本篇論文目錄導航：
【題目】農村醫保與城鎮居民醫保合并研究
【第一章】新農合與城鎮居民醫療保險并軌探究導論
【第二章】城鎮居民和新農合醫療制度的發展及實施狀況
【第三章】新農合醫療制度與城鎮居民醫保并軌的適用性分析
【第四章】 “兩制”分立運行和并軌運行所存在的問題
【第五章】邯鄲市“兩制”并軌的保障措施及實施建議
【結論/參考文獻】農村與城鎮醫保制度融合發展探析結論與參考文獻
結 論
隨著經濟社會的發展，逐步提高籌資水平和統籌層次，縮小保障水平差距，最終實現制度框架的基本統一，要求各地“城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合、城鄉醫療救助之間的銜接，探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，并逐步整合基本醫療保障經辦管理資源，因此，基本醫療保障制度的城鄉統籌，是新醫改文件提出的既定方針和既定目標，符合中央精神和醫療保障事業發展的內在規律，是醫療保障制度改革發展的最佳選擇[28].從 2010 年下半年開始，各級財政對城鎮居民和農村居民的補助標準達到統一，為實施城鄉統籌提供了財力保障。統籌城鄉醫保并不是將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合進行簡單合并，而是按照科學發展觀的要求，以切實解決群眾看病難、看病貴問題為出發點，整合醫療保險資源，建立統一的社會醫療保障制度，提高社會成員醫療保障水平，實現醫療保險健康可持續發展。為此可分三步實施。
第一步：理順管理體制。將分屬人社和衛生部門管理的經辦機構進行合并，這樣可避免政策缺乏銜接與協調，甚至相互攀比的現象；可以避免出現保障的”真空地帶“和”重復地帶“,減少財政補貼參保資金的浪費；可以減少經辦機構的重復建設；可以減少醫療保險基金支出的漏洞。
第二步：并軌城鄉居民醫保。整合新農合與居民醫保制度，將農村居民和城鎮居民中非從業人員（未參加職工醫療保險人員）全部納入城鄉居民醫療保險，實現二險合一，將原來的三項制度整合成城鄉居民醫保與城鎮職工醫保兩項制度。
第三步：在上述基礎上，再將城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險進行整合，做到統一制度框架，統一管理模式，待遇多層次，人群全覆蓋，即所有社會成員，不論年齡、身份，不論就業形式，不論戶籍性質，均可依據法律法規參加相關層次的醫療保險，法律法規強制以外的，可根據自身的經濟能力，選擇適合自己的醫療保險，并且可以隨著自身的經濟條件的變化，實現不同身份醫療保障的自由轉換，同時，通過公共財政的再分配，實現城鄉醫療衛生資源的合理配置，縮小城鎮職工醫保和城鄉居民醫保的待遇差距，最終建立覆蓋城鄉所有居民的社會醫療保障制度，真正做到人人公平享有醫療保障。
致 謝
本次論文得以順利完成首先要感謝我的導師高春秋老師，他在我的研究生學習期間，對我嚴格要求、悉心指導，給了我很大的幫助。他淵博的知識，嚴謹認真細致的治學態度，值得我終身學習。感謝河北大學的領導和各位老師，同時感謝各位同學，是他們無私的幫助，保證了我順利完成了論文研究的各項工作。還要感謝邯鄲市衛生局農合辦和城鎮社區醫保的領導給予我的幫助，并向所有對本課題的研究做出貢獻的人士表示誠摯的謝意。
