1. 概述

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢也是推動社會進一步發展的動力，是國家現代化的重要標志。城鎮化一方面孕育了城市現代文明，促進了經濟、文化和科技的發展，并改變了人們的傳統生活觀念；另一方面也產生了大量的造成空氣污染、、水資源缺乏與污染、噪音污染、城市沉降、城市垃圾，交通擁擠等一系列的城市環境問題。隨著“一線一帶”戰略部署，關中城市群作為絲路起點，城鎮化不斷發展，城鎮化的進程也明顯加快。因此，關中地區城鎮化與城市環境保護的問題亟待解決。

2. 關中地區城市化過程帶來的環境問題

2.1 空氣污染

城市地區工廠，不斷向環境中排放煙塵、SO2、CO2 等有害氣體，污染城市空氣。如 2012-2014 年期間，西安市 SO2 和空氣懸浮顆粒物平均濃度都遠遠超過了世界衛生組織（WHO）確定的標準。大量 SO2 排放的后果是形成酸雨，引起土壤、水體酸化，危害植物生長和人體健康，損害建筑設施。同時，城市汽車日益增多，汽車排出的廢氣造成的環境污染問題也日益嚴重。汽車尾氣排放已占這些城市大氣污染的 35%,有的甚至達到 50%以上。

總體上，關中地區城市空氣質量較差，截止 2015 年約有五分之一的區域大氣污染?？諝庵械?PM2.5 污染凸顯。

2.2 水資源污染

關中地區是一個水資源十分缺乏的地區，關中地區一方面水資源短缺，另一方面又面臨著嚴重的水污染問題。作為經濟和生活中心，污水排放量大，加之處理率不高，水環境形勢嚴峻，流經的河段近 90% 受到污染，內湖水質較差。城市水體主要污染因子為化學需氧量、總磷和總氮。生活污水排放量呈增長態勢，生活污水排放量年均增長 7.7%,生活污水自 1999 年起已超過工業廢水排放量成為城市水污染的首要來源。

2.3 城市垃圾

城市垃圾主要包括工業廢棄物和居民生活垃圾。就工業廢棄物而言，增長速度較快，無害處理率較低。大量未經處理的工業廢渣和生活垃圾隨意堆置，成為嚴重的二次污染源，影響環境安全和人體健康。而且，一些垃圾污水由城郊滲入地下，嚴重污染地下水。

3. 解決城鎮化所帶來的環境問題的主要途徑

3.1 改變管理者和決策者的思維模式

3.1.1 建立起防治“城市病”的各項措施，有效防治和解決城市發展過程中引起的各種環境問題。

3.1.2 合理規劃統籌大、中、小城市之間的發展關系。城市規模結構是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態位”的開放系統，大中小城市都應當在統一規范下得到合理的發展。

3.1.3 減煤、控車、治源、抑塵、增綠。關中地區應轉化能源結構逐年減少煤炭使用量；執行與控制 2005 年之前的黃標車停止使用；在源頭上處理好污染；抑制城區建筑等生產建設產生的揚塵；大力植樹造林，增加綠色面積。

3.2 建設可持續性城市

可持續城市，主要是在自然環境、經濟和社會發展等方面是否具有可持續性。關鍵是保護城市的生態環境，提高城市自然和環境的承載能力；并通過加強需求管理，采取經濟、行政和法律手段，限制和防止需求的過度增長，以使供給與需求保持適度的平衡。

3.2.1 增加城市綠化面積，開辟城市生態走廊，逐步提高居民的生態環境意識。鼓勵發展公共交通、在城市中心開辟步行街、加強交通管理、改革收費制度、推廣使用新能源汽車等途徑，減輕城市交通對環境的危害。

3.2.2 發展多中心網絡生態城市群，建立可持續的生態區域經濟發展模式。

以西安為中心，建立起來的若干個相互依存、相互制約的生態城市的有機集合體，實施生態城市群的發展戰略。形成較大的可持續生態區域。如圖 1.

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