本篇論文目錄導航： （一）對生態問題認識不足，環境保護意識薄弱。 發展是硬道理，發展是第一要務，是完全正確的。中國是一個發展中國家，我們必須抓住機遇，加快發展，經濟的發展必須保持較快速度增長，這是毫無疑問。然而，經濟的發展不僅要遵循經濟規律，遵循自然規律，充分考慮環境和經濟增長能力的承載能力，同時考慮到自然生態，保護環境，這樣才能保證經濟又好又快發展。 然而，對生態問題沒有足夠的認識，盡管大氣污染、霧霾現象十分嚴重，水資源短缺，土地沙漠化已向我們敲響了警鐘，但有人仍認為，追求經濟增長的速度、增長的超常規，實行掠奪式開發自然資源，以犧牲生態、環境為代價，似乎天經地義，把這樣的行為當成是理所當然的。重開發，輕保護，重速度，輕效益，重當前，輕長遠，重局部，輕整體；這種陳舊的觀念和思維方式，還有很多人在一些官員中扮演重要的角色。缺乏環保意識，任污水橫流，有毒氣體隨意排放，森林任意砍伐，土地大面積開墾。 （二）注重 GDP,忽視環境保護。 經濟發展是考核政績的新指標，但不是唯一指標，但在行政制度中，特別是行政管理體制中，注重 GDP 的現象十分嚴重，環保并未真正進入考核指標體系。環保部門的權力任意的發揮。 1、現行政績考評標準單一。 多年來，隨著 GDP 作為國民經濟核算體系和評估標準的核心，這極大地刺激了各級政府，企業和運營商開發生產，振興經濟的積極性，鼓勵和促進，加快產業化的重要作用，促進整體經濟的發展。但由于缺乏具體的環境標準，沒有污染環境應承擔的責任，或環境標準不強硬，也不是硬性標準，被其他指標所掩蓋，造成一些地方。沒有環境容量和自然生態承載力，單純追求 GDP 的快速增長，不計算資源多少，環境成本；在一些地方，部門，單位的領導以經濟建設為中心的簡單地理解成 GDP 中心，發展是硬道理的理解 GDP 增長是硬道理，無論是環境保護工程，還是環境工程，不注重環境保護措施，發展的片面觀念的形成，造成資源的嚴重浪費，環境污染加劇。 2、環保部門的權力有限，難以發揮更大的作用。 按照國家有關規定，新項目，環保部門必須對工業項目區域規劃，環保措施的運行評估，達到環保要求才能上馬，但在具體標準中，環保部門很少有發言權，環境評估也是在立項后才啟動。對立項擁有重大決定權的政府部門，主要是確定經濟增長目標，并沒有環境保護指標。環保評估大都設在項目上馬后運行，因此，投資者有足夠的動力和能力。一些環評公司，大都喜歡為上市公司作為會計公司，通過關聯性的投資，隱藏不為人知的面具利益?？梢哉f，每年新上項目那么多，大多數都作了環境保護評估，評估卻是合格的，但對不合格項目的環境評估不合格的越來越少，日常環境保護的具體工作由當地環境保護局承擔。當地環保局屬于地方政府，環保局本身受制于地方政府管理，對環保部門的影響很大，要嚴格依法辦事，也很難監督地方政府在環境保護中的不作為。 即使監管發現的問題，處罰也很輕，根據相關規定，企業違法排污，環保部門最多只能罰款 100000 元，但只有一個處罰，違法成本遠低于規定的成本。在制度和行政管理體制，將不可避免地導致環境污染屢治屢犯，遠遠趕不上環境污染整治的速度。 （三）科技利用水平低，"三高"一直未得到根本解決。 傳統的經濟發展方式由于科技含量低，造成能源消耗大，環境污染嚴重。加大科技投入，增加產品的科技產量，轉變經濟發展方式早已提到日程上來，但總體而言，粗放型的經濟發展方式尚未根本改變，經濟發展基本上是以高投入，高消耗，高排放和低效率，難以循環的落后發展模式為主要特征。資源消耗，環境污染和生態破壞的成本是巨大的，前所未有的。 1、資源消耗大、利用效率低。 "根據國家發展和改革委員會的相關信息，從全世界的主要資源消耗指標，中國已經是第一大的工業水和飲用水的消費國，第一大鋼鐵消費國，第一大水泥消費國，第一大煤炭消費國，第二大能源消費國。雖然我國是最大的消費國，但資源利用效率只有 33%,這個百分比遠低于國際先進水平 10 個百分點左右。中國的單位能耗是世界平均水平的3.1 倍，是日本的 7.6 倍，美國的 4.2 倍，印度的 1.5 倍。新中國成立以來，國內生產總值增長了 10 倍以上，同時，礦產資源消耗增長了 40 倍以上。"2、污水、有害氣體高排放。 "我國每單位GDP的二氧化硫和氮氧化物的排放量與發達國家相比較，是其8-9倍。 高的有機水污染物排放量在世界上，國內生產總值比發達國家廢水每增加一個單位就是其的 4 倍。固體廢棄物排放水平比發達國家要高得多，從而增加每單位固體廢棄物比發達國家高出十倍以上的工業產值。在全國工業增長速度中，固體廢物以 7%的速度在增長。加上城市生活垃圾的增長，'垃圾圍城'的現象越來越多。"3、環境高污染。 "2007 年 7 月 17 日，中國的環保性能 OECD 公布的數字顯示：中國將很快超過美國，成為第一個全球溫室氣體排放量的國家；世界上有 20 個污染最嚴重的國家中，中國排在 16;全國的河流 60%以上的中度和重度污染，75%的湖泊均有不同程度的負營養，地下水污染占總水量 25%."據有關資料統計：我國的二氧化硫排放量一直居世界首位，全國城市中只有三分之一不到的城市的空氣質量能到達二級標準。許多城市大多數時間都沉浸在霧霾之中。中國的能源消費翻了一番，相比以前的 GDP 翻兩番。到 2020 年實現國內生產總值翻兩番，即使仍按能源再翻一番考慮，如果仍在廣泛的經濟發展模式走下去，到 2020 年，供應和一次性能源需求將相差近一倍，這是我們國家的資源，能源和環境在任何情況下都不能承受的。 （四）社會消費不均衡。 消費和生產，依賴于自然資源，對生態環境產生了巨大影響。生態赤字，從環境的掠奪性開采和生產方式落后的債務本金來看，在一定程度上，這是不合理的消費。這是拉動非理性消費，以犧牲生態環境為代價來增加生產，加劇生態惡化，資源和環境壓力。 1、城市建設中貪大求洋。 在城市建設中，一些地方不顧實際情況，及當地的經濟，資源，環境，只符合國際聲譽，建設現代化國際大都市的盲目追求，中國已宣布建設現代化國際大都市的城市已達到 180 以上，其中大部分是城市，豪華辦公室建筑超世界一流的建設；大廣場，主要道路，花園；要不然就追求全國第一，亞洲第一，世界第一；什么世界第一的字樣，第一大的廣場，第一大的這個那個，是否實用，無多少人關注。大廣場，豪華辦公設施和一流的高爾夫球場，似乎是城市發展的重要標志。追求奢侈，浪費了大量的能源資源，勞民傷財，一些領導干部嚴重脫離群眾，脫離實際，貪圖享樂，墮落為人民的罪人。 2、過度包裝現象嚴重。 "在國際市場上，一般商品的包裝成本約占總出口商品價格 10%~15%,屬于適度包裝。"但有關數據表明在我國，包裝成本比重超過 1 / 3 的成本，每年因過度包裝成本成為"天文數字".新華社消息，我國烘焙業每年的包裝費用高達 2.5 億元。 3、一次性消費品激增。 一次性消費在現代社會是一個雙刃劍，雖然在一定程度上滿足某些人的需要，同時也是資源進入垃圾加速器，浪費了大量的能源和資源，產生了大量的垃圾，增加了污染環境的程度。我國人口眾多，人均資源短缺，如果一次性物品的廣泛使用，消費將是非常巨大的，這不僅會造成資源的浪費，而浪費也會帶來意想不到的災難。 4、消費浪費現象嚴重。 在消費過程中，比比皆是的廢棄物，廢棄物材料，例如，在許多餐館，酒店，城市和城鎮，食堂每天丟棄的剩飯倒入桶內。根據 2006 年 12 年 5 日《農民日報》發表文章，數據顯示："糧食損失和浪費，按五年平均計算，每年大約損失浪費糧食 6 百萬噸，水果類 2 百萬噸，蔬菜類 2 百萬噸，肉類 1 百萬噸，水產品 8 百萬噸。各種類型的總產量分別為 12.9%,28.6%,47.5%,17.4%和 17.5%,約 6 百萬噸糧食，糧食生產需水 600 噸，化肥 40 萬噸。"消費對經濟的拉動作用不可忽視，應發揮積極作用，倡導建設節約型社會，不僅要省吃儉用，抑制不合理消費，鼓勵建立合理的科學消費觀。 （五）法律法規建設滯后，政策不完善。 1、生態保護領域法律法規滯后法律缺失。 生態保護領域方面的立法不完備，無法可依，《中國人民共和國環境保護法》于 1989年公布，實施，至今已過 25 年，中間并未作過修訂和補充，許多新型的環境問題未被納入其中，一些破壞環境的行為納入不到法律的范疇，得不到法律的制裁。有的法律條文過于原則，規定的不具體，缺乏可操作性；有法不依、執法不嚴、違法不究現象嚴重，有的執法機關不作為的問題相當突出。 2、保護生態環境方面的政策不完善，實施力度不夠。 環境政策缺失問題的本質，是環境問題已引起全社會的重視。政府部門也出臺了相關的政策，但這些政策很不完善，大卻過于宏觀，有的是號召性的，沒有對一些環保問題作出具體的規定，既具體的指標體系，相應的處罰措施和整改措施，相關責任人的處理意見等，有的政策雖然制定了，但又得不到很好的執行，即執行力度不夠。不能正確體現資源、環境在開發使用中的價值，即放得太寬，管得太松，根本起不到環保的作用。 許多資源的價值被低估，甚至被無償使用，造成浪費資源，破壞環境的現象比比皆是，難以遏制。 3、環境保護的管理監督機制不健全。 依照環境保護法的規定，對環境保護有監督管理權的機關有十五個部門，主要有海洋行政管理部門，軍隊環境保護主管部門，各級公安機關，林業主管部門等。盡管部門很多，但他們歸屬于不同的系統，而且各管一段。職責不清，職務混亂，有點事情無人管理，有了事情都來管，造成管理真空的重管并存。真正涉及到一個環保問題的時候，往往會出現諸多問題，有時無人管，有時大家都來管，主觀責任問題，卻相互推絕，誰都無責任，使環保問題達不到實質性的管理和制約。
【題目】科學發展觀指導下生態文明建設問題探討
【引言】基于科學發展觀的生態文明創建引言
【第一章】生態文明概述
【第二章】科學發展觀對生態文明建設提出的新要求
【第三章】我國生態文明建設存在的問題
【第四章】堅持走科學的生態文明建設之路
【結語/參考文獻】
