通過對近幾年來縣級供電公司發生的各類案件進行分析、梳理發現,黨風廉政建設危險點具有客觀實在性,黨風廉政危險點預控具有復雜性,黨風廉政建設危險點具有可知性。
黨風廉政建設危險點表現為四個方面:一是有可能引發腐敗行為的工作崗位,包括擁有一定權力的領導崗位、經濟工作崗位、部門和行業中一些涉外性的工作崗位等。
如領導、財務、物資、工程管理、營銷業務等崗位。 二是有可能引發腐敗行為的工作,如經濟活動中工程項目、設備物資采購中發生的腐敗等行為。 三是有可能引發經濟腐敗行為的時間,如重大節假日或利用喜、喪事收受禮物,表現形式主要為掌握一定權力的領導和營銷業務主管人員等。 四是有可能引發生活腐敗行為的場所,如各種消費娛樂場所等。
縣級供電企業黨風廉政建設危險點需要真正抓好“四個重點”的防范,即重點對象,領導班子和中層黨員干部;重點環節,人財物管理人員;重點層面,基層供電所、區域配電部;重點內容,建章立制和完善監督約束機制。
解決思想認識問題,使員工不愿違規違紀
加強黨風廉政建設的教育工作, 用正確的輿論引導人,使黨員、干部和廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 同時開展案例警示教育,這是當前黨風廉政建設教育中的一種極其有效的方法,有著獨特的宣傳效果。 這種教育方式具有感染力,案例可以警示人們并使其從中吸取教訓,容易引起員工心靈的震憾,達到懲處一個人,教育一大片的良好效果,還可在人們思想意識上構筑第一道反腐倡廉的安全防線。
解決制度缺失的完善,使員工不能違規違紀
建立健全和完善黨風廉政建設工作制度、危險點分析制度,制定防范措施。根據形勢、苗頭、傾向等,不失時機地進行危險點分析,做好防范工作。 堅決執行企業的各項規章制度, 以制度的剛性來保障供電企業的常態化管理,堵塞管理中的漏洞,減少甚至杜絕各類案件的發生,使員工不能違規違紀。 充分依靠廣大員工積極支持、全員參與的反腐敗領導體制和工作機制, 進一步強化黨委的統一領導,做到黨、政、紀齊抓共管,切實發揮組織領導總攬全局、協調各方的作用。
解決監督約束不力問題,使員工不敢違規違紀
失去監督的權力是腐敗的根源,監督在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中起著十分重要的作用。要逐步形成常態的監督管理機制,重點加強對基層單位的人、財、物、權有效的監督管理;要認真研究、了解、熟悉、掌握各單位權力、資金、人事等運作的基本程序,提前進行危險源分析,提出防控預案。應提高決策層的公開、透明度,強化執行層的公正、公平度和監督層的可控、在控能力。 以完善制度、執行制度為手段,切實做到有效監督。
營造廉潔文化氛圍,引領員工自覺遵章守紀
按照“干事、干凈”的理念扎實開展企業廉潔文化,建設各項具體工作,倡導員工多干實事、少說空話、力戒虛名、力戒漂浮。要求干部多深入基層開展調查研究,把握好工作中的每一個環節,解決現實熱點和難點問題,不做紙上談兵的“理論家”。號召黨員干部率先垂范,對自己、對家庭、對企業負責,倡導既踏實干事,又干凈做人,自覺按黨性原則辦事,經得住各種誘惑。 努力用黨員干部的示范作用來營造干事干凈的企業廉潔文化氛圍,使縣級供電公司黨風廉政建設在員工隊伍中入心入腦,從而達到引領員工自覺遵章守紀的根本目的。
基層供電企業要努力引導干部員工樹立正確的人生觀和價值觀,將安全生產危險點分析與預控理論應用到黨風廉政建設工作上來, 使反腐倡廉的防范重點更加突出,黨風廉政建設的責任主體更加明確,源頭治理工作目標更加深入。