建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,是我國企業改革在理論上的突破,也是建立社會主義市場經濟體制的一個關鍵環節。為此,要切實轉換經營機制,大膽對國有企業進行改革,真正把國有企業搞活。建立現代企業制度,就必須實現“兩權分離”,因而必然使企業相應程度地掌握在企業家手中。因此,現代企業制度建立后,控制和經營中國企業的企業家職業化間題是值得探討的一個重要課題。
一、正確認識企業家這個概念
在現代社會,“企業家”這一專名詞,可以說是很時髦的桂冠,打開報紙雜志,都有“企業家”的各種動態映入眼簾,這說明人們開始重視企業家的作用了.但如果刨根問底地問一聲:何為企業家?人們普遍地將廠長、經理冠以企業家,這是不確切的。其實,只有具有很高的業務水平、出色的管理能力、豐富的管理經驗,并做出顯著成績的企業經營決策者才能被稱之為“企業家”。簡而言之,企業家是指在一個具有一定規模的擁有企業法人財產權的單位中,從事較長時間的經營管理工作,并給企業帶來明顯經濟效益和良好社會效益的經營決策者。
職業企業家有別于一般企業家的特點主要有三:其一,職業企業家是指擁有企業法人財產使用權的經營者,而不是企業資產的所有者或資本家;其二,職業企業家受聘于企業資產所有者,而不是政府機構聘任的公務員;其三,職業企業家有接受聘用和拒受聘用的自由選擇權,而不受政府機關的指派和干預。
二、現代企業制度需造就龐大的職業企業家階層
職業企業家的培養應從三個方面入手:一方面是建立制度;另一方面是改善環境;再就是提高企業家素質。
\\(一\\)建立中國的職業企業家制度
對于中國現狀而言,現行經理廠長制度向職業企業家制度過渡主要存在兩個方面的問題:從現象上看,首先是經理廠長激勵機制缺乏活力,約束機制不合理。前者表現為經理報酬偏低和報酬與企業經營好壞脫鉤,后者表現為經理廠長目標嚴重偏離投資人經濟利益,產權主體約束缺位,即不存在經濟和環境上的有效的約束機制,因而行政特權的官僚腐敗現象在企業中受不到外部環境節制,經理廠長的非制度行為非常嚴重。第二個方面就是缺乏使激勵與約束有機結合的外部條件—企業家市場。這個問題比前一個問題更重要和緊迫。從深層次來說,第一個方面的兩種表現恰恰反映出經理利益與投資者利益的兩個焦點,一是激發不經理廠長的職能動力;另一個是約束不住經理的非職能行為。前者是自發活力間題,后者是外部控制間題。
中國有自己所處具體環境和特殊環境,同樣一種策略,在不同即定條件下經常會導致截然不同的結果。只有經過長期基層的實際經歷和觀察思考,才有可能敏感地發現背后深層的東西。比如權力下放,任務包干責任制方式,僅僅看到放權能從純粹的計劃經濟向市場經濟職能的暫時刺激,但犧牲的是統一的整體調控能力。更重要的是這種方式并未達到改革的本來目的,沒有實現科學的層次反饋控制系統本來應有的功能。之所以這種刺激是暫時的,乃因職務的保持與投資者長遠利益間并不存在長期和直接的根本聯系。由于對市場發育程度、私營經濟發展的影響,及這個特定環境對促使各層經理利益朝非經濟方向偏離,都嚴重削弱了黨的領導,使國家政策不能深入貫徹‘加劇了經濟秩序的混亂,客觀上為官僚腐敗的滋生提供了寬松的土壤。
隨著我國國有產權制度改革的不斷深化和現代企業制度的逐步建立,改革經理廠長制度的迫切性更加突出。
首先,建立中國的職業企業家制度,必須培育、扶植將激勵與約束職能有機結合在一起的職業企業家市場,即建立企業家市場制度。
企業家市場中的供方是具有經營管理能力的人,需方是企業,市場交易的商品是經營管理能力,因為“經營管理能力”不易測度。職業企業家的價格取決于他以往的表現和經理的供需。企業家市場對職業企業家會產生兩個方面的強約束力與激勵。其一是來自于職業企業家市場的競爭。每一個在職的企業家受到潛在的競爭對手的威脅;其二是來自于市場對企業家的評價。如果職業企業家經營成績差,他在企業市場的個人資本就會貶值,這比投資人的任何獎罰都公平有力。因而,即使投資人不監督企業家,他也要為自己的未來而努力工作,以圖給市場留下好“印象”。為此現階段我們的任務就是大力培植和保護其市場,建立競爭型的企業家市場,把企業家作為一種特殊的資源交給市場配置,有助于市場競爭機制對其進行全面的約束和激勵。因為在市場監督下,由于經濟業績不佳和經濟損失導致經理廠長下臺足以使他一錢不值,絕對難?！捌髽I家”的美名,他不得不在自己的任期內為自己的前途負責。經過優勝劣汰,逐步發展到經理廠長是真有才能的。即有必需的實際工作經歷、又在工作之前或之后受過正規高等教育的經理得到聘任,鍛煉出符合我國自己特色、符合國情的、高質量專業人才。
其次,建立企業家契約制度,即建立雙方責權利自發劃分的有效性制度。投資人通常是企業剩余利益索取權的主體,企業經營的好壞直接影響資方的切身利益,因而投資人具有約束激勵職業企業家的強烈動機。同時為了最大限度顯示自己的市場價值和責權分明,企業家也有約束資方的強烈動機。契約則充當雙方有機聯系的紐帶,劃分雙方的產權邊界,即利益的常設機構,負責與經理簽約。雖然資方與經理雙方是平等的自愿的契約關系,但董事會一方處于相對主動地位。這體現在兩個方面:其一是從契約的簽定看,由于存在交易成本和交易的正確性,契約總是不完全的,它和法律性質一樣,都屬外部管理力量.董事會享有剩余權利\\(即契約未作明確規定的權利\\);其二是從契約的實施看,經理履行義務\\(是在其權利范圍內行使\\)在先,而獲得報酬\\(或受制裁\\)在后,董事會以契約為準則衡量經理廠長的經營業績并給予報酬或制裁,從而起到約束或激勵的作用。反過來,經理則無一例外,都要求排除投資人對經理日常管理行為的擾亂,這是經理的行政管理功能,也是完成契約義務的基本保證?，F代企業制度在我國的確立,將產生和改建大批股份公司和股份有限公司,并按一定的程序產生董事會,改革經理產生的原有方式,逐漸由政府任命過渡為投資者\\(董事會\\)聘任,廢除經理的級別終生制,下臺職去,搬走經理的行政“鐵交椅”.通過契約,使經理的任期結束時的效益與個人利益緊密掛鉤,賞罰分明,嚴格禁止行政上級對此過程的干預。
最后,建立企業家法律制度,即建立外在國家強制力規范。法律制度是契約制度與市場制度的保降壞口補充,契約的簽訂、實施及市場的運行,都要以法律提供的國家強制力的后盾,維持秩序的穩定。隨著企業家市場的建立和不斷完善經理法律制度,必須逐步劃清投資者與經理的責、權、利界線或并裁決少數利益者之間引起的矛盾,必須保障經理契約制度的嚴肅性和剛性。在建立中國職業企業家制度的初級階段,應當有意向經理方傾斜,以便促進市場的繁榮,保障改革的健康發展。因為這本身仍是在整體上保障著國家利益。
\\(二\\)創造社會環境,造成一個龐大的企業家階層
1.轉變政府職能,理順政企關系,認真滿足企業家應有的職權。目前,企業自主權不落實,是影響企業家隊伍成長壯大的主要間題。落實自主權,從而解決好企業家的經營自主權,關鍵是轉變政府職能實行政企分開?，F代企業制度的基本特征是:企業是自主經營,自負盈虧的獨立法人實體。企業面向市場,按市場經濟規則組織生產,從事經營,追求經濟效益,政府對企業實行間接調控。因此當前優化市場環境的一個緊迫問題就是盡快轉變政府職能,理順政府與企業間關系。各級政府應把著力點放在營造市場、提供信息、搞好宏觀調控、保證所有企業在公平條件下進行市場競爭上,為廠長經理創造出良好的外部環境。
2.建立客觀評價標準,調整人的價值取向?，F代企業制度下的廠長經理,要變上級部門的委任制為董事會聘任制。著手制定有科學根據而又便于操作的評選企業家的客觀標準。借鑒國外考察高級管理人員的做法,結合我國實際,進行書面評估:政治素質;知識結構;管理水平;創新能力。專業考核:依不同行業的要求而考核其有關知識的深度與廣度;業績綜合:對其從事過的事業公正地加以綜合平衡,同時應強化人的觀念,調整人們的價值取向。長期以來,上級對廠長經理的獎勵,或者說承認他們的價值時,往往也把“加官晉級”作為提高其社會地位和待遇的主要手段。于是,當一個廠長經理苦心經營多年,使企業內部財務、營銷、管理諸多系統運轉正常,企業效益如日中天時,往往因“政績顯著”而提拔去當政府官員,這是不符合市場經濟法則的。評定廠長經理的價值大小,不能只看其被任命為哪一級干部,而應看其能在哪里創造更多的財富和作出多少實際貢獻。要做到這一點,目前很重要的就是要重視輿論導向的作用,用輿論導向來更新人們的價值觀念,幫助人們從長期的計劃經濟下形成的政企不分、官商合一的思維和行為定勢中解放出來,按建立社會主義市場經濟的客觀要求規范人們的行為方式,使全社會對廠長經理的價值增加認同感,造就人們樂意從事企業經營,感到當一名企業家的光榮。當企業家是實現個人價值的重要渠道的輿論環境,形成一個能使廠長經理充分施展才能的氛圍。
3.松解重負,促進有利企業發展的社會化的改造。我國的國有企業過去按計劃經濟的需要建立起來后,形成一種模式,就是“全”:大而全,小而全。生產經營,生活服務,應有盡有。在這種情況下,勞動生產率雖是一個考核廠長經理經營水平的指標,但很難按這一指標準確考核管理大而全的國有企業廠長經理。企業的產品產量在不斷增加,但人均產量卻很少,很難同發達國家企業比勞動生產率,廠長經理的價值也不能很好體現。建立社會主義市場經濟,為解決這一老大難難題提供了極好的機會。企業可以在宏大的體系中,分離出若干具有法人地位的獨立商品生產經營者,學校、醫院、商店、食堂、車隊等都可以面向社會,先分離,然后逐步斷奶。同時,還將富余人員分離出來搞第三產業。
4.建立健全市場體系。由于市場經濟確立時間不長,配套改革不力,市場發育處于初級階段。企業出現的間題不能在市場中解決,只能由政府出面,強化了政府微觀管理企業的力度,導致廠長經理無法在市場競爭中獨立自主經營。目前,應采取有效措施,促進生產資料市場、金融市場、技術市場、信息市場、人才市場、勞務市場等市場的發育成熟,盡快形成全國統一的開放的市場體系,盡早把企業推向市場,使廠長經理放開手腳,獨立自主經營,施展才干。
5.建立培訓教育基地。在美國、日本、韓國等國家,都有專門培養高級管理人才的學院,大公司有適合本企業特色的培訓學校。在我國企業家缺少專門培訓的基地。我國應在大專院校分設高級管理人才專業,或者單獨成立企業家學院、學校,負責專門技能的訓練和知識觀念的更新。并加強和國外的交流,努力使培訓教育基地成為企業家的搖籃。
6.要建立企業成功業績案例和企業家檔案庫,為企業家職業化、市場化服務。市場經濟要求提供更多的企業家型人才以供選擇,這就需要建立數據豐富而準確的企業家檔案。將企業家的年齡、性別、健康狀況、業績、經歷等有關自然情況和社會履歷編入程序,輸進信息庫,儲存大量、快捷的信息。在選擇經營者時,中介機構可以迅速地調出被選擇對象的較為全面的情況,從而利于分析、比較,從中選擇部分較為合適人選,為進一步競爭和最終選擇提供便利條件。只有這樣,才能真正使企業家職業化。
\\(三\\)現代企業制度要求企業家提高自身素質
我國市場經濟體制的建立,要求有一個具有卓越創新精神和高超領導藝術的企業家階層。企業是社會物質生產的主要提供者,它的生存與發展取決于各種生產要素的有效配置,也取決于企業經營決策的成功與否。而廠長經理正是企業生產資源的主要配置者,所以,企業的生產資公勃配置效率的高低,很大程度上取決于經理廠長的能力素質。
1.企業家應有創新精神,能時刻瞄準市場,以瞬息萬變的市場為導向,積極進行產品更新,技術革新,管理創新。
2.企業家應具有高超的領導藝術和管理水平?，F代企業制度下的企業家,最重要的是發揮組織作用,善于協調各方面的關系,建立精干、高效、制衡的管理機構和運行機制,實現資源的合理配置,創造最佳經濟效益。
3.企業家應具有多謀善斷的決策能力。要熟悉世界科技革命的發展趨勢,準確把握經濟的發展狀況,閱歷豐富、知識淵博,掌握現代決策理論和方法。
4.企業家應具有服務社會和造福人類的高尚情操。企業家在追求經濟效益的同時,還要注重社會效益,樹立良好的商德,創造文明的生產經營環境,熱愛社會公益事業。
力、好社會主義企業,搞好國有企業關鍵在于造就一個敢于拼搏、富于創新、勇于進取的企業家隊伍,組成一個特殊優秀的社會階層,為國家和人民肩負起重大使命,努力完成我國經濟改革的歷史使命。企業家們應充滿信心,勇往直前,再接再勵,再創輝煌。
