1、調查背景

1.1 垃圾的現狀

新農村垃圾主要分為以下幾類：1.有機垃圾：例如人們的剩飯、剩菜、人畜糞便、動物的尸體及內臟等；2.建筑垃圾：例如工程隊建造房屋等剩余的磚、土、石頭等建筑廢棄物；3.可回收垃圾：例如塑料瓶、塑料薄膜、易拉罐、舊報紙等；4.不可回收垃圾：例如廢電池、醫療垃圾、農藥瓶等；5 焚燒垃圾：例如舊衣、舊鞋等。

以往農村大部分采用簡單的垃圾填埋、焚燒等措施，或是沒有經過無害化處理直接把垃圾倒進河里或丟棄在山上，這種做法不僅會占據大量的土地資源，降低糧食生產效率，還會造成土壤污染，影響農作物的生長，還會造成河水污染和空氣污染。同時，垃圾的隨意堆放會使蚊蟲大量滋生，嚴重危害到農村居民的健康。

目前，我國農村的垃圾處理主要有：堆肥、填埋和焚燒這三大措施。

1.2 垃圾處理的意義

我國在十六屆五中全會中將社會主義新農村描繪為：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。其中“村容整潔”是建設社會主義新農村的基本要求和前提條件。十八大中明確指出了“要大力推進生態文明建設，要堅持節約資源和保護環境的基本國策”。而想要更好地實現這個目標，就要進一步做好農村垃圾的分類處理。

以往農村垃圾大部分是菜葉、泔水和人畜糞便等一些可循環、易分解的東西，處理起來也相對簡單。隨著經濟的發展，新農村垃圾在數量上有了明顯的增加，種類上也日益增多。所以要提高農民的生活品質，新農村的垃圾治理就顯得尤為重要。

1.3 垃圾處理的前景

中商經濟研究院發布的《2011-2016 年垃圾處理行業投資分析及發展趨勢報告》中分析了垃圾處理行業的投資潛力、投資模式和未來的發展前景。我國近些年也不斷出臺政策支持垃圾處理行業的發展，各地政府領導也開始高度重視垃圾處理問題，加大建設先進垃圾處理工具的投入。

中國的農村人口占中國總人口的二分之一，因此垃圾處理的發展前景不僅僅局限于城市，尤其是中國的大部分農村正在由傳統農村轉化為新型農村，垃圾的種類和數量也在逐漸增多。所以，新農村垃圾的妥善處理，不僅可以改善農村的生態環境，而且經過科學的分類回收后也能有利可圖。

2、主要內容

2.1 調查方法

此次調查共選取 80 個典型新農村作為調查對象。采取發放調查問卷、實地走訪和專家訪談的方法。走進新農村，以采訪的形式收集擬好的調查問卷的答案，實地深入調查目前新農村垃圾處理環節和模式，發現優點和存在的問題。與專業領域的專家進行交流，對現狀、原因、和解決措施進行深層溝通、探討。

2.2 調查對象

此次調查的調查對象主要包括新農村的村民以及政府部門。向村民們發放了調查問卷并對其中的重點問題向居民和政府相關部門進行采訪和交流。

2.3 調查內容

1.生產、生活垃圾的種類、數量及處理方式 2.垃圾處理點及其清理狀況 3.村民的環保意識和垃圾分類意識 4.政府相關部門對垃圾處理的政策和宣傳教育 5.垃圾清理點的合理費用。

（一）生產、生活垃圾的種類、數量及處理方式在調查中，39％的人認為周圍的生活垃圾較多，生活垃圾中廚房廢棄物\\(剩菜剩飯、煤灰、沒用的食材等\\)占 52％；生產垃圾中的自辦工廠，作坊所產生的廢棄物占 31％。對于垃圾的處理方式，大部分人們選擇填埋（42％）。由此可見新農村對于垃圾處理的方式還需改進，人們的環保意識還需加強。

（二）垃圾處理點及其清理狀況調查顯示，49％的人們認為垃圾處理點較少，而且無人清理的垃圾占到 48％，相比較政府\\(村委\\)定期派人清理的比例只占到10％?？梢娬孕杓哟髮π罗r村垃圾處理的措施。

（三）村民的環保意識和垃圾分類意識對于垃圾分類問題，大多數（43％）的人不了解如何分類，只有 20％的人能夠對垃圾進行分類處理。而且大部分（68％）的人不關注（20％）或很少關注（48％）環境保護的相關信息?？梢?，在新農村人們的環保意識還需加強，有關部門應該加大力度宣傳垃圾分類回收和環保的相關知識。

（四）政府相關部門對垃圾處理的政策和宣傳教育對于政府相關部門對垃圾處理的宣傳教育活動，46％的人們表示并不了解，21％的人表示只是偶爾有這種活動。環保意識并不是在短期時間內就能迅速養成的，所以政府相關部門應該經常舉辦一些關于環保和垃圾分類處理的活動，長此以往，才能起到更好的宣傳的作用。

（五）垃圾清理點的合理費用調查顯示，68％的人可以接受每月 20-50 元的費用，只有少數 4％的人不接受統一處理?？梢?，絕大多數村民還是希望能夠有統一的垃圾清理點，他們可以接受每月 20-50 元的價格來清理垃圾。所以，建立統一的垃圾清理點是比較可行的措施之一。

2.4 調查問卷

本次調查共向黑龍江省 80 個新農村調查點發放調查問卷共計 1000 份，收回 923 份，有效問卷 882 份。其中，年齡分布為：

13 歲以下占 6％；13-20 歲占 18％；21-40 歲占 26％；41-60 歲占 33％；60 歲以上占 17％。受教育程度分布為：從未讀過書占6％；小學占 17％；初中及高中占 52％；大學占 20％；碩士及以上占 5％。調查問卷共計 25 題，包括單選、多選以及簡答三種問題。

3、垃圾處理問題的解決對策

3.1 實行生產垃圾收費制度

每人每年繳納 50 元垃圾處理費。用于機構對村民垃圾的收集、處理過程中人員、車輛的費用和垃圾處理設施的建設。

3.2 實行垃圾分類回收制

機構使用資金庫資金購買垃圾桶。每戶兩個大垃圾桶一個小垃圾桶。發放給農民垃圾桶的同時，附帶一個垃圾分類小冊子。

說明哪些垃圾屬于什么類型，應該丟棄到那個垃圾桶中。兩個大垃圾桶分別用于可回收垃圾和有機垃圾的收集。小垃圾桶則用于有毒有害垃圾的收集。

3.3 推廣新型秸稈處理方式

對于秸稈的處理，有三種方式。第一種直接還田，在秸稈上噴灑特殊細菌，該種細菌會把秸稈在田地里就地分解，化為營養，從而提高土壤肥力減少化肥的使用。也有效的防止了長期使用化肥所造成的土壤板結。第二種是購買專業木炭生產設備，以秸稈為原料，生產木炭出售。第三種是打碎成飼料生產的原料，建設一個簡單的、小型的飼料加工生產廠。生產飼料并以較低價格出售給養殖戶。第二種和第三種可采用以秸稈換木炭/飼料的方式。

按一定比例或規定進行兌換，實現農民與機構的雙贏。使新農村能夠實現可持續的發展和良性的生產循環。

3.4 建設人畜糞便統一收集系統和處理系統

新農村和以往的舊農村不同，每家每戶住上了新樓房，擁有下水道。很多新農村的規劃建設都是有統一的下水道。每家每戶將自己的下水道與村里的主下水道相連，但是主下水道最終往往通向河流。不經處理，直接排放。針對這個問題。機構會建設一個人畜糞便統一收集系統和處理系統。包括沉淀池、污水處理池、沼氣池。把社會主義新農村建設成生活低碳化、生產有機化、環境無害化、生態可持續化。

3.5 推行有毒和不可回收垃圾處理新技術

將有毒和不可回收垃圾，例如舊電池等統一收集。然后在新農村房屋道路建設時，將其用水泥封存到房屋地基和道路地基中。有效防止其中的有害有毒物質泄漏。保護了村民的健康身體并維護了農民的新農村幸福生活。

參考文獻：

［1］中商經濟研究院.《2011-2016 年垃圾處理行業投資分析及發展趨勢報告》.