摘要

摘要：我國經濟社會持續快速發展，產業結構升級完善，為我們十二五規劃的順利實現，打下堅實基礎，但是經濟發展中出現的新問題，已經開始削弱我國經濟發展的動力，危及到了改革開放的進程。一方面是我國已經正式成為老年型人口社會，2013 年我國老年人口已經突破了 2 億，人口老齡化趨勢無法改變，且在未來的 30 年里該問題會更加明顯、嚴重。伴隨人口老齡化的加劇，社會養老保險金的支付風險在不斷加大，延遲退休議題已經擺在我們面前，推行迫在眉睫。另一方面是勞動力轉移和新增勞動力就業問題，使得就業形勢日益嚴峻。由于市場上的就業人員素質與用人單位需求不匹配，出現結構性失業。推行延遲退休和就業難兩者共存將是未來一個時期的常態性問題，二者的沖突主要體現在就業崗位的減少及產業結構優化速度降低。針對這些問題，本文從以下兩個方面考慮引起沖突的根源：首先，我國養老制度的固有缺陷，造成二者沖突的直接根源。其次，產業結構與就業結構的不匹配，導致結構性失業的出現。只有克服這兩點問題，才能順利實現解決就業難和推行延遲退休。這兩者的問題是關乎我國經濟發展全局的戰略性問題，需要從多方面創造解決問題的條件。一是完善社會保障體系，確保勞動群眾對自己的生活無后顧之憂。二是產業結構合理優化，產業結構要符合我國現有國情，既要提升經濟質量，又要保證充分就業。三是努力建設創新型社會，創新型社會的建立使我們的經濟發展水平上升到更高的層次，對結構性失業和實現延遲退休提供堅實的基礎，以及更廣的政策空間。

綜上所述，盡管在世界范圍內關于延遲退休對就業的影響的爭論還在繼續，但在我國特殊的國情背景下，越來越多的人意識到，現階段延遲退休會對我國的就業市場帶來負面影響，文章進一步提出了就業難與延遲退休兩者協調的途徑。

在不增加就業壓力和緩解養老金壓力的前提下，通過彈性退休的方式，逐步延長法定的退休年齡和退休制度的改革；完善養老保障體系緩解延遲退休帶來的不利影響；豐富現有的就業政策，分化社會就業的壓力，保證經濟的順暢發展；建立創新型社會以便從源頭上治理延遲退休與就業難二者的沖突，實現我國經濟健康有序發展。

關鍵詞：就業 延遲退休 制度

目錄

緒論

一、本文的背景及意義
二、本文的研究現狀
三、本文的主要理論
四、本文的研究思路和研究方法

第一章 就業難與推行延遲退休的共時性

第一節 當前就業難將在一個很長時間內客觀存在
一、中國適齡就業勞動力仍然會持續增長
二、企業轉型升級將持續減少工作崗位的數量
第二節 推行延遲退休的必要性
一、緩解人口老齡化壓力
二、緩解養老金壓力
三、充分發揮人力資本的價值
第三節 解決就業難與延遲退休并存
一、解決就業難與延遲退休兩者同時存在是經濟社會發展全局所需
二、解決就業難與延遲退休兩者同時存在需要找準兩者的平衡點

第二章 解決就業難與推行延遲退休兩者的沖突

第一節 推行延遲退休擠占就業崗位、增加就業壓力
一、延長退休年齡必然使就業崗位減少
二、延遲退休削弱了內需進一步減少了就業崗位
第二節 推行延遲退休與解決就業的沖突延緩產業結構優化
一、高齡難以再培訓的延遲退休人員不能適應產業結構升級的需要
二、保留勞動密集型產業便于解決就業難，不便于產業結構優化

第三章 解決就業難與推行延遲退休兩者沖突的根源

第一節 養老制度的缺陷是解決就業難與推行延遲退休兩者沖突的直接根源
一、巨大的養老金壓力，根本上導致了兩者沖突
二、社會養老意識不足，直接導致了兩者沖突
第二節 結構升級與調整的不協調是解決就業難與推行延遲退休兩者沖突的經濟根源
一、就業結構轉換泄后于產業結構升級是兩者沖突的重要經濟根源
二、就業增長與產業發展速度不匹配是兩者沖突的主要經濟根源
三、重資本密集型產業輕勞動密集型產業是兩者沖突的直接經濟根源
第三節 就業難與用工荒并存是解決就業難與推行延遲退休兩者沖突的社會根源
一、人才結構與產業結構的錯位導致兩者在社會層面的沖突
二、自身素質與企業需求間存在的矛盾導致兩者在社會層面的沖突

第四章 解決就業難與推行延遲退休兩者沖突的必備條件

第一節 要有完善的社會保障體系
一、擴大社會保障的覆蓋面，可讓更多的人享受養老保障
二、制定社會保障基本法，可保證人人都有養老保障
三、實施應對人口老齡化的社會保障政策，是對養老質量的保障
四、建設發展型就業保障制度，可保證有更多的就業機會
第二節 要有合理的產業結構
一、挖掘第一產業就業潛力，可從源頭上增加就業量
二、保持第二產業就業吸納能力，可以拓展就業空間
三、充分發揮第三產業的就業吸納能力，可全面增加就業
第三節 要有創新型的社會
一、創新型社會有助于實現延遲退休
二、創新型社會可以提升社會就業量

第五章 協調就業難與延遲退休兩者關系的途徑

第一節 改革完善社會養老保險管理體制
一、加強養老保險制度的公平性
二、保持養老保險的可持續發展
第二節 推行積極的就業政策
一、科學構建高等教育體系結構，培養適應市場需求的人才
二、推行就業政策和宏觀經濟政策的有效銜接，增加就業崗位
三、運用各項經濟調節政策促進就業
第三節 采用彈性退休制度
一、實行彈性退休待遇激勵制度
二、根據不同行業人群實施彈性退休政策原則
三、配套制度的相應調整

結語

參考文獻