隨著市場經濟的不斷發展，企業所面臨的環境也在逐漸發生改變，要想在激烈的市場競爭中占據主導地位就必須建立企業的發展戰略。企業戰略作為企業可持續發展的重要保障，主要由三個層次所構成，其中人力資源管理戰略是整個企業戰略的核心內容，只有加強對人力資源規劃的制度建設才能不斷提高企業的競爭優勢，才能促進企業取得長遠發展。
一、企業戰略與人力資源規劃制度建設。
1.企業戰略。世界經濟一體化的不斷向前推進促使企業發展所面臨的市場環境更加復雜，為應對迅速變化的外部環境，企業要結合內部的發展現狀，分析外部市場的特點，為實現企業的發展目標而制定總體規劃，這就是企業戰略的主要內涵。企業戰略主要分為三種形式：公司戰略主要指的是針對企業的發展現狀而制定的企業內部的發展戰略，它是企業戰略的基礎；競爭戰略則主要指的是成本領先戰略，即企業需要加強對成本的管理，它是應對外部競爭的有力“武器”;職能戰略則是指企業內部各部門的短期性發展戰略，它是其他兩種戰略類型的基礎。
2.人力資源規劃制度建設。人力資源規劃是企業規劃的重要組成部分，主要指的是在內外環境的共同作用下，企業通過科學的方法來分析企業對人才的需求情況，從而根據實際的要求進行人才的引進和分配，實現對人力資源的合理配置，維持企業的正常運行。而制度建設則是人力資源規劃的主要保障，制度建設指的是企業根據人力資源規劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規章和準則，它反映了人力資源規劃的思想和方法，促使各項工作都能有章可依，做到企業工作的標準化、規范化，為企業的發展提供保障。
二、目前人力資源規劃制度建設中存在的問題。
1.制度制定程序不合理。我國對企業制度制定、修改過程有明確的規定，即在做有關工作時間、保險福利等方面的決定時，企業應舉辦正式的會議，選舉職工代表進行發言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國大部分企業對制度建設的法律意識較弱，在制定制度決策時員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權益時也很少具有發言權。所以目前企業在制定制度的過程中對民主決策的體現較少，程序也不合理，從而導致企業在問題出現時處于被動狀態。
2.以人為本的理念較弱。在我國的企業內部具有較為明顯的等級觀念，即領導層擁有絕對的企業決策權，在制定制度時往往獨斷專行，很少體現民主的思想。而對于人力資源規劃而言，其主要是針對“人”而開展的活動，所以要充分考慮職工的意見和建議，體現以人為本的思想。但我國企業領導層對權利的把控較為嚴格，不注重權利的下放，導致權利過于集中，對人力資源規劃的制度建設也較為死板，對人性的體現較少，導致企業的管理效率較低、制度建設落后，企業建設也不能滿足市場需求。
3.拿來主義現象較為嚴重。由于企業人力資源規劃人員的專業素質較低，對相關方面的制度建設認識不足，導致在對人力資源規劃制度建設的過程中直接抄用其他企業制度的現象較為嚴重，從而使制度的建立很難與企業的發展現狀相適應，無法發揮制度建設對企業發展的作用，致使企業發展面臨著較大的風險，造成人力資源浪費，給企業帶來較大的經濟損失。
4.激勵制度不健全。激勵制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對企業的發展具有十分重要的作用，但我國企業目前所建立的激勵制度并不十分健全，具體主要表現在以下幾點：首先，在企業內普遍存在重賞和輕罰的現象，即在出現問題時對相關責任人的追究不足，裙帶關系較為明顯，而在獎勵面前通常賞過于功，從而使企業賞罰制度失去原有的意義。其次，物質激勵與精神激勵不對稱。激勵主要分為物質和精神兩個方面，其中精神激勵是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現代社會風氣的影響下，物質激勵占據主要地位，削弱了精神激勵的作用。最后，忽視再培訓的作用。在知識時代背景下，只有不斷加強培訓，提升自身能力，才能適應迅速變化的社會需求，但企業在對員工實施獎勵時往往忽視再培訓在獎勵中的作用，無法賦予員工發展真正需要的、較為長久的獎勵內容。
5.監督管理方面存在問題。監督管理是摒除企業不良風氣的重要手段，對于企業優良風氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業法律意識淡薄，在人力的監督管理方面存在很多方面的問題。
一方面，企業內裙帶關系較為明顯，導致很多優秀的人才很難脫穎而出，從而使企業的人力資源不足，且無法得到最合理的分配。其次，企業內領導層對人事資源具有較高的決策權，在人事的使用方面也擁有絕對的決定權，員工很少會對其產生影響，容易出現不良的人事任用風氣，阻礙監督部門的工作。
三、基于企業戰略的人力資源規劃制度建設改進措施。
目前大部分企業在人力資源規劃的制度建設方面都存在較多的問題，嚴重制約著企業的發展，只有站在企業戰略的角度改進制度才能加快企業的發展，具體可以從以下幾個方面進行考慮。
1.完善制度的制定程序。在進行人力資源規劃的制度建設時應充分考慮民主的思想，對于與員工自身利益相關的制度建設應充分征求員工意見，通過召開正式的職工代表大會，鼓勵員工積極發言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權益。在表決審議過后，企業要公示制度制定或更改的結果，確保員工能夠知曉并能自覺遵守，另外，企業要對會議及制度的內容進行詳細的書面記錄并存檔，從而在出現糾紛時有據可依，確保制度制定的合法性。
2.保證制度的科學性與合理性。在人力資源規劃制度建設之前，相關人員應進行充分的調研，了解其他企業的建設現狀，積極引進先進的管理經驗，并結合企業自身的發展現狀進行改進，從而使制定的制度更能符合企業發展要求。另外，在制度制定完成后要進行小范圍的試運行，針對試運行過程中出現的問題及時分析原因并進行相應的改進，確保人力資源制度建設的科學性與合理性，發揮人力資源規劃制度建設在企業發展中的重要作用。
3.落實以人為本的思想。人力資源規劃的制度建設主要是圍繞企業員工而開展的，是以“人”為核心的，所以企業在進行制度建設時應結合時代發展的要求，采用先進的管理理念，堅持以人為本的思想，充分發揮員工在制度建設中的作用，調動員工參與制度建設的積極性，增強員工對企業的歸屬感，切實幫助員工解決生活、工作中存在的問題，從而做到企業與員工的共同進步與發展。
4.加強對激勵制度的改革。要想發揮激勵制度對于企業發展的積極作用，就要不斷加強對激勵制度的改革。首先，企業應建立完善的獎懲制度，明確獎罰要求和具體措施，加強對員工日常工作的評估并及時公布評估結果，做到公平、公正，加強對日常工作的監督，注重量化；其次，要強化進取精神，注重精神激勵的作用，激發員工工作的積極性，明確各自職責，強調合作精神，從而在企業內形成良好的氛圍；再次，培養員工的競爭意識。競爭是激發員工潛能、促進人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業內形成良性的競爭，使員工感覺到壓力，進而轉變為動力，從而不斷完善自己；最后，將再培訓作為激勵的主要方式。在知識時代背景下，社會更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強對員工的再培訓才能使他們更好的適應社會的需求，才能為企業的發展提供充足的人才支持。
四、結語。
人力資源規劃作為企業戰略的重要內容，對企業的建設和發展具有十分重要的作用，在新的時代背景下，只有不斷加強對人力資源規劃的制度建設才能使企業的戰略規劃更加符合企業的發展要求。企業應不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅持以人為本的思想，加強對制度科學性的建設，建立賞罰分明的激勵制度，發揮人力資源規劃制度建設在企業戰略規劃中的作用，加快企業改革，推動經濟的不斷發展。
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