【第四篇】論文題目: 《貨殖列傳序》對經濟管理領域公共政策功能優化的啟示
摘要:《貨殖列傳序》是我國古代重要的經濟文獻, 集中體現了司馬遷反對傳統重農抑商、要求重視工商業發展、放松對經濟活動管制的治國理念, 其中論述的遵循市場發展規律、適度宏觀調控的經濟管理思想, 對我國當前仍有重要的借鑒意義.本文主要從經濟管理領域公共政策功能這一角度, 分析《貨殖列傳序》對我國經濟管理公共政策功能優化的啟示.
關鍵詞:《貨殖列傳序》; 公共政策功能優化; 經濟管理;
關于公共政策的功能, 國內學者陳慶云認為有3個基本功能, 即導向功能、調控功能和分配功能, 這種功能的界定, 可以從公共政策界定的歷史發展過程中找到依據.按照拉斯韋爾和卡普蘭的觀點, "公共政策是一種含有目標、價值與策略的大型計劃", 這一定義強調了公共政策的調控功能;戴維·伊斯頓認為, "公共政策是對全社會的價值作有權威的分配", 這一定義強調了公共政策的分配功能;安德森認為"政策是一個有目的的活動過程, 而這些活動是由一個或一批行為者, 為處理某一問題或有關事務而 \\(實際\\) 采取的", 這體現了公共政策的目標導向性功能.結合發展實際, 我國公共政策主要也體現為上述三種功能功能, 只是不同功能的作用領域、作用力度和作用效果之間存在差異.在中國特色社會主義市場經濟前提下, 市場在資源配置中起決定性作用, 市場競爭是配置各種資源的基礎性手段, 國家經濟管理領域的公共政策功能可以概括為三個方面, 即是資源配置功能、收入分配功能和經濟穩定功能.
《貨殖列傳序》論述了人們根據自身所處的地域和行業, 自發選擇從事不同的職業;商品價格不是由政府定價的, 而是根據供給與需求關系進行調節.這與亞當斯密的古典經濟學思想可謂殊途同歸, 斯密認為市場這只"看不見的手"會支配著社會經濟活動, 價格機制這一基本機制會根據市場競爭, 調節價格與供求之間的關系.在斯密放任自由的市場經濟思想的基礎上, 司馬遷還論述了政府宏觀調控的重要性, 可見司馬遷的理念中還包含了凱恩斯干預主義的思想, 比斯密的思想無疑更具有超前性.
《貨殖列傳序》中的治國理政思想可謂歷久彌新, 與我國當前公共政策功能古今照應, 具有極其重要的現實借鑒意義.結合《貨殖列傳序》中論述的經濟管理思想和國家經濟管理的三大功能, 我們可以得出以下啟示:
一是堅持以市場為主導的資源配置功能.如文中所述, 太行以西、太行以東、江南、龍門碣石山以北等地, 各地產物不同, 但是只要建立了完善的商品流通渠道, 各地之間的物品便可以方便地進行流通與貿易, 政府要做的不是設置貿易壁壘或貿易保護, 而是要鼓勵地區之間的商貿活動, 提供基礎設施 \\(如交通\\) 等公共服務, 促進物流業的發展.反思當下, 淘寶的崛起帶動了東西南北各地商品的流通, 而一些政府設置地方保護的商品 \\(如煙酒鹽業等\\) 卻因各種壁壘無法充分流通, 與前者生機勃勃的氣象相比, 后者明顯滯后于時代發展需要.因此, 政府在資源配置上, 應該更進一步放開行業準入條件, 慢慢在一些政府主導的領域 \\(如醫療、養老等\\) 引入社會資本 \\(PPP模式\\) 或完全放權于社會 \\(采用政府購買服務的方式\\) , 利用市場的效率彌補政府的效率缺陷.
二是堅持以促進公平的收入分配功能.《貨殖列傳序》中論述了如何擴大收入來源, 增加國民收入, 最終實現民強國富的思想, 這種藏富于民而不是與民奪利的理念, 正是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的重要途徑.國民之間可能會有貧富差距, 這是因為初始要素之間的差距導致的, 即初次分配的結果, 政府是無法強行改變或控制的.太史公以姜太公治理窮山僻壤的營丘為例, 強調管理者因地制宜制定發展方案的重要性, 即再次分配的重要性.初次分配是市場結果, 保證了效率, 但是再次分配要側重于減少貧富差距、消除不公平, 讓不同地區的民眾都能享受發展的成果、都有獲得感.黨的十九大報告強調, "中國特色社會主義進入新時代, 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾", 經濟管理領域公共政策的分配功能, 要致力于促進經濟不發達地區的發展, 讓全社會共享發展成果.
三是致力于提供有效的制度供給維持經濟穩定.經濟穩定職能是政府對經濟施行干預和調節的目標所在, 這種干預和調節的手段之一即是依靠有效的制度.齊國中途衰落, 管仲重修事業, 設立管理財務的九個官府, 終使齊國稱霸.制度具有權威性、普遍約束性、穩定性等特性, 通過對個體或組織經濟行為的規范和制約, 降低交易成本, 使人實現相應的制度預期.我國經濟發展已經進入轉型升級期, 全面深化改革正在有力推進中, 發展面臨結構性調整的挑戰, 有效制度供給不足成為經濟轉型發展的首要阻礙, 對制度供給側改革的呼聲日益見漲.
參考文獻
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