10 月 7 日晚上 8 點15 分，印尼巴厘島努沙杜阿會議中心，亞太經合組織（APEC）領導人峰會的傳統節目--拍攝峰會“全家?！?-正在上映。
身著紅色和綠色“安代克”的中國和俄羅斯領導人分別站在了東道主印尼總統蘇西洛的左右，位于畫面的正中央。
在畫面的最后一排最右端則是身著紫色“安代克”的美國國務卿克里，他代表的是因深陷“政府關門”風波而未能出席本屆峰會的奧巴馬。
雖然由于奧巴馬未能親臨，美國代表被安排在了“靠邊”的位置，但是這卻并不意味著，美國在亞太影響力的“靠邊”.缺席峰會雖然使得外界失去了一次親耳聽到奧巴馬闡述《美國的領導地位和優先考慮對世界意味著什么》的機會，但奧巴馬的身影仍在。貫穿于 APEC 峰會始終的，是奧巴馬所主導的太平洋戰略經濟伙伴關系協議（TPP）對于 APEC 的沖擊。奧巴馬的缺席或許為 APEC 成員的反擊提供了一次機會。
APEC 會議聚焦中國聲音國家主席習近平首次亮相 APEC會議，備受外國政要及觀察人士關注。
印尼旅游與創意經濟部部長馮慧蘭表示，中國一直積極參與區域經濟合作，為區域經濟作出了建設性貢獻。墨西哥國立自治大學教授加林多表示，期待中國繼續參與推動貿易、投資自由化和區域經濟一體化，從而進一步深化亞太各經濟體間的合作，為本地區和世界經濟發展注入新的動力。
對于國內方面，習近平傳遞出對中國經濟的信心。他指出，中國經濟基本面是好的，一切都在預料之中，沒有什么意外發生。中國經濟增速有所放緩是主動調控的結果。調整的陣痛、成長的煩惱，都是值得付出的代價。改革需要解決的問題都是難啃的硬骨頭，這時就要一鼓作氣。中國決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。
對于亞太方面，習近平就亞太發展提出 3 點建議。第一，加強宏觀經濟政策協調，攜手推動亞太共同發展；第二，客觀判斷形勢，沉著應對挑戰，全力維護亞太經濟金融穩定；第三，著眼長遠，推動各成員深化經濟結構調整，為亞太持久發展注入更大動力。
關于亞太區域自由貿易安排和多邊貿易體系，他強調，應盡早啟動亞太自貿區信息交流機制，致力于開放式發展，并堅決反對貿易保護主義，為多邊貿易體制注入新的活力。
回顧來看，APEC 自成立以后，區域內經貿往來快速發展。根據相關數據顯示，APEC 區域的平均關稅水平已從 1989 年的 17%降至 2011 年的 5.7%.與此同時，中國經濟的發展也與亞太經濟的發展更加緊密地聯系在一起。習近平稱，亞太經濟體應該推動建立發展創新、增長聯動、利益融合的開放型經濟發展方式，使亞太經濟在世界經濟復蘇中發揮引領作用。
主動調控謀求長遠發展當前，亞太地區已經成為全球經濟發展引擎，APEC 成員在世界經濟中的地位也隨之上升。 來 自 APEC 秘 書處 的 數 據 顯 示， 自1989 年 APEC 成立以來，其區域內貿易增加了 5 倍，區域一體化程度不斷加深。另據 了 解，APEC 成 員2012 年的 GDP 增長達到了預期的 4.1%,預計 APEC 成員 2013年的 GDP 增長率將達到 4.3%.展望未來，分析機構預計到 2022 年新興經濟體所占的全球經濟總量將從 2000年 的 25 % 上 升 到55%.其中，分析機構對東南亞經濟體尤為看好，認為未來 10 年東南亞將是增長最快的經濟體之一。不過亞太地區經濟放緩的可能性同樣存在。亞洲開發銀行首席經濟學家李昌鏞表示，亞太地區 2013年的經濟增長將低于預期。
在外圍經濟存在不確定性的關口，中國經濟備受分析人士看好。日本《外交學者》近日發文稱，中國經濟在 21 世紀初可能一直保持增長。
事實上，中國經濟近年增長速度雖然有所下降，但仍為亞太新興市場的穩定發展做出巨大貢獻。近幾個月，中國多項宏觀經濟數據顯示，中國經濟向好形勢進一步明確，這有效緩解了市場恐慌情緒，間接助力新興市場走向穩定。
2013 年上半年，我國經濟同比回落至 7.6%,但在亞太地區乃至全球仍名列前茅。對此，習近平指出，中國政府主動調控，下定決心穩增長、調結構、促改革，不再簡單以國內生產總值論英雄，而以經濟增長質量和效益為立足點。中國對實現經濟持續健康發展充滿信心，將繼續推動亞太區域合作提供動力，對亞太前景同樣保持信心。
加強區域合作應對挑戰今年以來，亞太市場劇烈波動，部分國家甚至出現金融危機征兆。尤其在今年 8 月份，亞太股市短期內接連暴跌，引發金融風暴再度來襲的擔憂。8月20日，印尼股市重挫3.21%,泰國證交所指數下跌 1.97%,均回吐今年的全部漲幅，其余亞太經濟體的股市跌幅不一。近期受到美國政府關門的影響，亞太股市再次出現全面下跌景象，近期日經指數連跌四天，甚至一度跌至一個月來的最低點。
短時間內，亞太市場的波動性加劇，折射出新興市場當前面臨的更加復雜的發展環境。2008 年金融危機影響深遠，發達國家的需求受到抑制，這導致亞太新興市場的出口遭遇困境。與此同時，經濟全球化走向縱深，發達國家的經濟政策變動以及其他地緣政治的影響，均使得亞太新興16 CHINA-TODAY FORUM市場的宏觀調控遇到更多難題。分析人士指出，努力建設亞太區內市場，發揮 APEC 新作用，無疑是新興市場應對挑戰、推動新興市場加快復蘇時可供選擇的一條道路。
印尼貿易部長吉塔 · 維亞萬對此指出，保持發展中國家經濟增長勢頭至關重要，緩解全球經濟下行壓力的關鍵是各成員更緊密的合作，在本次APEC 會議上，各方一致同意加強區域合作和相互投資。國家主席習近平同樣表示，中國將全力使亞太經濟合作取得新進展，并通過加強與東盟合作、參與新的多邊經濟談判與合作等舉措，發揮中國自身經濟實力對亞太經濟合作的影響。
安倍“鉆頭”
早在 APEC 首腦峰會前 4 天，10月 3 日亞太經合組織 21 個成員中的12 個“腳踏兩只船”--即同時擁有 APEC 和 TPP 身份--的成員剛剛在同一地點召開了部長級會議。在 3天談判過后，12 名 TPP 成員再次重申了全面取消關稅原則，但是在關鍵市場準入領域的分歧依然明顯。在此次部長級會議上，談判涉及了 21 個領域，但超過半數未能達成最終一致。
部長級會議中留下巨大空隙也使得外界所抱有的在此次 APEC 峰會上簽署TPP 協議的預期落空，這也成為了奧巴馬缺席 APEC 峰會的主要誘因。
但 是 籠 罩 在 APEC 峰 會 上 的TPP“陰影”并沒有因此驅散。
10 月 8 日，在 APEC 首腦峰會剛剛結束之后，12 名隸屬于 TPP 成員的領導人又舉行了一次會晤。由于主導者奧巴馬的缺席，其亞洲代理人--日本首相安倍晉三--“主持”了此次峰會。之所以稱是由安倍“主持”,則是因為此前在 TPP 問題上一度表現猶豫的安倍政府在此次峰會上做出了積極的表態?！半m然由于政治上的阻礙，關于日本傳統貿易領域的談判還未涉及，但是種種跡象表明，目前東京已經有非常強烈的意愿會著手解決其貿易談判中的棘手問題?！?/p>
一名峰會參與者在接受《金融時報》采訪時說，“這是一個令人鼓舞的跡象，如果日本積極推動談判和履行協定，那么對于這個被稱為‘21 世紀貿易協定’的達成將起到重要的促進作用?！?/p>
在 7 月的參議院選舉之前，安倍還曾經再次承諾將會在 TPP 談判中捍衛日本在大米、小麥、牛肉、乳制品和糖等五大領域的利益，然而安倍在TPP 峰會中的積極表態則暗示著其勢必需要在這些方面做出極大的讓步?！埃ㄈ毡荆┯兄粋€強大而大膽的決心?！痹谌橹破贩矫婧腿毡居兄姸嗬娣制绲男挛魈m貿易部長蒂姆 ·格羅澤說。為了配合這顆“強大而大膽的決心”,安倍還將自己形容成為了一個“鉆頭”,意思是他將努力拆除掉一切反競爭的法規和加快推動那些“迫在眉睫”的改革。安倍的得力助手，在日本 TPP 擔當大臣的甘利明更是將日本加入 TPP 貿易協定視作了是“安倍經濟學”的“第四支箭”.在前三支箭致力于拉動國內經濟增長后，“這第四支箭將為日本的經濟增長戰略創造有利的外部環境?！?/p>
11 月 TPP 伙伴國家將舉行新一輪首席談判官會議，鑒于美國財政上限問題停滯不前，日本正在積極要求承辦這一輪談判，如果此輪談判最終選定在日本進行，那么這將是今年 3 月 15 日日本正式加入 TPP以來在其本土舉行的第一個涉及 TPP協議的會議。在美國因國內事務缺席 TPP 會議使其推進速度下降的背景下，日本希望可以發揮更多的影響力。
10 月 8 日，在最終的 TPP 首腦峰會聯合聲明中，雖然重申了在年內達成協議的決心，但是基于目前的談判進度，這一目標實現起來恐怕仍然困難重重。TPP 談判的困境也為 APEC 走出其包圍留下了缺口。
APEC 的新目標對于有著 24 年自貿區“從業經歷”的 APEC 來講，在孵化出了 TPP這一“高端”合作平臺之后，目前也面臨著急需對之前僅以實現貿易和投資自由化為目標的運行規則進行“升級”的需求，以便為自己尋找到一個更加鮮明、更加具有競爭力的新目標。
這種對 APEC 新目標的規劃直接體現在了 7 日習近平和普京在 APEC 峰會的講話中，在二者《轉變的中國：亞太可以期待什么》和《換一個眼光看亞太：增長的新機會在哪里？》的兩篇演講中，兩國領導人為亞太的未來勾勒出了一個新的合作路線：根據亞太經合組織不同成員的不同發展情況，在 APEC 框架下，構建雙軌甚至是多軌的合作模式推動亞太經濟一體化。在亞太由于地區間經濟發展的不平衡，使得 APEC 成員之間無論是在經濟基礎還是利益訴求上都會出現分歧。為避免國際貿易合作之間出現“互相踩腳”的情況，作為亞太經貿合作的最大平臺，APEC 應該充分發揮其在亞太成員之間的協調性和凝聚力，為彌合這些分歧做出努力。在這一前提下，建立亞太自由貿易區（FTAAP）則成為了 APEC 的新目標。
雖然目前要實現整個 APEC 區域內的自由貿易尚有難度，但是為了推進貿易自由化，APEC 成員之間已經簽署了多個雙邊及多邊自由貿易協定（FTA），據世界貿易組織公布的數據顯示，APEC 成員體之間一共建立了 48 個自由貿易區，這將為 FTAAP的搭建創立良好的合作基礎。
目前，在亞太地區除了正在談判當中的 TPP 協定外，還有許多貿易協定的談判將對亞太經濟一體化起到推進作用，其中就包括中日韓自貿區（CJK）和東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等 16 國正在商談創建《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。由于參與 RCEP 的成員將覆蓋全球一半人口，占到全球經濟總量的三分之一，并有可能成為全球最大規模的自貿區而備受關注。
作為亞太的核心國家之一，中國也在積極地為 APEC 實現目標“升級”做著努力。在 APEC 成員之間，中國是第一個與東盟建立戰略伙伴關系的國家。經過 10 年的自由貿易培養后，2010 年 1 月，APEC 內部最大的自貿區中國-東盟自貿區（ACFTA）成立，在自貿區成立 2 年的時間內，中國與東盟的雙邊貿易增長近 30%.這也使得中國與東南亞經濟體的關系更為密切，而對于自己的“南大門”中國也一直十分愛護。自新一屆政府上任以來，中國已經與東盟 10 國中的 9 個國家實現了領導人的互訪，在短短半年的時間內，中國新一屆領導內閣與東盟地區的領導人互動已經多達 20次。
就在習近平結束 APEC 峰會返京之際，中國總理李克強又開始新一輪的東南亞出訪計劃。10 月 9 日~ 15日李克強出席在文萊斯里巴加灣市舉行的中國-東盟 10+1（中國）領導人會議；中國-東盟 10+3（中日韓）領導人會議和第八屆東亞峰會。正是在去年的東亞峰會期間，中國提出了創建 RCEP 合作模式的倡議。RCEP,可以作為 APEC 實現新目標的先鋒。
2014 年，APEC 峰會將在中國北京舉行。屆時，將就 APEC 的貿易規則和新目標展開進一步的探討，無論是作為東道主還是亞太經濟發展的重要力量，中國都有責任和義務對APEC的改革提出良性的建議。畢竟，一個更有活力的 APEC,對于自由貿易規則的制定從一言堂走向民主化，對中國和區域內其他成員的共同利益都有莫大好處。
