paper analyses a series of practical problems and difficulties, combining theactual situation and characters of urban river maintenance and management inHangzhou city. It proposes the principles to follow during urban river maintenanceand management, referring to advanced pattern, experience and typical practice homeand aboard, and combining opinion and suggestion of urban city maintenance andmanagement marketization in each district of Hangzhou city. When we speed upinfrastructure construction and important projects, we should also promote the steadyimprovement of maintenance and management quality, and accelerates healthydevelopment of maintenance and management market by the methods of establishingand perfecting guarantee mechanism, innovating and enriching processes, nurturingand growing professional team, expanding market gradually.
Key words: Urban river; maintenance and management; quality improvement
目 錄
第 1 章 緒論
1.1 研究背景及研究意義
1.2 國內外研究現狀述評
1.2.1 國外研究現狀
1.2.2 國內研究現狀
1.3 研究思路及方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
第 2 章 杭州市城市河道養護管理現狀
2.1 杭州市城市河道基本概況
2.2 杭州市城市河道養護管理發展現狀
2.2.1 體制情況
2.2.2 職責分工
2.2.3 養護管理市場
第 3 章 杭州市城市河道養護管理存在問題
3.1 河道水質不容樂觀
3.1.1 大市政管網尚不健全
3.1.2 未整治和斷頭河亟需整治建設
3.1.3 初期雨水污染嚴重
3.1.4 違章排水行為頻發
3.1.5 污水管網長效管理工作尚待加強
3.2 養護管理難度增大
3.2.1 管理任務急劇膨脹
3.2.2 社會參與程度不夠
3.2.3 養護管理經費存在缺口
3.2.4 河道清淤效率不高
3.2.5 生態治理管理困難
3.3 養護管理市場不健全
3.3.1 企業綜合能力不足
3.3.2 招投標程序須完善
3.3.3 養護管理定額不適實際
3.3.4 作業機械化程度低
3.3.5 進退機制不夠健全
第 4 章 國內外城市河道養護管理的經驗及借鑒
4.1 國外養護管理模式、經驗及典型做法
4.1.1 管理模式
4.1.2 管理經驗
4.1.3 典型國家（城市）
4.2 國內養護管理模式、經驗及典型做法
4.2.1 管理模式
4.2.2 管理經驗
4.2.3 典型城市（地區）
4.3 國內外經驗對杭州城市河道養護管理的借鑒價值
4.3.1 杭州各城區調研建議
4.3.2 啟發與借鑒
第 5 章 提升城市河道養護管理的對策與措施
5.1 養護管理改進原則
5.1.1 一體化原則
5.1.2 標準化原則
5.1.3 職業化原則
5.1.4 信息化原則
5.1.5 循序化原則
5.2 養護管理總體目標
5.3 提升養護管理對策建議
5.3.1 加快基礎設施建設夯實養護管理基礎
5.3.2 開展實事工程項目提升環境質量
5.3.3 健全保障機制提高養護管理效率
5.3.4 創新工作舉措豐富養護管理手段
5.3.5 制定規范標準建立高效養護管理隊伍
5.3.6 培育養護管理市場形成良性競爭氛圍
第 6 章 結論
致謝
參考文獻
隨著經濟社會的飛速發展，人們對城市河道的功能要求，從單純的通航、灌溉、行洪逐步向有優美水景觀、良好水生態、正常水循環和安全水環境等多位一體轉變。特別是在黨的十八大之后，中央政府提出了“加強生態文明建設，加大自然生態系統和環境保護力度，完善最嚴格的水資源管理制度”等要求，如何通過城市河道養護管理來鞏固和提升水環境質量擺在了更加突出和重要的位置。
隨著城市河道長效管理工作的不斷深入，西方發達國家和國內較先進城市相繼出臺了城市河道各項政策規定、養護標準、管理制度，河道養護管理工作正朝著科學、有序、健康的方向發展。但受限于水環境過度開發利用和污染嚴重、管理內容復雜、經費缺口嚴重、社會參與程度不高以及養護管理市場不健全等因素，河道綜合管理與行業功能管理、流域管理與行政區域管理關系尚未理清，影響了河道綜合養護管理的效率和運行效果。
本文結合了杭州市城市河道養護管理的實際情況和特點，分析整理出一系列現實問題和困難，同時借鑒國內外城市河道養護管理先進模式、經驗和典型做法，結合杭州市各城區在城市河道綜合養護管理市場化方面的意見建議，提出城市河道養護管理要遵循的原則，在加快基礎設施建設和開展實事工程項目的同時，通過建立健全保障機制、創新豐富手段、培育壯大隊伍、逐步拓展市場等方法，從而推動養護管理質量穩步提升，促進養護管理市場良性發展。
關鍵詞：城市河道；養護管理；質量提升
ABSTRACT
As the rapid development of economic society, people's requirements on urbanriver function turn gradually from simple role of navigation, irrigation, and flooddischarge to all in one including fine water scenery, good water ecology, normalwater cycle and safe water environment. Especially after 18th National People'sCongress, central government raised claims such as strengthening the construction ofecological civilization, increasing the natural ecological system and protecting theenvironment, and improving the most strict water resources management system. It ismore prominent and important how to consolidate and improve water environmentquality by maintenance and management of urban river.
With deepening of long-acting management of urban river, some westerndeveloped countries and domestic advanced cities have issued policy, maintenancestandards and management systems. River maintenance management is moving in thedirection of the scientific, orderly and healthy development. But limited by factors ofexcessive exploitation, utilization and serious pollution of water environment,complexity of management content, severe funding gap, inadequate communityinvolvement, and imperfect maintenance management market, the relationship ofriver comprehensive management and industry function management, watershedmanagement and administrative region management is not clear yet, which influenceefficiency and effect of urban river comprehensive maintenance and management.
This paper analyses a series of practical problems and difficulties, combining theactual situation and characters of urban river maintenance and management inHangzhou city. It proposes the principles to follow during urban river maintenanceand management, referring to advanced pattern, experience and typical practice homeand aboard, and combining opinion and suggestion of urban city maintenance andmanagement marketization in each district of Hangzhou city. When we speed upinfrastructure construction and important projects, we should also promote the steadyimprovement of maintenance and management quality, and accelerates healthydevelopment of maintenance and management market by the methods of establishingand perfecting guarantee mechanism, innovating and enriching processes, nurturingand growing professional team, expanding market gradually.
Key words: Urban river; maintenance and management; quality improvement
目 錄
第 1 章 緒論
1.1 研究背景及研究意義
1.2 國內外研究現狀述評
1.2.1 國外研究現狀
1.2.2 國內研究現狀
1.3 研究思路及方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
第 2 章 杭州市城市河道養護管理現狀
2.1 杭州市城市河道基本概況
2.2 杭州市城市河道養護管理發展現狀
2.2.1 體制情況
2.2.2 職責分工
2.2.3 養護管理市場
第 3 章 杭州市城市河道養護管理存在問題
3.1 河道水質不容樂觀
3.1.1 大市政管網尚不健全
3.1.2 未整治和斷頭河亟需整治建設
3.1.3 初期雨水污染嚴重
3.1.4 違章排水行為頻發
3.1.5 污水管網長效管理工作尚待加強
3.2 養護管理難度增大
3.2.1 管理任務急劇膨脹
3.2.2 社會參與程度不夠
3.2.3 養護管理經費存在缺口
3.2.4 河道清淤效率不高
3.2.5 生態治理管理困難
3.3 養護管理市場不健全
3.3.1 企業綜合能力不足
3.3.2 招投標程序須完善
3.3.3 養護管理定額不適實際
3.3.4 作業機械化程度低
3.3.5 進退機制不夠健全
第 4 章 國內外城市河道養護管理的經驗及借鑒
4.1 國外養護管理模式、經驗及典型做法
4.1.1 管理模式
4.1.2 管理經驗
4.1.3 典型國家（城市）
4.2 國內養護管理模式、經驗及典型做法
4.2.1 管理模式
4.2.2 管理經驗
4.2.3 典型城市（地區）
4.3 國內外經驗對杭州城市河道養護管理的借鑒價值
4.3.1 杭州各城區調研建議
4.3.2 啟發與借鑒
第 5 章 提升城市河道養護管理的對策與措施
5.1 養護管理改進原則
5.1.1 一體化原則
5.1.2 標準化原則
5.1.3 職業化原則
5.1.4 信息化原則
5.1.5 循序化原則
5.2 養護管理總體目標
5.3 提升養護管理對策建議
5.3.1 加快基礎設施建設夯實養護管理基礎
5.3.2 開展實事工程項目提升環境質量
5.3.3 健全保障機制提高養護管理效率
5.3.4 創新工作舉措豐富養護管理手段
5.3.5 制定規范標準建立高效養護管理隊伍
5.3.6 培育養護管理市場形成良性競爭氛圍
第 6 章 結論
致謝
參考文獻
