隨著數字技術的不斷進步，以互聯網為代表的新媒體異軍突起，并表現出良好的發展態勢，廣播電視媒體的優勢地位遭到了嚴峻挑戰，面臨著被邊緣化的危險，許多廣播電視人不禁大呼“狼來了”.于是，廣播電視臺紛紛開設網站、注冊微博，建立手機臺，全力助推臺內的新媒體建設。一時間，廣播電視臺精心運籌轉型，全力奔向全媒體?！叭欢?，傳統媒體的這種轉身，并非只是把節目移到網上、手機上播出這般簡單，除了要解決技術問題、節目形式問題、市場運作等問題外，還有一道重要的‘門坎',那就是版權管理問題?！?/p>
①廣播電視臺擁有大量節目內容資源，經確權的內容資源是可以有效利用的媒體資產，如果不妥善地進行版權管理，將為廣播電視臺向全媒體角色的轉換留下極大隱患。廣播電視臺對節目版權進行系統化、規范化、精細化的管理成為大勢所趨，從而使版權管理系統建設提上日程。版權管理系統不但是廣播電視臺對節目內容版權進行管理的強大抓手，更是用來應對“狼群”入侵的利刃。那么，廣播電視臺版權管理系統是什么，如何建設，如何解決運行難題？筆者結合江蘇臺、山東臺版權工作實踐，對省級臺版權管理系統建設提出自己的看法。
一、版權管理系統的概念、建設的必要性與現狀
（一）版權管理系統概念
國內廣播電視版權管理系統的設計與建設始于2007年，由中央電視臺首創，節目內容開始作為一項資產得到系統化、規范化、精細化管理。繼央視之后，江蘇臺、山東臺等多家省級臺也相繼設計、建設、使用版權管理系統。那么，究竟什么是廣播電視臺版權管理系統？嚴波認為：“基于節目內容的版權系統（ProgramCopyright Management System）是指以計算機軟件技術為載體，以版權管理業務需求為指導設計的、集成節目版權信息數據庫和版權管理平臺功能的計算機管理系統?！?/p>
②在筆者看來，廣播電視臺的版權管理系統是計算機軟件技術應用的一種，是廣播電視臺用來管理節目版權的重要工具。該系統融合先進的計算機軟件技術、著作權法專業法律知識、包羅萬象的廣播電視節目形態、各省級臺獨具特色的管理制度以及廣電版權管理者的管理經驗。因此，要想根據自己的需求搭建起一個節目版權信息翔實可靠、工作流程環環相扣、操作簡單且實用性強的版權管理系統絕非一樁易事，需要耐心協調、周密調研、細致籌劃。
（二）版權管理系統建設的必要性
版權管理系統的建設是十分必要的。一方面，隨著科技的發展，“服役”廣播電視臺多年的磁帶已退出歷史舞臺，取而代之是數據化的節目播出與存儲。傳統的版權管理方式，已經滿足不了數據化節目版權管理的需求。另一方面，版權信息管理貫穿節目制播流程，涉及部門多、權利關系復雜、專業性強，是一項錯綜復雜的系統工程，僅依靠人工難以規范且高效地完成。由此，以節目版權信息為核心的系統化管理將成為廣播電視長足發展的大勢所趨。
（三）版權管理系統建設的現狀
目前，國內外廣播電視媒體正在建立適應自身需要的版權管理系統?！皳私?，國內外廣播機構都在開發或完善這樣的管理系統。德國巴伐利亞電視臺（BR）正在開發許可證情報庫，日本NHK也有用于新聞影像管理的權利信息管理系統（RINKS）?！雹劾^中央電視臺、中央人民廣播電臺、北京臺之后，江蘇臺、山東臺等多家省級臺的版權管理系統也已經建成并投入使用，其他省級臺的版權管理系統的設計與建設也在如火如荼地進行，廣播電視臺的節目版權管理進入了以現代先進的計算機技術為支撐，對數據化的節目版權信息進行系統化、規范化、精細化管理的全新時代。
二、省級臺版權管理系統建設的基本原則、核心業務需求
（一）版權管理系統的基本原則
1.版權管理系統不僅要嚴格遵守法律法規，更要兼顧廣播電視臺的制度和規定
法律法規、制度規定是進行版權管理工作的重要依據，是為版權管理工作排阻清障的上方寶劍。版權管理系統建設要遵守《中華人民共和國著作權法》（下稱《著作權法》）及相關法律制度的規定。要根據《著作權法》的規定，對版權管理系統的相關數據模型進行設計，并為《著作權法》的修改預留可維護接口。隨著《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》的頒行，廣播電視臺每年需要向中國音樂著作權協會支付錄音制品使用報酬。版權管理系統應對廣播電視臺使用錄音制品的名稱、數量、時長等信息進行綜合統計，為廣播電視臺的付酬工作提供翔實、可靠的數據。
版權管理系統主要是對廣播電視臺的節目版權進行管理，因此，版權管理系統的各環節工作流程設置、不同使用部門使用權限的設置等都需要考慮廣播電視臺的制度和規定。由于各省級臺情況不同，版權管理系統的建設也要因臺制宜。如果說《著作權法》及相關法律法規是版權管理系統開展版權管理工作的上方寶劍，那么，廣播電視臺的制度和規定就是讓版權管理系統實現軟著陸的降落傘。
2.調研不同部門的業務需求，統籌規劃、合理設計、科學建設
節目版權管理貫穿節目生產、制作、播出、開發等流程，涉及多個部門和頻道，是一個根據需要設置多個端口與不同部門和頻道對接的綜合性節目版權管理平臺。版權管理部門要對不同部門和頻道與版權有關的工作流程和工作需求進行調研，在此基礎上，統籌規劃系統功能，規范工作流程，明確各環節的版權任務，有層次、有順序、有邏輯地將不同部門的業務需求與版權管理系統融為一體，以業務需求支撐版權管理工作，以管理服務業務需求。
3.強化專業，注重細節，兼顧便捷實用
由于廣播電視節目版權涉及權利人多、權利關系復雜，其版權管理是一項專業性強且事無巨細的工作。
考慮到該系統的使用者和著錄者可能不全是版權業務人員，要在專業性的基礎上盡可能對常用的主要版權數據項目進行設計，讓版權管理系統本著易操作、流程簡單、便捷實用的原則進行人性化設計。
4.先進性、安全性、易維護
為了保證版權管理系統能夠及時跟上版權管理工作的發展，保證版權管理系統的先進性，需要進行后期維護，這要求版權管理系統具有易維護性。版權管理系統的維護也應簡單快捷，只有這樣，才能更好地延長版權管理系統的使用壽命。同時，版權管理系統是一個面向全臺的綜合性版權管理平臺，大量的節目版權信息數據將存儲在系統中，要通過一定的技術手段保障整個版權管理系統的高度安全。
（二）版權管理系統的核心業務需求
廣播電視臺的版權管理工作，不僅僅是對節目版權信息進行管理，更為重要的是在此基礎之上對版權加以開發和營銷。當然，版權維權工作也是不可或缺的重要內容。
1.以版權信息管理為基礎
節目版權信息的真實性、準確性、有效性直接影響到后續節目版權的維權、使用和開發。因此，版權管理系統在設計之初就要對版權信息管理給予重視，在理順版權信息管理邏輯思路基礎上，對著錄版權管理系統的版權信息項目進行周密的設計。
版權信息管理主要是對節目內容的版權信息進行管理，根據節目內容獲取方式不同，可將節目內容大體分為自辦節目和非自辦節目。非自辦節目主要是通過購買、合作、委托制作、贈與、交換等方式獲得的節目，此類節目的版權主要通過合同進行約定，版權管理人員可通過合同對版權信息進行管理。至于自辦節目的信息掌控，不僅要對其采、編、播等流程衍生的版權信息進行管理，還要對構成節目的素材版權進行規范管理，并且要處理好與臺內員工關于節目的職務創作關系，這其中較為復雜和繁瑣的是對節目素材版權信息的管理。
2.以版權維權管理為保障
廣播電視臺作為節目生產大戶和使用大戶，侵權與被侵權的情況時有發生。近些年來，廣播電視臺頻頻因為版權侵權而成為被告，一個個記錄廣播電視臺因為版權侵權而敗訴的案例對廣播電視臺的利益和名譽產生極為不利的影響。同時因為缺少版權數據積淀，廣播電視臺在版權維權方面有一定的難度，無法判別節目所具有的權利，版權維權無從談起，這也讓廣播電視臺蒙受巨大損失。沉痛的教訓讓廣播電視臺對節目版權管理給予高度重視，加強維權管理勢在必行。
版權維權管理以版權侵權管理為工作重心，兼顧版權知識的普及與版權意識的深化。一方面對于廣播電視臺因侵犯他人版權而產生的糾紛和案件進行跟蹤處理，另一方面對侵犯電視臺節目版權的行為依法追究其法律責任，維護廣播電視臺的合法權益。版權維權管理還要提供大量與版權相關的法律法規政策、版權糾紛案例、著作權集體管理組織相關知識，建立法律咨詢交流平臺，提高廣播電視臺從業人員的版權意識。
3.以版權開發管理為目標
節目版權開發是版權管理的重要目標之一，在實現廣播電視臺節目版權利益最大化的同時，也可以通過節目內容提升廣播電視臺的社會影響力。
版權開發管理以版權信息管理為基礎，開展對廣播電視臺節目內容版權的多角度價值評估、多方位市場推介、多渠道版權營銷等方面的工作。版權開發管理以市場需求為導向，將廣播電視臺的節目內容按照一定的標準進行價值評估，在此基礎上進行篩選、分類、包裝、有機組合，根據不同傳播方式、地域、覆蓋范圍、收視人群、經濟發展程度、播出時段、播出季節推出不同推介方案。版權管理者要與有合作意向的客戶保持良好的溝通和聯系，負責洽談版權合同，并對簽訂的版權合同進行規范化管理。
除此之外，版權管理系統還需要具備綜合統計查詢、版權風險評估、到期預警提示、信息公告平臺、版權聯絡員管理等功能。版權管理系統作為廣播電視臺進行節目版權管理的工具，要依需求進行管理，以管理服務需求。
三、省級臺版權管理系統建設存在的困難及建議
縱向上，節目版權管理貫穿節目生產、播出、存儲、開發等流程，涉及多個部門和頻道；橫向上，節目版權信息量大、涉及權利人多，權利關系復雜，專業性較強，不是所有的部門和頻道及其工作人員都愿意使用版權管理系統，即使接受，也不一定能夠按照版權管理系統的要求完成相關工作。廣播電視臺尤其是省級臺應該采取什么措施，讓版權管理系統順利運行？在此，筆者試提出以下建議。
（一）貫穿全臺的版權管理系統的配套管理制度
目前，全國各大廣播電視臺相繼組建了版權管理的專業隊伍，成立了版權管理部門，并開展了建章立制的基礎工作。這些基礎的制度建設是廣播電視臺進行版權管理系統建設重要依據之一，但要將沉淀了大量版權管理工作經驗和工作流程的版權管理系統在全臺推廣使用，讓各部門和頻道改變原有的工作方式，增加新的工作內容，僅僅依靠版權管理部門用心良苦的宣傳、苦口婆心的勸說是不夠的，還需要大量細致的配套制度建設。只有制度完善，并且上行下效，才能為版權管理系統的推廣使用提供具有說服力的通行證。
（二）進一步強化版權意識，實現版權共同管理
雖然廣播電視臺的版權工作已經開展，各項學習和培訓工作也在進行，但要廣電從業人員從不了解版權到養成尊重版權的良好習慣，不是一蹴而就的事情，需要一個循序漸進的過程。一方面，廣播電視臺在制度上要對規范使用素材制作節目、按要求著錄節目版權信息的部門和個人給予獎勵，對因素材使用不當引發糾紛、節目版權信息著錄不規范的部門和個人給予懲罰。另一方面，版權管理部門要充分發揮主觀能動性，通過專題講座、知識競賽、主題日活動、涉案部門負責人參與糾紛與案件處理過程等方式，讓廣電從業人員了解版權、尊重版權、主動參與到版權管理工作中來。
（三）小范圍試點試運行，調試完善系統功能后全臺推廣
雖然版權管理系統是按需建設，各個版權工作流程和版權管理工作的內容都已經在系統中明確下來，但是，作為管理工具的版權管理系統能不能用、好不好用，還需要進行大量實際操作才能確定。版權管理系統完成初步內測之后，可選擇一至兩個頻道對系統展開小范圍的試點運行，測試版權管理系統業務需求是否完善、實用、便于操作，對系統在運行中存在的問題進行匯總，并將意見反饋給開發公司，不斷優化系統功能，使其最大程度貼合實際工作需求。一線節目制作人員認同版權管理系統實用、方便時，才更容易接受并主動使用。此時，該系統就可以根據頻道的用戶體驗面向全臺推廣。
（四）建立并完善版權管理系統使用規范
版權系統的管理者需要建立和完善整體版權管理系統的使用規范，以實現對版權信息以及版權合同的有序管理。第一，不同節目有不同的特點，有不同的節目版權構成，需要根據具體節目量身定做版權信息采集與著錄規范，讓節目版權信息采集與著錄人員明確需求進行著錄。
如此，最大程度上保證節目版權信息采集與著錄的真實性、完整性、準確性。第二，根據實際業務需求，在系統中定期推出格式合同，將格式合同的下載、使用、審核、審批、歸檔等工作流程進行規范化管理。比如，制定《版權合同管理辦法》、《版權合同審批辦法》、《版權合同歸檔細則》等規范。第三，根據實際業務需求，對其他版權管理工作業務流程進行規范化管理。比如，制定《影視劇調撥管理規范》、《節目素材使用流程與規范》等。
（五）建設版權信息采集、著錄隊伍
節目版權信息采集、著錄隊伍建設有以下幾種形式：第一，建立版權聯絡員制度，由各部門、頻道指定版權專員負責該部門、頻道節目版權信息的采集、著錄工作，版權管理部門負責對版權專員的業務培訓與業績考核。第二，將版權信息采集、著錄工作外包給公司，版權管理部門負責對外包公司工作成果的審核。第三，節目制作人員最了解節目使用了哪些素材，因此，節目制作人員完成版權信息的著錄是最直接、最有效的。但是，雙重的工作壓力和強度難免使著錄工作窮于應付，流于形式。由一線節目制作人員完成信息采集與著錄，這不僅需要廣播電視臺完善相關制度，更需要強化版權意識?；诠澞堪鏅嘈畔⒉杉c著錄工作的復雜性和專業性，在版權信息管理的起步階段，此項工作建議由具備一定版權知識的人員來承擔。
（六）建立素材庫或者與媒資管理系統強強聯合，規范素材獲取渠道
節目素材的版權是整個媒體資產的地基，地基搭不牢，整個媒體資產將面臨很大的風險。因此，版權信息管理應從素材版權抓起。
1.建立內容豐富的素材庫素材平臺中的素材都是已經通過權利人或者相關組織獲得授權的內容，節目制作人員可以根據節目制作需求從素材平臺中獲取自己想要的內容。如果節目制作人員沒有找到自己想要的內容，或者在素材平臺外有更合適的內容，可以引用外部素材，但是必須標明信息來源，并對是否授權以及授權信息進行記錄。
2.與媒資管理系統強強聯合版權管理系統與媒資管理系統通過一定的技術手段實現信息的交互，媒資管理系統可繼承版權管理系統中的版權信息數據。媒資管理系統中有海量的節目內容和素材，為一線節目制作人員提供了充足的節目素材，規范了素材使用渠道。目前，山東臺的版權管理系統與媒資管理系正在進行深度融合，以實現兩個系統的信息交互，為節目制作、播出提供強大的技術支撐與版權服務，為節目版權風險測評提供可靠數據，從而為版權開發應用夯實基礎，實現廣播電視臺媒體資產經濟效益的最大化。
四、版權管理系統建設的意義
版權管理系統將實現節目版權的系統化、規范化、精細化管理，這首先可預防和減少廣播電視臺無形資產的流失，明晰節目版權歸屬，盤清廣播電視臺的媒體資產。其次，降低廣播電視臺因節目版權使用、播出而帶來的侵權風險，也為節目版權的開發和再利用做好基礎準備工作。再次，為廣播電視臺版權侵權和維權工作提供強大的數據支撐，最大限度上降低或減輕損失，維護廣播電視臺的合法權益。最后，隨著各類支付報酬辦法的頒行，廣播電視臺的各項付酬工作已經展開，版權管理系統可提供翔實、可靠的付酬依據。
注釋：
①③冉青：《數字時代廣播機構的版權管理》，《中國廣播電視學刊》2010年第2期。
②嚴波：《基于節目內容版權管理系統的設計與實現》，《電視研究》2014年第2期。
