盡管國際貿易研究中常常討論和分析商品與勞務問題，但卻往往忽視勞務在國際經濟關系中的作用。傳統上將國民經濟中的農業和制造業作為第一產業和第二產業，將勞務當作第三產業—“無形產業”。由于經濟交易中勞務包括的范圍很廣—從美容院的服務到保險部門的承保，種類繁雜，各式各樣，加之難于測定勞務對經濟的作用，因此，經濟分析和國際收支平衡表主耍反映有形商品運動?？梢詣潪椤皠趧詹块T”的那類經濟活動存在已久，世界上一些最古老的職業，例如早期的放債活動，就屬勞務領域。我們說它“新”，是因為迄今為止，在經濟理論、國民核算方法方面或國際貿易論壇七，人們還不大重視勞務行業。

.早在二次大戰前，美國勞務行業發展速度就在不斷加快。從1870年到1930年，勞務部門的發展就比商品生產部門更快，五十年代中期以后，美國勞務部門就業人數占到總勞動力半數以上，而目前，勞務產植和擾業人口約占美國總產值和總就業人口的70%。事實上，戰后美國經濟的凈增長全部表現為勞務的增長。整個七十年代以至進入八十年代以來，勞務部門仍持續增長，井未受到商業周期和經濟哀退的影響?，F在，不僅美國經濟成了最典型的勞務型經濟，而且其他經合組織成員國勞務部門的發展也有類似的趨勢。\\(見下表\\)。

表中列出了十九個經合組織國家的勞務部門在國民經濟中所占此重，其中多數國家的勞務產值占到國民生產總值的50%以上。1972年以來，這個比例仍持續增長。

雖然國際貿易中勞務的地位遠不如商品的地位，如美國的對外貿易，勞務僅占30%左右，但勞務的重要作用卻愈益增大?，F在大多數發達國家照例努力使勞務貿易收支保持順差，即是明顯例證。

勞務部門是含有各種極不相同產業的一種混合體，但它們的共同特征是產出均為無形。

不同國家，甚至在一國內部，實際上對勞務所下的定義有很大差別?！睹绹鴺藴十a業分類法》

把勞務范圍限定為:“旅館及其他提供住宿的場所;提供個人服務、企業服務、修理和娛樂服務的企業機構;衛生保健、法律、工程服務和其他專業性服務;教育機構;各種團體組織以及其他各種雜項服務?！?。

美國國民收入核算則將勞務范圍劃得更寬，不但包括上述圣部行業，還包括經營金融、保險、不動產、_批發貿易、零售貿易、各級政府、運輸、通訊和公用事業。而世界銀行最近的一項研究報告分析了所謂“非要素勞務”，‘侖包括海運及其他運輸、旅游、其他私人服務和政府服務等。但這些定義都無法為國際上普遍接受，分析勞務部門時的一個主要問題是缺乏統一的數據分析基礎。

在過去，耍測定勞務活動水平和價值，以用于國際收支結算或國民收入核算，都是非常困難的。在現行制度中，很多勞務收入無法計進收支平衡表。譬如，一個為制造業工作的律師，他的產出被列入制造業的收入，而由私人律師事務所提供的同樣服務，其產出則計進勞務部門收入項目。這種收支核算上的錯漏，以及在衡量勞務產值方面存在的那些更帶普遍性的問題，使我們可以得出一個結論，即勞務對經濟的作用遠遠大于按現行計算方法所得出的結果。當前有一種傾向認為，國民生產總值的計算范圍不適合衡量發展中國家的收入。顯然，國民生產總值的傳統計算標準，也不一定適用于計算“后工業化”國家的實際產出。因此，關于勞務的定義及其計算標準的種種論述，都表明在商品生產產業和勞務產業之間難以劃出明確界限。國際上應當統一勞務定義和計算標準，以便建立一種有用的數據資料基礎以供進一步分析研究。

目前，哪些行業屬于勞務部門，總框架已經有了，勞務部門的一些特征也已經明確。首先，人均國民生產總值較高的國家，往往能相應地提供更多的勞務，尤共是貿易性勞務。很明顯，較高的人均收入水平總是和較多的勞務相聯系的。大多數發達國家由于廣泛開展勞務貿易，使得它們的無形貿易收支有順差，在諸如保險、銀行、建筑和工程勞務，或從國外子公司所得勞務費和專利費方面，發達國家的勞務出口是最成功的。

不僅發達國家勞務增長很快，許多發展中國家的勞務發展也很迅速，如印度、南朝鮮、新加坡等，就積極出口建筑、工程及咨詢服務。一般說來，大多數發展中國家的經濟，制造業的發展比勞務部門的發展快，而勞務發展又比農業發展快。但從勞動力的角度看，整個勞務部門的勞動力增長速度高于工業或農業部門?？仆?、以色列和馬爾他等一些發展中國家，在勞務部門就業的人數已占總勞力的半數以上。當然，這些國家只是少數例外，因為它們的旅游業非常發達，有個重要的轉口貿易部門，又是高度都市化的小國家。在幅員遼闊的中央計劃經濟國家，勞務增長卻不大顯著。

勞務部門的另一個特征是，它受商業周期變化的影響較小，它的就業結構和其他經濟部門不同。以衛生保健、教育部門為例，盡管整個經濟處于波動狀態，但對這些部門的需求仍相對保持不變\\(旅游業是重要例外\\)?？偟膩砜?，勞務部門的就業和產出比其他經濟部門穩定，企業組織規{莫此制造業要小得多:勞務企業基本上是規模小而又是非公司性經營。實際上，在美國，大約仃三分之一的勞務組織是非盈利性的。一般認為，勞務部門不僅勞動密集程度高于制造業，而且還可一為老年人和婦女提供就業機會。美國勞務部門的就業人口，半數以上是婦女，而商品生產部門雇傭的婦女勞動力只占2C%?？傊?，勞務部門為那些尋求非全日性工作的人，提供了較多的就業機會。美國勞務的發展和婦女就業人數的增長密切相關。

至于勞務業的生產率低并有通貨膨脹的性質，一些人認為是勞務業的勞動密集度高所致。共實，勞務業的通貨膨脹是工資上漲造成的。從1963年到1973年，美國消費物價指數上漲了25%，而同期勞務價格指數上漲57%。從1947年到1972年，美國勞務價格上漲超過商品價格上漲幅度的47%。勞務部門內部的工資和就業人數雖千差萬別，但它的生產率普遍很低，從而使其通貨膨脹立躍于平均水平之上。因此，在工業國家，勞務部門的發展與過去十年的惡性通貨膨脹是有關系的。

勞務部門的技術復雜程度一貫低于其他經濟部門，這倒可能是由于勞動密集度高所致。

然而，當代新技術正在迅速滲入勞務部門，并已產生了深遠影響:自動化形成了自我服務運動;電視的發展導致了對電影、戲劇這類傳統娛樂需求的衰減;電訊革命改變了銀行業、保險業和其他服務行業的性質。此外，勞務部門總的生產率的下降可能部分地是由于公共部門官僚階層的擴大。技術進步已影響到公共服務部門。但由于公共服務的性質特殊，要計算公共部門的產出和生產率非常困難\\(雖然井非不可能\\)。許多國家的政府一道在迅速擴充，這不僅使勞務部門的生產率繼續下降，而且最終對整個社會經濟產生不利影響。美國服務部門約有25%是政府活動。公共部門企業的經營動機，井不在于謀求最大利潤和達到最高效率，這或許是勞務部門總的勞動生產率不高的原因。由于有關勞務方面的數據資料遠不如有關商品生產方面的數據資料完善，使勞務對諸如通貨膨脹、就業和勞動生產率等宏觀經濟指標的影響，至今仍未為人們充分理解。

勞務一向被看作“非生產性的生產”。亞當·斯密認為，只有物質產品的生產才是生產性生產，而“服務卻在它履行的瞬間消失”。T·馬爾薩斯的劃分法也一樣，他認為，勞務只有導致物質產品的生產時，才具有生產性的經濟價值of·薩伊把生產分為“物質生產”與“非物質生產”。因此，勞務業井沒有被他們認為是生產性的，或在經濟上是密切相關的。

近年來，經濟理論界已糾正了一些忽視勞務的傾向。某些現代經濟學家把勞務部門的發展比作“未來的浪潮”。A·G·B·費希爾在他的經典性著作《生產的三階段》中，把經濟的發展描繪為:國民經濟中的主導地位首先是從第一產業轉到第二產業，然后又轉向第三產業。他認為，在第一發展階段，屬于第一產業的農業經濟或傳統經濟占主導地位。那時，人們收入水平低下，需求構成限于住宅、食物一類的生活必需品。當第二產業—工業迅速發展并成為經濟主導力量時，便發展到了第二階段。隨著制造部門占據統治地位，人均收入達到中等水平，需求構成中除了生活必需品外，還增加了非必需品。按照費希爾的說法，理所當然地下一步就是資源從第二產業向第三產業的轉移。第三階段以人均收入較高為標志，人們收入中用于支付高檔商品和服務費用的比例比過去高得多。在第二產業勞動生產率提高、生產的勞動密集度降低的同時，也產生了勞動力過剩的問題。而第三產業勞動力密集度很高，可以吸收這些多余勞動力。費希爾指出了對商品的需求彈性千變萬化，他發現，勞務需求收人彈性高于商品需求收入彈性。

鑒于目前許多工業國制造業增長緩慢，費希爾的理論正在為更多的人所接受。華·羅斯托的“發展五段論”認為，最終會出現一種勞務經濟。他認為，當一個經濟部門增長率開始下降時，就標志著該經濟部門已達到了最佳發展水平?，F在絕大多數工業國已達到了這種最佳水平，下一階段就是大量消費的社會階段。這個后工業化階段已經有了許多名稱，如“福利國家”、“國家壟斷資本主義”、“自我服務經濟”以及用阿爾溫·托夫勒的說法—“第三次浪潮”。但這些理論多是憑觀察所得，井都以厄恩斯特·恩格爾定律為基礎來說明向勞務經濟的轉變。這種解釋認為，食物和生活必需品有一條邊際消費曲線，它隨著收入的增加而遞減。相比之下，勞務渭費具有較大的收入彈性。

目前這類理論大多僅限于簡單地描述了發展進程所表現出來的結構變化，井且依據的是西方工業國的經驗。因此，V"R·富克斯對之提出了質疑，他認為，從統計學上看，勞務收入彈性拜非顯著大于商品收入彈性。他指出，就勞務部門變得愈益重要的情況看，社會化和都市化的影響井不次于收入彈性的作用。

如上所述，勞務的性質表明，勞務不能隨便地裝運和儲存，因此，許多參與國際市場的勞務行業都是投資型的。據估算，美國對外勞務交易大約85%是通過在國外分支機構中投資的形式實現的。由于絕大多數勞務不得不在當地“消費”，因此，銀行、保險、旅葫與飯店服務都是以建立國外分支機構和各種子公司的形式進行“貿易”。

對于未來的經濟發展，勞務部門將會貢獻更大，井為工業世界創設更多的就業機會。

《美國1974年貿易法》第一次賦予總統談判權力，以削弱商品和勞務貿易方面的壁壘。盡管有了這種授權，在“東京回合”中，對勞務貿易還是未達成任何實質性的協議。許多國家的政府不認為有必耍削弱勞務貿易壁壘。由于美國極力慫恿，多邊貿易談+}iJ的最后階段才將勞務列入談ail議程:把產品供應中的附帶勞務包括在政府采購法條款里，有些國家達成了一項積極擴大政府采購范圍的協定;把解決某些勞務貿易壁壘的雙邊討論提到了議事日程上。與此同時，還作了擴大津貼法適用范圍的努力，以便把更多勞務行業包括進去。目前，“貿易”

一詞中包含勞務貿易，這種解釋在美國已得到了立法上的廣泛認可。

由于勞務行業性質千差萬別，’它在形成統一的私營產業部門方面進程很慢。根據K1979年貿易法》成立了“勞務政策委員會”。由勞務部門和有關勞工組織的頭面人物組成，向美國貿易管理局隨時提出各種建議。1978年在美國成立的國際勞務業貿易委員會，正在使各個美國勞務業公司和勞務貿易協會聯合起來，促進勞務貿易在世界市場更自由流通。有些勞務部門，由于和商品生產部門聯系密切，因而政府重視，井組成了行業代表機構。而另一些如電影業、會計商號、保險公司、銀行和電訊行業，則還未達到這樣的發展階段。許多這種行業，由于在貿易中有其本身特殊的種種問題，沒有一個共同目標，因而難于形成一個獨立的勞務業院外集團。

妨礙勞務貿易的因素非常多，但主要是非關稅壁壘。過去關稅及貿易總協定把勞務和產無形貿易”的范圍規定在狹小的圈子里，使這個部門發展受到限制。由于勞務貿易大多是投資型的，因而在限制資本運動方面的差別就成了勞務部門敏咸的問題。這些與商品生產部門投資所遇到的問題相類似，諸如施行外匯管理、對外國分支機構及子公司的建立與經營設遭障礙，以及利潤回匯問題。

美國商務部在其1976年的研究報告《世界市場上的美國勞務業》中，列舉了國際勞務貿易中存在的一系列問題，分為投資與所有權問題和貿易與投資問題兩類。有關投資與所有權方面的問題有:

—對利潤、勞務費、專利使用費回匯的限制;

—對所有權的限制，即耍求由當地資金擁有全部或部分所有權，盡可能限制外國廠商進入該國市場。

—人員方面的限制，如要求使用當地勞動力，在專業人員入境、簽發護照方面實行限翻，實行工作許可制度。

—實施歧視性稅收，即對外國企業的收入、利潤和專利使用費等單獨征稅，或采用不公正的稅率。

—不合情理地保護知識產權、商標、版權，以及盜竊技術等。

該報告列舉投資與貿易方面的問題有:

—政府對本國的廠商實行補貼，以幫助它們在國內市場或第三國市場上進行競爭。

—政府控制的設施，其目的往往不在于獲取利潤。

—在許可證制度、許可證費用以及稅收方面，進行刁難或歧視。

—對外國企業進口必需的物資實行高稅率，或限制進口數量，甚至禁止進口。

—沒有勞務貿易方面的國際標準和程序。

—實行限制性或歧視性政府采購制度。

研究報告的結論說，并不存在什么“勞務業”問題，但確實有一些專門對某一特殊勞務業或對商品和勞務業都有影響的一些壁壘。

一個國家的政府部門和某些勞務部門，傳統上有著密切的聯系。因而，許多國家禁止外國企業在本國這些勞務部門建立分支機構，通常，銀行業和保險業由本國資本嚴密控制，外國分支機構根本不準介入。例如，秘魯禁止外國保險公司向本國滲入;阿爾及利亞、澳大利亞、加拿大、坦桑尼亞、土耳共以及美國的一些州則禁止外國開辦銀行。還有幾種勞務業，如運輸、教育和醫療保健服務等，也屬政府嚴密控制之列，以國家所有制經營為主。這些由政府設置的壁壘大多都在發展中國家，因而那里沒有自由投資市場。這種投資和外匯限制在發展中國家尤為突出。

與商品輸出相此，勞務輸出仍然是有節制的，顯然，需要不斷努力消除勞務貿易的壁壘。盡管貿易壁壘樣式繁多，勞務業在海外分支機構仍迅速發展，這些產業的貿易潛力尚需進一步研究。對勞務貿易做些總的考察，只反映出一些主耍的投責障礙，卻無法說明各個不同的勞務行業的特有問題。美國商務部研究報告中列舉的十八個勞務部門，其中五個部門的貿易狀況表明，目前勞務貿易中的國際壁壘和各種貿易障礙，“極大地限制了它們國際交易的進行和發展”。這五個部門是:運輸、海運、保險、電影、建筑與工程勞務。

經合組織是討論勞務業問題的最重耍的多國論壇之一。經合組織的“資本運動自由化雀則”與“經常無形交易流動自由化準則”，對于發展勞務業具有極共重要的意義。因為勞務業中有許多問題與投資直接相關。1976年通過的《關于國際投資與跨國公司宣言》也涉及到對外國公司的分支機構給予與本國企業相同待遇的問題。但二十四個經合組織成員國拜不都熱心堅持上述準則，而且各發展中國家更不受其約束。發展中國家筑起了大量貿易與投資璧壘。經合組織在《雷依報告》中指出，耍在勞務\\(特別是保險業\\)貿易自由化方面做特殊的努力。

聯合國的幾個專門機構，給一些勞務業提供了論壇，如“國際海運協商組織”和“國際民航組織”。聯合國貿發會議也涉及某些勞務部門的問題，諸如保險、海運和擴大技術轉讓范圍的問題。關于直接投資問題，發達國家和發展中國家在聯合國的這些論壇上是針鋒相對的。聯合國的跨國公司委員會也涉及許多勞務投資問題，它也反映了上述兩大營壘在投資問題上的不同立場。

過去，關稅及貿易總協定有關勞務貿易壁壘問題的規定是有限的，有選擇的，但該組織現在卻越來越重視勞務部門的問題。觀察家們希望在多邊貿易談判后能締結一個新的有關勞務的關稅與貿易總協定，以便減少各種勞務貿易限制，使這個組織成為一個重視勞務貿易問題的新的重要論壇:，世界知識產權組織監督著若千有關產業產權和版權的協定條約的實施，它們既涉及芳務護業也涉及商品產業:該組織在為國際貿易中的技術和專有技術轉讓規定國際標準方面起了重耍作用。

國家之間簽訂的雙邊協定對于勞務貿易自由化也是至關重耍的。友好條約、商務條約、通航條約也和雙邊稅務條約一樣，都有助于促進貿易往來。

對各個部門集團來說，要解決勞務貿易問題的責任勢將由該部門的頭面人物承擔起來。

另外還有許多討論勞務業的論壇?？梢灶A期，由于國際上的注意力集中到這個“新的”部門來，更多的論壇將會隨之出現。目前，國際貨幣基金組織、世界銀行、世界旅游組織以及關稅合作理事會等都已經開始探討勞務問題了。