朱镕基同志是以江澤民同志為核心的黨中央領導集體的重要成員，在參與領導我國從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在領導實際經濟工作過程中堅持和發展了社會主義的分配理論，為建立和健全社會主義市場經濟體制下的收入分配制度作出了貢獻。
一、堅持社會主義收入分配應以公有制為主體
第一，堅持公有制是社會主義的基本原則。在社會再生產的生產、分配、交換和消費四個環節中，生產資料所有制起著決定性的作用，堅持以社會主義公有制為主體，是堅持社會主義方向的重要保證，所以，朱镕基強調指出：“社會主義就是公有制為主體，按勞分配，這些原則必須堅持，絕不動搖?！?/p>
第二，堅持以公有制為主體是實現共同富裕的保證。朱镕基認為堅持公有制為主體是維護社會主義公正和實現共同富裕的需要。他指出：“以公有制為主體更有利于維護社會公正、實現共同富裕?！薄笆裁词巧鐣髁x市場經濟？我的理解是，它的一切運作都是按市場經濟的規律，國際慣例來進行，但又必須是以社會主義的公有制為主體。以私有制為基礎的市場經濟也許效率很高，但社會的公平就無法實現。所以，我們必須維護國有資產，保持公有制經濟在國民經濟中的主體地位?！?/p>
第三，以公有制為主體是實行以按勞分配為主體的保障。分配方式是生產方式的反映，生產決定分配，所有制的形式不同，其分配方式也就不同。公有制是按勞分配的基礎。所以，朱镕基認為：“沒有以公有制主體，就沒有按勞分配。公有制的主體是國有企業，如果連國有企業都管不住，把國有資產流失了，就是私有化了，就談不上社會主義了?！?/p>
第四，堅持以公有制為主體，關鍵在于其控制力，公有制的實現形式應是多樣化的。為此，朱镕基指出：“黨的第十四屆中央委員會向十五大的報告對公有制為主體、國有經濟為主導，以及國有經濟的主導作用體現在哪些方面，都作了過去所沒有過的闡述。就是說，主要不在于公有制的比重，而在于它的控制力?！薄肮兄瞥煞植荒苤凰銍兄坪图w所有制企業，在非公有制企業中間，國家和集體的股份也應該算作公有制成分?！?/p>
第五，國有企業股份制改造必須規范化。針對改革過程中有的地方出現將國有資產化為私人所有的現象，朱镕基明確表示反對。他指出：“最近，有些省在對國有企業進行股份制改革時，把股票分給個人，其中大部分分給企業的領導成員，這種做法很有問題。不要把企業激勵制度與職工的參股混同。簡單地把國有資產量化到個人，不是一種好辦法。這在俄羅斯已經證明是失敗了的。即使在西方發達國家，也不推廣這種辦法?！?/p>
第六，股份合作制不是一種先進的所有制形式。股份合作制確實是勞動與資本合作的一種企業形式，但這種企業形式存在著把改變企業的所有制形式與建立企業的激勵機制相混淆，以及企業管理不規范的問題。針對有的地方盲目推行股份合作制，朱镕基指出：“有人提出，究竟是資本的聯合還是勞動的聯合？如果是勞動的聯合，那就是一人一票;如果是資本的聯合，就是一股一票.股份合作制究竟是一人一票還是一股一票?如果是一股一票,領導干部買那么多股，就是分配不公。我主張要探索、要試驗、要不斷實踐，不要一下子刮起風來。不是說每個職工都占點股份，職工就能關心這個企業，企業就辦好了，這種理論已經很落后了?！?/p>
二、按勞分配是社會主義的分配原則
第一，按勞分配是社會主義的分配原則。堅持社會主義道路，就必須堅持按勞分配的原則。同時，按勞分配也是公有制在個人消費品分配上的實現。因此，堅持按勞分配與堅持公有制是同等重要的原則，所以，朱镕基反復強調：“社會主義就是公有制為主體，按勞分配，這些原則必須堅持，絕不動搖?！?/p>
第二，實行按勞分配是保持國家競爭力的需要。國家實力的競爭其實質是人才的競爭，在經濟全球化和知識經濟時代，只有制定相應的收入分配政策，才能真正吸引人才，并且這種吸引人才的分配政策還應該考慮與國際接軌。江澤民同志指出，要“加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制，從制度上保障各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬”.朱镕基認為要落實江澤民同志的這一思想，在“這方面，也要在一定程 度 上 符 合 國 際 慣 例，否 則 吸 引 不 了 人才”.
第三，實行按勞分配是搞活國有企業，提高勞動生產率的需要。不實行按勞分配就無法調動國有企業的干部和職工的積極性。所以，朱镕基認為：“要建立責任制，工期兩天縮短一天，工人要拿兩天的工資，或者拿一天半的工資，這樣才有人肯干?！薄案愫闷髽I，關鍵在企業自身。內部機制不轉換，企業躺在國家身上，職工躺在企業身上，捧鐵飯碗,吃大鍋飯,外部環境再好也沒有用。干部、職工的積極性調動不起來，企業缺乏追求技術進步、追求經濟效益的內在動力和壓力，潛力挖不出來，企業的效益怎么能提高呢！”
第四，實行按勞分配是鞏固公有制主體地位的需要。國有經濟是公有制的主要組成部分，不實行按勞分配，國有經濟就無法發展壯大?！艾F在，相當大比例的國營企業虧損或者是瀕于虧損。更為嚴重的是，有許多企業，問題不止是虧損，而是坐吃山空。不少企業該提的折舊費和新產品開發基金沒有按國家規定提足用好，實際上是吃了老本。虧損了，職工獎金照發；企業辦糟了，廠長易地做官；產品積壓，工廠照樣生產；任務不足，一個人也不精減；企業內部獎罰不明，干多干少、干好干壞一個樣。這些都是屬于機制方面的問題。這些問題不解決，企業效益不可能提高，有些企業死水一潭的局面也不可能改觀?！?/p>
三、社會主義收入分配必須以市場經濟體制為基礎
第一，市場經濟不是劃分社會主義與資本主義的本質區別。對于把計劃經濟等同于社會主義的傳統觀念，朱镕基堅持鄧小平南巡講話的精神，批駁了把計劃與市場作為區分社會主義與資本主義標志的錯誤觀念，認為，“社會主義經濟并不能簡單的等同于計劃經濟。在我看來，社會主義經濟的本質主要有兩點：一是高度的資源配置效率、高度的勞動生產率，二是維護社會公正、實現共同富?！?
第二，市場經濟是經濟的運作方式?；窘洕贫扰c經濟運行方式是不同的，朱镕基科學地區分了社會主義的基本經濟制度與社會主義的經濟運行方式。他指出：“我們堅持社會主義的市場經濟，就是說在所有制形式上，我們以公有制為主體，而在運作機制上實行市場經濟?！?/p>
第三，市場經濟是比計劃經濟更為有效的資源配置方式。由于計劃經濟存在信息失真，動力不足等缺陷，因此，朱镕基認為“計劃經濟和市場經濟相比較，市場經濟是比計劃經濟更為有效的資源配置方式。這是我們堅持社會主義而又選擇了市場經濟的一個重要原因”.社會主義市場經濟不同于傳統的計劃經濟，“通過學習借鑒和自身的實踐，我們對如何讓市場對資源配置起基礎性作用有了更為深刻的理解。建立責任明晰的產權關系是市場經濟的基本要素，除此之外還有另外兩個基本要素。那就是，減少政府的干預，讓企業自由地接觸市場、進入各個市場領域；解除對價格的管制，讓市場決定價格”.
第四，社會主義市場經濟不是沒有政府干預的自由市場經濟。朱镕基對社會主義市場經濟也進行了具體說明，“社會主義市場經濟理論的基本精神是，市場要在資源配置方面起基礎性的作用。社會主義要以公有制為主體，要實行按勞分配。我們并不是照搬資本主義的市場經濟，但市場在資源配置方面起基礎性作用的這種基本機制是共同的?！薄皶r至今日，不要說社會主義市場經濟，就是資本主義市場經濟，政府也不可能不干預市場，也不可能不管理價格。如果對市場放任自流，對價格完全不管，那就不能避免貧富懸殊和社會分配的不公正。其后果只能是市場混亂，資源不僅不能得到合理利用，還會遭到破壞?！?/p>
四、企業職工的收入分配必須堅持以效益為前提
面臨國有企業存在整體經濟效益低，企業內部運行機制不健全的情況，朱镕基特別強調要建立企業職工的收入與企業的經濟效益掛鉤的分配激勵機制。這是因為：
第一，是建立企業良好的運行機制的需要。朱镕基指出，職工分配與企業盈虧掛鉤，虧損企業不發獎金，工資總額不能增加，讓企業自主經營、自負盈虧?！捌髽I是要根據它的效益，效益好，你發多少工資，誰也不會眼紅；效益不好，你就得少發，甚至關門、下崗?！薄氨緛砺?，企業經營不善，虧損了，就不能發獎金；繼續虧損，還要降低干部、職工的工資；資不抵債，企業就得關門。不建立這樣的機制，你著急，他不著急，企業怎么能搞得好！”“搞好企業，關鍵在企業自身。內部機制不轉換，企業躺在國家身上，職工躺在企業身上，捧鐵飯碗吃大鍋飯,外部環境再好也沒有用。干部、職工的積極性調動不起來，企業缺乏追求技術進步、追求經濟效益的內在動力和壓力，潛力挖不出來，企業的效益怎么能提高呢！”
第二，是保持企業競爭力的需要。工資的提高必須以企業有效益為前提。企業生產的商品其價值構成是由c+v+m組成，職工工資也是構成商品成本的主要因素，職工的工資過高必然影響企業的競爭能力。同時，企業職工的工資應該是企業的勞動者新創造的價值的一部分，如果企業經濟效益低，隨意提高職工工資，同樣會影響企業的競爭能力。所以，職工的工資必須以企業的效益為前提。對此，朱镕基指出：“低工資有低工資的好處，可以提高自己商品的競爭力。因此，現在也不要隨隨便便地亂提工資啊，特別是企業，有效益的可以提，沒效益的就不能提。有效益的也要注意工資的水平，如果一下子把工資提得很高的話，你出口就沒有競爭力了?！?/p>
第三，是防止不同企業職工收入分配懸殊的需要。一是對于效益相對較好的企業職工工資與效益掛鉤不能僅僅以本企業的效益為依據。應“根據國民經濟的發展和效益的情況，規定一個全國總的工資增長幅度。各部門據此規定本行業的工資增長幅度，行業要規定工資增長平均數和最高限，最高限可根據本行業先進企業情況來定。在這個基礎上，企業根據自己的效益計算工資增長”.二是考核效益的指標要全面?！靶б嬉ㄈ娴闹笜?，不能只是一個指標，特別不能只是產值指標”.三是“企業的工資增長只能低于、不能高于行業的工資增長最高限。以前搞的收入不封頂，那不得了，會形成收入差別的懸殊”.“企業推進內部分配制度改革，也要適當兼顧上市公司與存續企業職工、留崗人員與分流人員的收入和福利水平，差距不能過于懸殊。企業增加職工工資、福利，一定要以提高經濟效益為前提?！?/p>
第四，企業職工的收入分配與企業效益相分離，就會搞垮社會主義的公有制。針對有的國有企業領導人，不以企業的效益為前提，濫發獎金的現象，朱镕基指出：“現在，相當大比例的國營企業虧損或者是瀕于虧損。更為嚴重的是，有許多企業，問題不止是虧損，而是坐吃山空。不少企業該提的折舊費和新產品開發沒有按國家規定提足用好，實際上是吃了老本?！薄罢嬲矣诘米锶?，不去遷就工人的眼前利益，著眼于他們的長遠利益，這樣的廠長不多。有些廠長有錢不去補充企業的自有資金，而是大發獎金，得到工人的擁護,可最后把這個廠子搞垮了?！?/p>
五、社會主義收入分配必須反對平均主義，合理拉開收入差距
第一，工資分配必須沖破平均主義思想的束縛。平均主義思想是違反按勞分配原則的，是一種落后的分配思想，阻礙生產力的發展。針對國有企業中員工收入分配存在的嚴重的平均主義，朱镕基指出：“現在企業真正能夠把分配拉開差距的不太多，拉開差距不是那么容易，這里有很多內部矛盾呀！我在上海了解閔行區那幾個重型機械廠、發電設備廠，他們一到年底就互相打聽，你們廠發多少獎金，他們廠發多少獎金，人家發得多，你少發了就不行，工人就不答應啊。不但工廠間的獎金水平要平均，工廠內部的獎金更要平均，不平均就要得罪人，誰敢？企業建立健全一系列的內部經營管理制度，就要從嚴要求，就要不怕得罪人，這是一個非常重要的，也是一個很大的課題、難題?！?/p>
第二，工資分配應反映勞動的艱苦程度。按勞分配，就是按勞動者提供的勞動的數量和質量來分配個人消費品，工資水平應該反映勞動環境所引起的額外的勞動消耗和勞動的強度。對于工作環境特別艱苦，勞動強度特別大的勞動應該給予較高的工資，對此，朱镕基指出：“煤礦工人很辛苦，而且有生命危險，工資應該高一點?！?/p>
第三，工資分配應反映勞動的復雜程度。馬克思的勞動價值論認為在同樣時間內，復雜勞動創造的價值是多倍的簡單勞動創造的價值，實行按勞分配就必須承認不同復雜程度的勞動之間的收入差別。而要吸引和調動高層次人才的積極性，朱镕基認為：“積極的辦法是要創造一個能讓人才留在國內的機制，他們并不一定要追求像美國那樣高的生活水平，他們追求的主要還是自己的事業嘛。應該讓他們能夠好好地工作，有充足的經費以及其他工作條件，使他們可以發揮長處；當然，也應該保證他們一定的生活水平，起碼高于國內平均生活水平。我們應該做到這一點，這樣才能夠留住人才，中國才能發展?！薄盀榱宋Ｍ馊瞬趴梢越o他們一些高的待遇，也不一定就按他們在國外那個待遇，因為他們愿意來，主要是想發展自己?！薄皩I人才可以拿高薪，但必須真正有本事，能夠為企業創造出更多的效益?！薄叭绻愕囊粋€國家干部、處級干部連一個看門的收入都不如，你們不是逼著他去偷雞摸狗嗎？”
六、社會保障水平必須與生產力的發展水平相適應
第一，必須建立與市場經濟體制相適應的社會保障體系。首先，是改革和搞活國有企業的需要。建立社會保障制度是深化改革和搞活國有企業的外部條件。要建立良好的企業運行機制，勞動力的流動是必要條件，在市場經濟條件下，企業應該根據經營的情況來調整企業內部勞動力的就業人數，特別是在企業經營虧損時應該能夠減少勞動力的就業人數，但是如果沒有相應的社會保障制度，企業的剩余勞動力就無法從企業流向社會，因為“沒有社會保障制度，企業就不能裁人、不能破產。那樣，國有企業就辦不好”.因此，建立社會保障制度是促進勞動力合理流動的條件。其二，是維護社會穩定的需要。在搞活國有企業的同時，如果沒有社會保障，下崗失業工人的基本生活就無法保證，社會秩序也就難以穩定。對此,朱镕基指出：“我們實際上并沒有主動地去做下崗分流，減員增效這個事情?，F在仍然是三個人的飯五個人吃，甚至十個人在吃。為什么？因為還沒有建立社會保障體系?！薄氨仨毥⒁粋€獨立于企業之外的社會保障體系，社會化地來發放救濟，否則就不能保持社會的穩定?！逼淙?，是保障勞動者的基本權利的需要。享受失業、養老和醫療等社會保障制度是勞動者的合法權利，也是維持勞動力再生產的客觀需要。勞動力的再生產費用必須包括維持勞動力再生產所需要的費用，即包括生病后的治療費用，喪失勞動能力后的養老的費用，以及維持勞動力在各部門之間轉移時的生活費用等。沒有上述費用的保證，就無法滿足社會化大生產對勞動力的需求。因此，“建立統一、規范和完善的社會保障體系，必須按照社會主義市場經濟體制的要求，有利于保障勞動者的合法權益，有利于推進改革和發展，有利于維護社會穩定”.
第二，必須建立真正獨立于企業事業單位之外的社會保障體系。在計劃經濟體制下，職工不存在失業的危險，醫療養老等社會保障也是由企業來承擔，在進行市場經濟改革的過程中，一方面由于企業經營狀況的不同，如果繼續沿用計劃經濟體制下的保障模式，必然出現企業之間社會福利的巨大差別，不利于勞動力的流動。另一方面，對于嚴重虧損的企業，連職工的基本工資都不能按期發放，對退休人員的醫療養老保障就更是難以保證，從而會造成嚴重的社會不公。因此，“必須建立一個獨立于企業之外的社會保障體系，社會化地來發放救濟，否則就不能保持社會的穩定”.
第三，社會保障水平必須與生產力的發展水平相適應。社會保障水平必須與社會生產力發展水平相適應，過高的社會保障水平不利于調動勞動者的積極性和推動生產力的發展；過低的社會保障水平不利于社會穩定和勞動力的再生產。對此，朱镕基指出：“社會基本保障的標準要與經濟發展水平以及各方面的承受能力相適應。要借鑒和吸取國外的經驗教訓，合理確定社會基本保障的標準。我國現在處于社會主義初級階段，生產力水平比較低，社會基本保險的繳費水平和待遇都不能過高。否則，各方面承受不起，也會影響國家經濟發展和企業競爭力?！薄爱斎?，標準也不能太低，否 則 社 保 金 領 取 者 就 難 以 維 持 基 本 生活?！薄氨Ｕ纤讲荒芴?，只能?；旧??；旧钏街傅木褪欠浅５偷纳钏??！薄爸袊€是一個發展中國家，建立社會保險制度宜十分慎重，不能與發達國家攀比，只能提供基本保險。在我國目前的國情下，任何社會保險制度都只能有一個最基本的保障水平，既不能向美國、歐洲看齊，也不能向一些東南亞國家看齊。我們沒有這個能力，無論如何做不到。中國目前還建立不起一個完善的社會保障制度，沒有錢呀！”
第四，社會保障體系必須考慮到我國的國情，實行以個人賬戶為主。在社會保障中，實行平均主義也是不利于調動勞動者的生產積極性和節約社會保障資源的。朱镕基認為：“吃大鍋飯是絕對不行的。我還是贊成個人賬戶應占主要的比重，建立個人賬戶有利于個人繳費，有利于企業繳納保險費用，工人可以督促企業來繳。沒有個人賬戶，很多錢就收不上來?！薄吧鐣y籌的比例不要過高。我傾向于把社會統籌基金的一部分撥給個人賬戶。要考慮大中國幾千年個體經濟的影響，長期缺乏法制觀念，沒有保險觀念，對好多事情都還不習慣，突然一下子都變成社會統籌，我們也受不了?！?/p>
第五，要建立社會保障服務體系和加強法律建設。朱镕基指出，“首先完善和規范三條保障線,即完善和規范社會基本養老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業保險制度、城市居民最低生活保障制度?！?/p>
實現社會保障對象管理和服務的社會化。健全社會保險基金的監督和保值增值機制。廣泛運用現代信息技術手段，建立覆蓋全國的社會保障服務信息網絡。加強社會保障體系法制建設。要依法規范和管理社會保障工作。
七、社會主義收入分配必須防止收入分配不公和貧富懸殊
第一，運用稅收政策來調節收入差距。稅收是調節收入差距的重要手段，朱镕基認為：“私營、個體經營者的合法利益應予保障，但是他們的企業必須交增值稅、所得稅和社會保險費，他們自己的所得也應當繳納個人所得稅，否則就是違法?，F在，有些企業和機關、事業單位濫發補貼、獎金，多得驚人，又不交個人所得稅，不但造成稅收大量流失，還造成相互攀比，導致社會心理不平衡。我們要研究、借鑒國外的做法，強化對各類企業和個人所得的稅收征管?！?/p>
第二，提出要用規范收入分配來防止收入差距懸殊。針對因管理不規范，而出現的各種灰色收入，也是造成社會收入分配不公的重要原因，提出了要加強管理。他指出：“特別是分配差距的懸殊現象越來越嚴重，很多高官有各種補貼的途徑、額外收入的來源，很不規范?！?/p>
第三，在收入分配上要加強對企業領導者的監管。朱镕基指出：“現在對建立企業領導者的激勵機制講得多，例如要實行期權制、年薪制等，這些都是對的，但是如果沒有健全的監管機制，這些措施恐怕也難以奏效?！?/p>
八、縮小地區差距必須靠國家的宏觀政策
第一，地區間經濟發展的不平衡是經濟發展的客觀要求。在區域經濟過程中搞平均主義也不能調動各地區發展經濟的積極性，因此，不平衡發展是促進經濟發展的主要手段，也是發展經濟的客觀要求。朱镕基認為：“因為沿海地區有它的優勢，人員素質比較高，教育、科技等方面的水平都不是內地可以比擬的，它肯定是先富起來，先發展起來。不這樣做，就會犯歷史性的錯誤，搞平均主義，誰也發展不起來?！?/p>
第二，地區差距不會因經濟的發展而自然縮小。由于在地區經濟發展中存在“馬太效應”,因此，地區間的差距會隨著經濟發展而自然縮小的觀點是完全錯誤的。朱镕基指出：“鄧小平同志講過兩句話：一句是允許一部分人、一部分地區先富起來，另一句是共同富裕。先富起來究竟要富到什么程度，再來談共同富裕呢？我不贊成某些人的講法，說只要一部分人、一部分地區先富起來，貧富懸殊問題就會很快解決?！?/p>
第三，不能以犧牲富裕地區的發展來縮小地區差距。以犧牲富裕地區的發展來縮小地區差距，也是一種平均主義。所以，朱镕基認為：“我們都學習了鄧小平的思想，誰都沒有說要以犧牲富裕地區的經濟來達到共同富裕?！?/p>
第四，國家主要通過相關的宏觀政策來縮小地區之間的差距。首先，通過重點項目建設來促進貧困地區的經濟發展?！半S著國民經濟的發展，國家的重點建設項目應該逐步地向貧困地區、向中西部地區、向內地傾斜?！薄拔覀円迬讞l戰略性鐵路，來解決邊疆和少數民族地區以及落后地區的經濟問題，意義重大。這也是一個投資方向、戰略方向的問題，在中西部地區修鐵路有利于鞏固我國的民族團結、國家統一，有利于縮小東西部地區的差距?！逼涠?，通過國家制定一些有利于發揮中西部地區或貧困地區資源優勢的政策來縮小地區間差距。例如，“中西部地區的礦產資源比較豐富，因此原材料價格要提高，不能把利潤都放在加工部分去，這樣才能使中西部地區，貧困地區多得益?！逼淙?，“實行轉移支付，使富裕地區的財力有一部分向貧困地區轉移，我們實行分稅制就是這個道理?！?/p>
九、通過減輕農民負擔和惠農政策縮小城鄉收入差距
對于不斷提高農民的收入，縮小城鄉居民之間的收入差別，朱镕基認為，一是國家對糧食收購價格的補貼，保證農民種糧的積極性和種糧的收入水平。因此“要堅持既定的糧食購銷政策，國家還是要給補貼，否則種糧的農民受不了?！倍峭ㄟ^農業科技推廣和調整農村的產業結構來增加農民的收入。即“要調整農業的種植結構，鼓勵農民去種那些優質的品種?！比乔袑崪p輕農民負擔。在相當長的一段時間里，存在著嚴重的農民負擔過重的問題，因此，應該進一步精簡鄉鎮政府的機構，杜絕各種不合理的收費，從而切實減輕農民負擔，而“減輕農民負擔就意味著增加農民收入，這是目前能使農民真正增加可支配收入的有效辦法，全國都要認識到這個問題的重要性?！彼氖峭ㄟ^發展教育提高人的素質來解決農村的貧窮問題。解決貧困地區的農民的貧窮問題，關鍵是發展教育?！拔腋械接袀€根本問題要解決就是教育問題，人的素質問題。群眾的素質不提高，從外部使多大的勁也不容易產生很好的效果。發展教育還是個根本問題?！?/p>
[參考文獻]
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[3]朱镕基講話實錄：第3卷[M].北京：人民出版社，2011.
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