0 引言
在行業標準《水利水利水電工程施工通用安全技術規程》（SL398-2007）的基礎上，結合實地調研總結而來的結果，進行了深入細致的分析，提出了一個初步的水利水電工程施工現場安全評價指標體系。隨后，再次進行實地走訪調查，通過調查問卷的方式，收集了許多具有豐富現場經驗的專家的意見，對指標體系做了多次修正，得到最終的水利水電工程施工現場安全評價指標體系。該指標體系為3層結構，主要分為7個準則層，共20個評價指標。
1 評價指標體系建立的原則
1）科學性
2）全面性
3）可行性
4）可比性
5）針對性
2 指標體系遞階層次結構
建立安全評價指標體系，需要利用系統工程的思想分析待評價系統的特點及組成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我們可以看出，多個因素一起組成它們的上層因素，是層次結構，在層次分析法中，這種層次結構叫做遞階層次結構。在現實世界中，一個復雜系統可以分解為諸如目標、指標、準則之類的多個組成單元或影響因素，人們稱每一個單元或因素為元素。將這些元素依據不同的特性劃分為不同的層次，某一層元素都由與之關聯的上一層元素所支配（或被包含），形成從上至下層層向下支配的關系，這種結構被人們稱為遞階層次結構。因此，要進行安全評價工作，需要首先對被評價系統進行深入細致的分析和研究，建立行之有效的遞階層次結構。
現實世界中到處都存在遞階層次結構，運用及其廣泛，如組織機構、家族人員等均屬于這一結構類型。遞階層次結構可以應用于許多系統，它從某一個特定角度，體現了系統的特性，反映了組成系統的各個因素之間的作用關系、系統的演變過程及發展規律。遞階層次的思想從一個方面反映了人的思維活動的特點，即遞階層次結構的結構形式與人進行邏輯判斷的判斷過程很相似。
當安全評價指標體系的遞階層次結構具有以下特點時，這個指標體系才是適合于安全評價工作的：
1）該指標體系的下層元素與其上層元素之間的關系應類似于集合，子集合，從屬，即其支配關系是由上至下的順序。
2）該指標體系的層數由整個系統的評價目的來決定，而不受其他限制。
3）同層各元素之間的關系，較上下層元素之間的關系要弱一些。
一般來說，當某層中的元素之間的相互影響作用過大，則說明建立起來的遞階層次結構不符合要求，應該換一個角度對評價系統進行分析，重新劃分組成因素。遞階層次結構中同一層次元素之間的無先后順序，因此只需確定某元素在遞階層次結構中位于哪一層?？梢钥闯?，遞階層次結構有著良好的靈活性和抗干擾性，整個系統的層次結構受到單個元素的影響是有限的。遞階層次結構將看起來無序，雜亂無章的組成系統的各種復雜因素統一起來，以一種有序的結構組合在一起，從而認識系統的功能，深入研究系統行為。
3 水利水電施工現場安全評價指標體系
3．1 文明施工（U1）
文明施工主要是對施工的作業場所的一個評價。文明施工是指保持施工場地整潔、衛生，施工組織科學、施工程序合理的一種施工活動。文明施工的基本條件包括：有整套的施工組織設計（或施工方案），有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水利水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業符合消防和安全要求。因此，文明施工可分為以下6個評價指標：
1）施工道路及交通（U11）
2）施工用電（U12）
3）消防（U13）
4）防汛（U14）
5）現場布置（U15）
6）交叉作業（U16）
3．2 施工人員（U2）
根據相關研究數據我們可以知道，超過八成的生產安全事故都是由于人的不安全行為而導致的，同時，水利水利水電施工技術要求高且同時作業的工種多，因此，施工人員的素質和安全技術水平是一項重要的指標。施工人員分為以下5個評價指標：
1）持證上崗（U21）
2）教育培訓（U22）
3）職業危害預防（U23）
4）勞保用品（U24）
5）臨時用工（U25）
3．3 防護措施（U3）
國家標準《高處作業分級》規定中，建筑施工中有90％以上是高處作業。因此安全防護措施是施工現場安全保障的重要環節，防護措施工作實施的好壞，直接影響施工人員的安全。防護措施分為以下3個評價指標：
1）高處作業（U31）
2）施工腳手架（U32）
3）個人防護用具（U33）
3．4 施工設備（U4）
隨著建筑施工的機械化程度越來越高，施工設備在施工中的地位和作用也越來越重要。施工設備的優劣，不僅對施工進度和施工質量有影響，同時也對安全生產有很大影響。施工設備的安全管理是現代設備管理的一項重要內容，涉及到設備的安裝（拆除）、運行、維護、保養、修理、事故處理等多方面，設備安全管理的目的就是要在設備壽命周期的全過程中，采取適當的技術措施及組織措施，消除各種安全隱患，使設備免受損壞、人員免受傷害、環境免遭污染等，以期獲得最佳的設備壽命周期和使用綜合效率。施工設備分為以下三個方面：
1）水利水電站機電設備（U41）
2）大型施工設備（U42）
3）特種設備（U43）
3．5 危險品管理（U5）
爆炸、易燃液體、易燃固體、放射性物品、腐蝕品等危險品作為生產資料的一種，是施工現場不可缺少的重要物資，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險屬性，一旦管理不善，將會嚴重威脅施工現場人員生命、財產安全，引發重大、特大災害性事故和案件。對危險品的管理應該包括對危險品的生產、存儲、使用、運輸過程的管理。
3．6 爆破施工（U6）
在建筑施工中，主要是利用炸藥釋放能量并形成高熱氣體對其周圍介質產生影響的性質來為施工服務，達到工程建設的需要；炸藥爆破對環境危害主要是產生爆炸地震、空氣沖擊波、飛石和噪聲等。爆破施工是高危險特殊行業，在施工過程中會出現各種意想不到的情況，一旦失控，就會造成安全事故，不到最后一爆結束，爆破施工安全都是施工管理的首要任務。
3．7 焊接與氣割（U7）
將兩個金屬件連接處加熱熔化或加壓，或兩者并用，以此來使兩個金屬件永久連接，這種方法稱為焊接；氣割則是由焊工操作的另一種生產工藝，它是了利用乙炔、氫氣、煤氣、天然氣、液化石油氣等與氧氣混合燃燒產生的高溫，將金屬熔融切割，同時用氣流把熔化的金屬吹走，從而達到切開金屬的目的。焊接與氣割同屬明火作業，具有高溫、高壓、易燃、易爆的特點，且經常與可燃、易燃物品以及壓力容器打交道，存在著較大的火災爆炸危險性。雖然焊接與氣割使用的設備和能源都有一定火災危險性，但火災爆炸事故的發生，主要都不在于這些設備和能源本身，絕大多數是由于施工人員在焊接與氣割工作中思想麻痹、操作不當和安全檢查制度不健全、安全措施落實不力而引起的。
4 結束語
總之，安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法，為管理者的安全管理提供理論支持。
【參考文獻】
［1］楊康寧.水利水利水電工程施工技術[M].北京：中國水利水利水電出版社，1996．
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