摘 要

進入 21 世紀以來伴隨著我國不斷加快的城市化進程，各種城市矛盾聚集，城市危機頻繁發生，城市危機高發趨勢顯著。受城市危機特有的連鎖及放大效應，一旦爆發城市危機，將造成嚴重的后果和巨大的損失。因此，有效提升城市危機管理水平，妥善處置城市危機，確保城市安全，成為當前我國城市危機管理重要組成部分。

昆明作為云南省僅有的特大城市，在云南發揮著其他城市無法替代的政治、經濟作用，其作為我國西南地區的中心城市和商業、旅游城市，是二十一世紀我國面向南亞、東南亞開放以及實現"一帶一路"戰略的重要樞紐和門戶。目前，常住人口為 658 萬人，城鎮人口比重為 68%,約為 466 萬（2013 年）。當前，昆明處在經濟發展和社會轉型的關鍵時期，正在努力建設成為中國面向西南開放的區域性國際城市和面向東南亞、南亞開放的"橋頭堡".研究昆明城市危機管理，有助于昆明市政府全面履行職能，健全和完善昆明城市危機管理，有利于提高昆明市城市危機管理水平，有助于推動昆明服務型政府的建設。

本文從昆明城市危機管理實際情況出發，研究采用文獻整理研究方法、比較分析研究方法、系統分析研究方法與實證研究相結合的方式，進一步了解昆明城市危機管理的發展過程和實際情況，主要以管理學、社會學、國家安全學、社會燃燒理論、社會沖突理論等相關知識作為理論基礎，從城市這一特定的社會組織著眼，通過昆明近幾年發生的城市危機案例進行研究分析，確保本文論據充實、論述精準，為昆明市城市危機管理提供有益的借鑒參考。

論文按照寫作思路分為五個部分：第一個部分為緒論。通過對本文研究意義、背景的分析，進行文獻綜述，并對目前研究現狀進行論述并指出可取之處，就本文研究思路進行闡述，提出本文的創新點與不足；第二個部分為城市危機管理相關概念界定及理論基礎分析。主要對危機、危機管理、城市危機管理等概念進行定義，同時，就本文相關的理論基礎進行闡述，包括社會燃燒理論、社會沖突理論、城市安全學等；第三個部分深入探討昆明城市危機的現狀、特點及管理現狀和存在的問題進行深入分析；第四個部分主要是對國內外城市危機管理的借鑒，主要以東京、紐約的城市危機管理經驗及廣州、上海等城市危機管理經驗進行研究借鑒；第五個部分為就完善昆明城市危機管理的內容提供有益的意見及對策。

本文嘗試著從城市安全這個特定的角度入手對昆明市城市危機管理進行了理論與實際相結合探索和討論，文中所提出的想法和觀點具有一定創新性，并希望借此作為在昆明城市危機管理方面進行的一次有益嘗試和努力。由于本人知識儲備和能力水平的限制，研究中還存在著一些不足，貽笑大方。

關鍵詞：昆明；城市危機；危機管理；研究

目 錄

摘 要

緒 論

一、研究背景
二 研究意義
三、國內外研究綜述
（一）國外研究現狀
（二）國內研究現狀及評述
四、研究思路及創新點
（一）研究思路
（二）研究創新點

第一章 概念界定及理論基礎

第一節 相關概念界定
一、危機的界
二、危機管理的內涵
三、城市危機管理的理解
第二節 理論基礎
一、社會燃燒理論
二、社會沖突理論
三、城市安全理論
第三節 城市危機及其管理內容
一、城市危機產生的原因
二、城市危機的特點
三、城市危機管理的內容

第二章 昆明市城市危機管理現狀和存在的問題

第一節 昆明市城市危機概述
一、昆明近年發展概述
二、昆明市城市危機的特點
三、昆明市城市危機面臨的形勢
第二節 昆明市城市危機管理現狀
第三節 昆明市城市危機管理存在的問題
一、昆明市城市危機管理機構設置存在冗余化
二、昆明市危機管理指揮體系與現有體制存在沖突
三、昆明市危機管理保障體系和災后重建能力有待完善
四、管理者和市民危機意識不到位
五、市民危機教育與危機管理者培訓不全面
第四節 昆明市城市危機管理存在問題的原因
一、管理者危機理念意識淡薄
二、城市危機管理模式與發展規模不適應
三、城市危機管理的評價機制不合理
四、危機管理和信息傳播的透明度不高
五、缺乏完善的城市危機管理法律體系

第三章 國內外城市危機管理借鑒

第一節 國外城市危機管理
一、日本東京的城市危機管理
二、美國紐約的城市危機管理
第二節 國內城市危機管理
一、廣州城市危機管理
二、上海城市危機管理

第四章 完善昆明市城市危機管理的對策建議

第一節 加強城巿安全教育及心理干預機制
一、加強城市安全教育
二、完善心理干預機制
第二節 健全和完善危機監測預警體系及管理指揮體系
一、健全和完善危機監測預警體系
二、健全和完善危機管理指揮體系
第三節 加強城市危機管理人才建設及管理水平
第四節 完善城市危機保障體系和災后重建能
一、完善城市危機保障體系
二、提高城市危機的災后重建能力
第五節 健全完善相關法律法規和新聞宣傳機制
一、健全完善昆明城市危機管理的相關法律法規
二、健全完善昆明城市危機管理的新聞宣傳機制
第六節 建立城市群的聯動救援機制和對外交流機制

參考文獻