本篇論文目錄導航：

【題目】十八大以來我黨生態文明建設理論新發展探討
【緒論】十八大后我國生態文明建設理論優化探析緒論
【第一章】十八大以前中共生態文明建設的實踐與理論發展
【第二章】十八大以來我黨生態文明建設理論新發展的現實背景
【第三章】十八大后中國生態文明建設理論新發展的主要內容
【第四章】十八大以來共產黨生態文明建設理論演進的意義與啟示
【結語/參考文獻】我國生態文明建設理論創新研究結語與參考文獻

第四章 十八大以來中國共產黨生態文明建設理論新發展的意義與啟示

第一節 十八大以來中國共產黨生態文明建設理論新發展的意義

一、進一步發展了馬克思主義生態文明理論與中國特色社會主義理論體系

馬克思、恩格斯在其著作中并沒有提出過具體、系統的生態文明建設思想，但是在他們的理論著作中，強調尊重自然規律、達到人與自然之間和諧共處等生態思想卻為當今社會面臨的日趨嚴峻的生態危機形式提供了強有力的理論參考和借鑒。自馬克思主義傳入中國以來，在風云巨變的國內、國際背景下，中國共產黨將馬克思主義同中國社會主義革命、建設和改革的實踐經驗相結合，分別成就了馬克思主義中國化的兩大理論成果：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是建基于我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情和實現解放生產力、發展生產力任務出發的，為建設中國特色社會主義提出了實事求是的理論指導。在生態危機不斷凸顯的全球環境下，中國共產黨人在繼承和發展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀的基礎上，不斷豐富和發展了生態文明建設的理論內涵，開展了卓有成效的生態文明建設實踐。

十八大首次將生態文明建設提到建設社會主義"五位一體"總布局的高度。

十八大以來黨在不斷探索生態文明建設的過程中，黨的生態文明建設理論同時得到不斷豐富，不僅是對馬克思主義生態文明的發展，也是對中國特色社會主義理論體系中關于實現什么樣的生態文明、怎樣實現生態文明等問題做出更為深層次的解讀和回答。不僅為我國的生態文明建設提供了越來越完善的理論指導，同時也為其他國家進行生態文明建設提供了重要的參考和借鑒。

二、進一步完善了"五位一體"總布局，為深化改革奠定更加堅實的基礎

將生態文明建設提高到建設中國特色社會主義"五位一體"總體布局中，是在全球生態危機惡化的背景下正確認識、分析和解決矛盾而做出的正確決策，體現了中國共產黨人對社會主義現代化建設規律認識的深化。當前，我國改革已經進入攻堅期和深水期，要深化改革，須得保證政治、經濟、社會、文化、生態系統、全面的發展。在五位一體的總布局中，經濟建設為社會建設、政治建設、文化建設、生態建設提供物質基礎，推動各項目標的協調進步。政治建設進步和發展，擴大人民民主，為調動一切積極因素建設中國特色社會主義提供制度保障和法律保障。文化建設作為一種軟實力為全面的小康社會提供精神財富。社會建設是五位一體的目標，建設和諧、進步、文明的社會為政治、經濟、文化、生態的發展提供穩定的環境。生態文明建設是前提和動力，只有實現人與自然和諧共處，保障自然界為人類社會提供源源不斷的動力和能源支持，"保護環境就是保護生產力".建設生態文明社會，節約資源、保護環境，才能實現經濟、社會、政治、文化協同發展，建成全面的小康社會，最后實現"人類同自然的和解以及人類本身的和解"的共產主義社會。以上這些都能為全面深化改革奠定更為堅定的物質基礎。

三、進一步改善了人民群眾的生活環境，為實現"中國夢"增添強大動力

習近平指出"建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。""良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。"他的這些話語，深刻揭示了保護生態環境的本質，也揭示了我黨對保障和改善民生的預期。2013 年5 月 14 日中國國務院新聞辦發表的《2012 年中國人權事業的進展》白皮書指出，基本建立起保障公民環境權益的法律和政策，環境保護的投入不斷增加，公民享有清潔社會環境權益進一步得到保障，公民享有良好生態環境權利的保障水平不斷提高。倉廩實而知禮節，衣食足則知榮辱。隨著我國經濟社會的高速發展，特別是改革開放以來經濟創造了世界矚目的成就，人民生活水平已經極大提高，物質資料的豐富已不能滿足人民群眾對生活水平的要求。在物質生活滿足之后，更多的人選擇追求精神方面的享受，追求優美的生態環境成為一種比較普遍的釋放城市快節奏生活壓力的方式，水、空氣、陽光、綠化等自然環境的重要成分已經在人們精神生活滿足方面扮演著不可替代的角色。正因自然環境在人民群眾的日常生活中所扮演的角色越來越重要，人們對自然環境的保護意識才越來越強烈，比如 2013 年昆明市民反對 PX 項目進駐昆明事件?？傊?，十八三中全會以來中國共產黨生態文明建設理論的新發展，正是朝著進一步改善人民群眾的生活環境，滿足人們群眾多樣化的生態要求而邁進的，因而也就能夠贏得人們信任，進而為實現"中國夢"增添強大動力。

第二節 十八大以來中國共產黨生態文明建設理論新發展的啟示

一、生態文明建設必須提到執政合法性的高度來認識

建國初期，中國共產黨成為執政黨登上了執政舞臺，其合法性是建立在"槍桿子里面出政權的"邏輯之上，是一個革命的合法性。但是，對于想要長期執政的中國共產來說，還須在執掌政權后不斷提升黨的執政合法性，實現歷史合法性向現實合法性的轉型。如何才能實現這一轉型？那就離不開中國共產黨不斷適應新變化，在具體的執政實踐中不斷夯實黨的執政合法性基礎。當前，伴隨著改革開放的不斷深入以及我國經濟的快速發展，中國共產黨執政合法性的資源也不斷擴大，不僅可以通過提高黨的執政績效、提升黨的執政道德等方面提升黨的執政合法性，同時也可以通過一些惠及民生的政策加強黨的執政合法性建設。生態文明建設是一項與人民密切相關的事情，是一項惠及全體中國人民的大事，關系最廣大人民群眾的根本利益，是民意所在、民心所向。同時，生態環境問題成為人民普遍關心的民生問題，從"盼溫飽"到"盼環保",從"求生存"到"求生態",是每個人中國夢的重要組成部分。生態文明建設是我們黨執政能力的重要體現，與提升黨的執政合法性密切相關。十八以來，中國共產黨生態文明建設理論的新發展，堅持以積極的態度和行動回應人民群眾普遍關注的生態建設這一重大民生問題，提出了一系列新的觀點、新論斷和新措施?？梢?，中國共產黨已經將生態文明建設提升到關乎黨的執政合法性的高度來認識，將加強生態文明建設作為贏得人民信任的重要抓手、將生態文明建設作為增強黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎的一項戰略任務，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責、對中華民族高度負責的精神，以壯士斷腕的氣魄建設生態文明。

二、生態文明建設要突破利益鏈條的控制

生態文明建設是一項龐大復雜的系統工程，涉及到政府各部門和社會各領域，需要統籌協調多個部門和利益主體。黨的十八以來，中國共產黨生態文明建設理論不斷發展，在一定程度上突破了利益鏈條的控制。因此，當前，繼續推進生態文明建設，同樣應該"攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬",系統的推進生態文明建設。

第一，沖破個體自身發展的思想觀念障礙，提升公民生態文明建設意識。

生態文明作為一種相對獨立的文明形態，是一個具有豐富內涵的理論體系。觀念文明在整個社會生態文明系統中具有統領全局、支配全局的作用。觀念決定行為方式、生產方式的選擇和相關社會機制的建立和運行。因此，建設生態文明必須首先樹立生態文明觀念，要始終站在深入貫徹落實科學發展觀、強化和運用馬克思主義自然觀和發展觀的基礎上，讓生態文明觀念滲透到人們的工作和生活當中突破只追求個體自身需求、發展的思想觀念障礙，增強全社會成員的資源憂患意識、環境保護意識和節約資源的責任感。具體而言，提高人民群眾的生態意識，可以從以下幾個方面入手：一是變革傳統生態意識教育方式。

傳統的生態觀的教育和宣傳主要是一種灌輸式的方式。隨著人們對于生態文明建設問題的認識不斷加深，現階段人們的生態觀教育已經發生了很大變化，這就需要我們借助現代傳媒革新教育方式，既包括傳統的電視、報紙等，也應該加強微博、微信等互動性較強的網絡平臺健全輿論引導，還可以開展靈活多變的紀念日等活動開展宣傳生態文明建設的相關知識的教育活動。其次，不斷更新教育內容，增強教育的時效性。生態文明建設是一種新的理論知識，一部分居民對于這一理論知識體系缺乏應有的認識，因而也就談不上具有這樣一種觀點。為此，加強公民的生態文明建設教育中應該不斷更新知識，緊跟時代發展，還可以通過一系列淺顯易懂的案例教育人民群眾，進而提升國民的生態文明建設意識。二是加強農村生態觀教育。為提高農村村民的生態文明建設意識，可以充分借助農村中小學學校，廣播、電視以及農民教育專項活動等形式，開展生態文明建設的相關理論教學活動，進而引導農民轉變傳統的生產與生活方式，自覺參與生態文明建設當中。

第二，突破部門利益的羈絆，建立健全生態文明建設保障機制。生態文明建設不僅需要有加強立法、提高意識、建立健全制度建設，同時還需要建立健全生態文明建設保障機制。因為這些保障機制的建設是有效推進生態文明建設的必要條件之一。具體來說，建立健全生態文明建設保障機制主要包括以下幾個方面的內容：一是完善生態文明建設領導機制。當前，由于生態文明建設牽涉的政府和部門之多，因而經常出現政府間和部門間的不合作、政府和部門作為的情況。針對這一問題，完善生態文明建設的領導機制可以成立一個擁有實權的跨政府間的組織，可以由副省長為組長，強化政府間和部門間的協同性，以便實現科學化的領導。二是完善生態文明建設的財政保障機制。生態文明建設離不開財政的支持。因此，創新公共財政管理體制，改革并建立起合理的生態文明建設公共財政體制，是生態文明建設解決資金難題的必由之路。為此，必須構建公共服務型的財政體制，包括要在體制上實現財權和事權的統一、建立科學合理的公共財政預算制度和建立公共服務財政體制框架運行的保障機制。三是建立健全生態文明建設的國家交流合作機制。生態文明建設不僅是中國社會建設的重大戰略，世界各國也都有可借鑒的理論成果和實踐經驗。因此，生態文明建設應該加強與世界各國的聯系，形成多邊、雙邊的交流機制。四是建立健全生態文明制度建設。推進生態文明建設是一個長期的歷史過程，它的建設必須要有一個規范的、長期的、穩定的生態文明建設制度作為保障。為此，我們應該建立健全生態文明建設的頂層設計。生態文明建設是一個涉及政治、經濟、文化、社會等許多內容系統工程，欲使這一系統工程能夠有效運作，就必須建立和健全自上而下的生態文明建設制度體系來指引、規范生態文明建設的有序推進。因此，應該充分考慮生態文明制度建設的各方面、各要素和各層次充分，制定出前瞻性強、操作性強和詳細的生態文明建設制度。進而保證生態文明建設的人力、物力和財力的有效性。

第三，化解利益沖突，加強生態文明建設法律建設。法律制度是文明的產物，文明進步程度的反映，法律的作用在于能夠剛性約束人類的不文明行為、懲罰不文明的行為。健全的生態文明建設法律制度也一樣，不僅是生態文明的標志，而且是生態保護的最后屏障，是生態文明建設的重要保障。完善生態文明建設立法是一項復雜的系統工程，需要堅持科學發展觀指導、堅持生態主義立法原則和環境正義的價值取向，不斷完善生態文明建設的立法。具體而言，需要完善以下幾個方面的立法：一是完善低碳經濟發展的法律法規體系。"低碳經濟與生態文明建設的本質是一致的，它們在基本點上是共通的，兩者都強調通過提高能源效率，減少污染來獲得更多的經濟產出。"具體來說，完善低碳經濟發展法律政策體系包括以下幾個方面的內容：首先，將低碳經濟發展納入國家政策范疇，明晰生態文明建設中發展低碳經濟的基本方向、戰略和路徑，強化碳排放統計指標體系、監測體系和考核體系建設，提高碳排放統計數據的真實性。其次，建立健全低碳經濟發展的財政支持機制建設的立法，進一步規范和完善節能減排項目審批以及低碳經濟發展財政支出預算，強化低碳經濟發展新技術的研發與推廣。再次，完善低碳經濟發展的稅收政策的立法，對于那些不可再生能源的產品，應該設立一些新的稅收，包括環境污染稅、碳稅、能源消耗稅、燃油稅等。同時，完善現行低碳經濟發展的稅收優惠政策和稅收政策體系。二是完善循環經濟發展的法律法規體系。建設生態文明，離不開循環經濟的發展。因此，依法對循環經濟的發展予以明確的規定和推動對于生態文明建設有著極其重要的現實意義。為此，我們應該加快《生態文明建設循環經濟法》等相關法律法規的建立和健全；加快制定綠色消費相關的法律法規；建立健全廢物資源的循環利用的相關法律。三是完善環保宣傳法律法規體系。環保知識的宣傳教育，有利于公民環保意識的形成，進而有利于生態文明建設。

然而，現階段環保宣傳法律法規還存在許多不完善的地方，因此應該制定《生態文明建設環保教育條例》，規范環保教育的主體、客體、內容、方式等。

三、生態文明建設過程不可能一勞永逸，必須長抓不懈

生態文明建設是一項復雜、長期的系統工程，不僅在內容具有全面性的特征，在過程中還具有漸進性、階段性的特征。黨的十八大以來，中國共產黨人非常重視生態文明建設問題，無論是黨的十八屆三中全會、十八屆四中全會，還是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體有關生態文明建設的系列講話，抑或是《關于加快推進生態文明建設的意見》的出臺，都體現了中國共產黨人對生態文明建設問題的持續關注。因而不難發現，中國共產黨人已經將生態文明建設作為一項長期的任務來抓。因此，現階段加強生態文明建設必須做好"持久戰"的準備、長抓不懈。伴隨著我國經濟社會的不斷發展，影響生態文明建設的因素只會越來越復雜，阻礙生態文明建設的矛盾也只會越來越多、越來越難辨。如何避免生態文明建設"頭痛醫頭腳痛醫腳"的怪圈？為此，必須長抓不懈，必須加強生態文明建設頂層設計，不僅要加強生態文明建設的理論分析、實地考察、經驗總結，還需充分發揮人民群眾參與生態文明建設的能動性，通過協調各利益群體、統籌中央、地方以及社會大局，做出符合我國社會主義發展規律、生態文明建設規律的生態文明建設的頂層設計。只有這樣，我們才能實現"到 2020 年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應"的目標。