本篇論文目錄導航：
【題目】樂亭縣投資環境建設困境分析
【第一章】樂亭縣投資環境改善研究緒論
【第二章】投資環境優化的相關理論
【第三章】樂亭縣投資環境基本現狀與SWOT分析
【第四章】投資者對樂亭縣投資環境評價的調查問卷分析
【第五章】樂亭縣投資環境建設的優化策略
【結論/參考文獻】如何構建樂亭縣投資環境結論與參考文獻
第 1 章 緒 論
1.1 課題的研究背景
由于我國的經濟體制已經由計劃經濟逐步轉變為市場經濟，社會經濟的發展不再僅依靠政府的投資，而是在政府宏觀調控的前提下由市場主導社會經濟的發展方向和趨勢。在這種情況下，地區的投資環境就顯得尤為重要，地區投資環境的優劣程度與地區吸引投資的力度和能力之間呈正比例關系，投資環境是投資主體在進行投資決策時的重要參考指標，因此，能夠創造良好的投資環境成為地方政府招商引資工作的基本任務。
京津冀地區同屬京畿重地，戰略地位十分重要。京津冀地區主要包括北京市、天津市以及河北省，京津冀地區常住人口 1.11 億人，占全國的 8.1%,2014 年，京津冀三地 GDP 總量達到 66474.5 億元，占全國的 10.4%.但同時，京津冀地區也面臨著地區間發展失衡、生態環境急劇惡化、城鎮建設體系發展滯后以及城鄉兩極分化嚴重等多方面的問題。因此，習近平主席于 2014 年提出京津冀協同發展戰略，并明確指出：推進京津冀協同發展，要立足各自比較優勢，在堅持區域優勢互補和合作共贏理念原則的前提下，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線，從廣度和深度上加快京津冀區協同發展。
樂亭縣地處環渤海經濟圈、京津冀都市圈以及河北沿海經濟帶的核心地帶，交通便利，初步形成了以裝備制造產業、精細化工產業、高新能源產業、海洋產業以及現代物流產業等為主導的產業格局。樂亭縣歷來重視招商引資工作，尤其是我國提出京津冀協同發展戰略以來，樂亭縣以京津冀協同發展戰略為契機，積極承接京津產業轉移，2014 年上半年引進項目 129 項，實際利用投資 560 億元，有力的推動了樂亭縣縣域經濟的發展。在優化投資環境方面，樂亭縣以深化行政審批制度改革為切入點，探索實施了“五日辦結制”和“倒逼工作法”,對項目申請、審核以及審批的各項流程進行全面優化，并確保在五個工作日內完成，對服務態度不端正、不作為或濫用職權亂作為的行為以及無正當理由超期完成的行為有紀檢監察和人事管理部門協同處理。雖然，樂亭縣的投資環境不斷優化，但是仍然存在基礎設施建設不完善、相關保障機制不健全以及投資環境建設責任追究執行法力等問題，對樂亭縣投資環境建設造成了嚴重的影響，部分知名企業也因此放棄了在樂亭縣投資的發展戰略。如何優化樂亭縣投資環境，消除各企業在樂亭縣投資的顧慮，降低其投資的成本是樂亭縣政府面臨的重大課題，由于筆者在樂亭縣招商部門工作，筆者對于樂亭縣投資環境的建設現狀、存在問題以及原因等有比較直觀的認識，因此，本文以樂亭縣投資環境優化為研究主題。
1.2 課題研究的目標及意義
1.2.1 課題研究的主要目標
本文研究的主要目標是以樂亭縣投資環境建設現狀為切入點，從樂亭縣投資環境建設的成效、存在的問題等幾個方面對樂亭縣投資環境進行整體的評價分析，并在此基礎上結合樂亭縣的實際情況，提出與樂亭縣社會經濟發展相適應的投資環境的優化策略，以期待為樂亭縣的投資環境建設貢獻自己的一份微薄力量。
1.2.2 課題研究的意義
通過對國內外與投資環境相關的研究成果來看，研究的范疇主要集中在投資環境建設對地區經濟發展的重要作用、地方投資環境評價、地方投資環境建設中存在的問題等等方面，而對于投資環境建設中存在的問題主要是從定性分析的角度以研究主體的知識閾限范圍內的主觀評價和分析，因此，其研究成果的科學性和合理性有待商榷，而本文的研究是建立在結合投資環境建設現狀的基礎上，通過大范圍的調查問卷，對各行業、各層次人員進行分類調查，其研究的結論的可信度和針對性較強，從而豐富和拓展了地方投資環境建設的研究方法，有助于投資環境建設相關理論體系的不斷完善。此外，地方投資環境建設的研究需要遵循區域經濟發展的一般規律，地方投資環境建設并不僅僅是經濟活動或社會活動，其所涉及的領域和學科包括社會學、管理學、心理學以及經濟學等等學科，因此，投資環境的建設和優化過程同時也是促進多學科融合發展以及創新交叉學科研究的重要載體和契機。
利益是投資主體永恒不變的追求，因此，投資主體能否投資的決定性因素是利益的多少，而影響投資主體投資決策的關鍵影響因素和參考指標便是投資環境的狀況。本文研究的現實意義具體體現在兩個方面：一方面，投資環境的優化有利于投資主體的科學決策。投資環境建設是地方開展投資活動所必須具備的外部條件，是投資活動主客體達成一致的前提和基礎，是投資活動市場化的必然選擇和趨勢。投資環境的建設完善程度直接關系到投資主體的投資欲望和投資信心，同時也關系到地方所吸引的投資主體的層次、規模以及影響，從而間接對地方的產業結構、經濟發展產生影響；另一方面，有助于推動地方經濟的發展。隨著我國社會市場經濟體制的不斷完善，我國地方發展的保護主義意識和限制性規定逐漸取消，資金的流動速率和流動頻率不斷提高，其中投資是資金流動最常見的形式和載體。在社會主體市場經濟條件下，地方政府處于促進地方經濟發展的目標考慮，不斷降低市場準入的門檻，不斷優化地方投資環境，以此來提高本地區的投資，進而實現地方財政收入和稅收的同步增長。同時以投資環境優化為契機，不斷完善地方的基礎設施建設、轉變政府行政職能和服務意識、不斷提高政府的行政效率，最終實現地方經濟的良性可持續發展以及社會的和諧和穩定。
1.3 國內外投資環境研究現狀
1.3.1 國內研究現狀
改革開放前，我國的市場經濟體制為政府主導的計劃經濟體制，對于資金的流動存在角度的限制，因此，該段時期我國投資環境的研究處于停滯狀態。自改革開放以來，隨著我國計劃經濟向市場經濟轉變，我國的資金流動開始趨向活躍，而投資環境理論嚴重滯后于市場經濟的額發展，在這種情況下，我國學者才開始對投資環境進行集中和大規模的研究，其研究的領域和范疇具體體現在三個方面：
第一，對投資環境內涵的研究。20 世紀 90 年代，投資環境逐漸受到重視，投資環境相關的理論和評價著作也相繼出版，王慧炯、閔建蜀、李泊溪（1987）等在其編著《中國投資環境》的一書中對投資環境的內涵以及我國的投資環境現狀進行了初步的分析和介紹[1];張敦富（1993）年主編出版了我國首部我國投資環境領域的專業論著《中國投資環境》，并在區域經濟學研究的基礎上，創新性的開辟出“投資環境評價與投資決策”的新研究方向[2];馮德顯（1993）在其著作《河南投資環境研究》中在結合河南省投資環境實際的基礎上，對以自然資源環境、基礎設施環境以及社會文化環境等為主線的 129 個指標進行詳細的調查和分析，從而全面的揭示了河南投資環境的吸引力和阻隔因素，并明確指出河南省各地市間投資環境的差異，提出了切實可行的優化路徑和策略。該著作是我國較早研究地方和區域經濟的著作，拓展了我國投資環境理論研究范疇[3];郭文卿（1994）在著作《大福州地區外向型經濟發展與投資環境綜合研究》中闡述了大福州地區發展的戰略地位與總體設想、區域產業開發與布局指向、區域開發投資環境評估與建設以及不同類型區域開發與投資環境建設等 4 個方面內容[4].
第二，對投資環境評價方法和指標體系的研究。魯明泓（1994）運用主成分分析法對我國投資環境的基本因素進行測算和評價，對 29 個省份和自治區以及 45個主要城市的投資環境進行詳細的分析，并提出改善投資環境的政策性建議[5];劉洪明（1996）運用主成分分析法對我國 30 個省份的投資環境進行比較分析，其研究結果表明：影響地區投資環境的關鍵因素是地區經濟實力以及經濟發展潛力。同時他根據主成分分析結果，運用聚類分析方法將我國的投資類型劃分為絕對實力型，平穩增長型、相對均衡型、基礎薄弱型以及相對滯后型等五個類型[6];楊曄（2008）以系統性和可操作性為標準，選取基礎設施、人力資源、外資參與、經濟基礎、投資成本、市場潛力、技術水平以及優惠政策等 8 個一級指標構建了我國投資環境評價的指標體系[7];權進民（2013）運用主成分分析法構建影響投資環境效率的指標體系，同時運用數據包絡模型對四川省的投資環境效率進行測評，其研究結果表明：通過改變相應的影響指標可以有效的提高地區投資環境的效率[8].
第三，投資環境優化的研究。李桂華（2004）通過研究發現對于投資環境的優化應主要從各相關部門的認識、政府的行政效率和服務等軟環境上下功夫，而不是簡單的對自然環境和基礎設施等硬環境的完善[9];劉勝軍，鄭雪（2012）指出 FDI 的溢出效應和集聚效應對吸引地區投資有積極的推動作用，我國政府需要從健全知識產權保護體系、完善市場規范建設等方面不斷改善我國的投資環境，從而提升外國企業對我國的投資信心[10];周詩逸（2014）通過對武漢市投資環境的 SWOT 分析的基礎上，提出從政府職能的轉變、加強高層次人才的培養、健全環境監管體系、完善投資退出機制以及支持和引導本土企業創新等方面不斷優化武漢市的投資環境[11];陳尚金（2015）從全民創業和投資環境建設的相互作用關系著手，提出從轉變政府行政理念、加大中介組織發展的支持力度、提高政府的公信力以及營造全民創業的社會氛圍等四個方面的投資環境優化策略[12].
1.3.2 國外研究現狀
由于西方國家的資本經濟發展較早，其市場經濟的體系較為完善，因此其投資環境理論體系較為成熟和完善，西方投資環境理論的發展大致可以劃分為三個階段：
第一，投資環境理論的研究初期（1960-1980）。該時期西方少數資本主義國家由于受經濟危機的影響亟需吸引大量投資項目以帶動經濟的發展，因此，各國開始注重投資環境建設，進而推動了西方國家投資環境相關理論的研究，該階段投資環境研究特點主要體現為研究方法較為簡單且研究方法的主觀性較強，與社會需求還存在一定的差距，比較具有代表性的理論包括“冷熱對比分析法”和“等級尺度法”.
冷熱對比分析法是由美國經濟學家伊西？利特法克和彼德？班廷（1968）在其著作《國際商業安排的概念構造》中提出的投資環境評價的新方法，其基本原理體為：從投資主體的視角出發，對眾多備選投資區域的投資環境因素進行逐個評價和對比，投資環境優良的為熱，反之則為冷，最后，根據冷熱因素的比重大小對個備選投資區域進行排序，從而最終確定投資對象的分析方法[13];等級尺度法是由美國經濟學家羅伯特？斯托伯（1969）在其著作《如何分析國外投資氣候》中首次提出的，該理論的基本思路為：首先將投資環境的影響因素劃分為資本運轉限制、外資股權比例、外商限制政策、政治穩定程度、財稅優惠政策、市場穩定性以及通貨膨脹率等七個方面，其次，根據各影響因素的重要程度和完備程度進行層次的劃分，并進行賦值，最后，將備選投資區域的各影響因素對號入座，計算各備選投資區域的投資環境總得分，并進行排序[14].
第二，投資環境理論研究發展時期（1980-1990）由于西方發達國家的帶動效應，發展中國家也開始注重投資環境的理論研究，從而在全球范圍內掀起了大規模研究投資環境以及投資環境評價優化的學術熱潮，而且研究方法也趨于科學化。施文蒂曼（1985）在其代表作《多國公司與東道國投資環境》中提出投資環境的動態評估方法-道氏評估法。他認為投資主體在投資選擇時需要考慮兩個方面的風險，即企業風險和環境風險，企業風險存在于任何企業的運營管理之中，是市場商品化運行的必然結果[15].此外，企業風險還包括一定的競爭風險，主要來源于同質化的競爭對手。
而環境風險指的是投資主體以及備選投資區域的政治、經濟、文化以及社會環境等等各種環境因素的總和?？傮w而言，該評估方法由于是從投資主體角度考慮的動態評價方法，因此其并未過多的顧及備選投資區域的利益，因此并不為備選投資區域所普遍接受；由大衛？維勒爾（1987）領銜的歐洲管理協會通過對 27 個西方國家投資環境的評價，提出涵蓋政治、經濟、文化、法律以及社會生活等多方面的 10 項影響因素和 240 個投資環境評價指標[16].
第三，投資環境理論研究的完善階段（1990-至今）。該段時期的主要代表性理論包括循環經濟理論以及新經濟地理學理論等等。循環經濟的思想基礎主要源于美國學者波爾?。?960）的理論觀點，他認為經濟發展需要保證在資源不枯竭，又不會造成不環境污染和破壞生態的前提下，有效利用或循環利用各種資源的經濟發展模式[17].投資環境的引入循環經濟的思想相對于傳統的經濟發展方式而言是按照生態平衡的規律運行，最大效用的利用各種資源的經濟發展模式，實質上是生態經濟的一種類型，在遵循自然規律的前提下，保證經濟發展和環境保護之間的協調，這將是未來投資環境理論研究的新趨勢和新方向[18];新經濟地理學源于 20 世紀 80 年代對國際貿易和緊張國恒優勢理論的研究，其開端始于克魯格曼（1991）《報酬遞增和經濟地理》一文的發表，新經濟地理學是投資環境理論的重要發展，主要在吸納城市經濟學、區位論以及區域經濟學等相關理論思想的基礎上，綜合產業組織理論、收益遞增理論以及不完全競爭理論共同構建而形的理論體系。該理論主要強調建立基于復雜空間的經濟收益模型，以模擬產業集聚的向心力和離心力的相互作用，從而尋求產業集聚持續發展和多重均衡實現及被打破的條件[19].
1.4 研究方法及技術路線
1.4.1 研究方法
本文主要使用的研究方法主要包括以下三個方面：
（1）文獻分析法。通過燕山大學圖書館、中外論文數據庫以及網絡引擎進行文獻檢索以及資料的搜集，將目前學術界對投資環境理論和實踐方面的研究進行整理匯總，同時認真分析現有研究的重點、難點以及未來研究的發展趨勢，從而可以使自己的研究做到有的放矢。
（2）比較分析法。在對文獻進行分析的基礎上，將樂亭縣投資環境建設狀況與其他國家和地區進行比較，從而歸納出樂亭縣投資環境建設存在的問題及不足，并對相似地區的投資環境建設經驗進行借鑒和參考，以提高樂亭縣投資環境優化策略的可操作性。
（3）理論與實踐相結合。本文的研究是在投資環境理論的基礎上，結合樂亭縣投資環境建設的現狀進行的綜合研究，是理論與實踐結合的典型代表。
1.4.2 研究的技術路線
1.5 課題的研究創新點
本文的創新之處主要體現在兩個方面：
第一，本文對樂亭縣產業聚集投資環境當中實際存在問題的原因進行深層次剖析，通過對樂亭縣政治、經濟、文化以及自然環境的分析，并結合調查問卷的數據統計結果歸納出樂亭縣投資環境建設中存在的顯性和隱性問題，并對問題產生的原因進行了深層次的分析。
第二，本文在相關基礎理論的基礎上，從樂亭縣產業聚集投資環境的建設現狀出發，提出了符合樂亭縣投資環境完善和優化的針對性對策。
